市政辦發(fā)〔2017〕79號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項整治行動實施方案和城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專項行動實施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項整治行動實施方案和城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專項行動實施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕79號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項整治行動實施方案》和《西安市城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專項行動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2017年8月23日

西安市城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違

專項整治行動實施方案

為全力遏制城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施，杜絕因違法加建帶來的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部住房安全隱患，進(jìn)一步改善城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村(居)民居住環(huán)境，根據(jù)《西安市違法建設(shè)治理五年實施方案》《西安市“四改兩拆”三年攻堅行動實施方案》精神及市委、市政府有關(guān)要求，市“兩拆”辦決定在全市范圍內(nèi)開展城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項整治行動，并制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

堅持以中省城市工作會議、西安市第十三次黨代會精神為指導(dǎo)，按照“依法依規(guī)、公平公正，市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主”的原則，堅持“思想工作在先，風(fēng)險評估在先，群眾工作在先”，堅持拆除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建與消除安全隱患、規(guī)范建設(shè)市場秩序相結(jié)合，全力推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項行動，實現(xiàn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村(居)民居住生活環(huán)境有效改善的目的。

二、拆除整治的范圍和目標(biāo)

(一)拆除整治的范圍。

全市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法加建、突擊搶建的建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施。

(二)拆除整治的目標(biāo)。

通過專項行動，拆除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部各類違法加建、突擊搶建的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施，使違法加建、突擊搶建行為得到全面遏制。

三、職責(zé)分工

(一)責(zé)任主體。

各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會是實施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)拆除的責(zé)任主體，對本轄區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項整治行動負(fù)總責(zé)，對違法加建、突擊搶建一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除，在進(jìn)行城中村改造綜合算賬、實施賠付時，對違法加建、突擊搶建的不給予資金賠償，鎮(zhèn)政府(街辦)具體組織、各職能部門協(xié)同配合。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會依據(jù)上級有關(guān)要求，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的日常巡查、發(fā)現(xiàn)報告、勸阻制止、快速處置，防止違法加建、突擊搶建等行為的發(fā)生，積極主動，妥善處理信訪、維穩(wěn)及相關(guān)善后工作。督促指導(dǎo)村(社區(qū))加強對轄區(qū)巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法建設(shè)行為。

(二)相關(guān)部門職責(zé)。

1.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部各類違法建設(shè)巡查、認(rèn)定工作;根據(jù)違法建設(shè)類型制定分類處理意見;做好規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和政策講解工作。

2.國土部門：負(fù)責(zé)對集體土地上違法加建、突擊搶建房屋現(xiàn)場取證，依法查處;對非法占用土地的建筑物、村民住宅和其他設(shè)施等，依據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定予以拆除、沒收、處罰，恢復(fù)土地原狀。

3.建設(shè)部門：切實履行“治理集體土地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)，配合做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)項目施工許可信息查詢、核對工作;依法查處違法設(shè)計、施工行為并列入誠信檔案;對村民自建房屋相關(guān)政策進(jìn)行宣傳和解釋。

4.城(棚)改部門：負(fù)責(zé)依法查處城六區(qū)列入城中村(棚戶區(qū))改造前期準(zhǔn)備計劃已建成、已動工的項目和已取得城(棚)改方案批復(fù)的建設(shè)項目的違法行為;其他區(qū)域列入城中村(棚戶區(qū))改造前期準(zhǔn)備計劃已建成、已動工的項目和已取得城(棚)改方案批復(fù)的建設(shè)項目，由各區(qū)(縣)、各開發(fā)區(qū)城(棚)改辦商所在區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定處理;負(fù)責(zé)城棚改相關(guān)政策的宣傳和解釋工作。

5.城管部門：按規(guī)劃部門的認(rèn)定處理意見，負(fù)責(zé)對國土、市政、交通、文物、水務(wù)、農(nóng)林、城改、建設(shè)、房管、安監(jiān)、環(huán)保部門職責(zé)范圍外的違法建設(shè)進(jìn)行制止、查封、處罰、拆除、沒收實物和違法收入等具體執(zhí)法工作。對違法行為明顯，無需認(rèn)定的違法建設(shè)，在區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會的組織下，立即啟動違建執(zhí)法工作程序，會同街辦及相關(guān)部門實施強制拆除。

6.安監(jiān)部門：做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部安全監(jiān)督管理及排查，排除違建拆除中的安全隱患。

7.紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違行動進(jìn)行監(jiān)督，對瞞報違法建設(shè)或在規(guī)定時限內(nèi)不自行拆除違法建設(shè)的黨員、干部進(jìn)行約談，督促限期自拆;對有“十先拆”情形而沒有先行拆除的進(jìn)行責(zé)任追究;對不作為、亂作為的單位及個人進(jìn)行責(zé)任追究;對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建的違法建設(shè)，沒有實施限制措施或變相提供專業(yè)服務(wù)的供電、供水、供氣、廣電、電信等公共服務(wù)單位和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

8.公、檢、法等相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部拆違行動。

9.相關(guān)公共服務(wù)單位：供電、供水、供氣、廣電、電信、勘察測繪等公用事業(yè)單位不得對在建違法建設(shè)以及利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人提供專業(yè)服務(wù);對已提供或變相提供專業(yè)服務(wù)的，限期停止服務(wù)。

10.相關(guān)材料供應(yīng)企業(yè)：建材供應(yīng)企業(yè)不得為違法建設(shè)單位供應(yīng)預(yù)拌混凝土、建筑材料;渣土清運企業(yè)不得為違法建設(shè)清運建筑渣土。

四、實施步驟

(一)清查摸底、宣傳自拆(即日起至8月31日)。

各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會組織各鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行全面清查摸底，建立城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)檔案，做到一村一冊、一戶一檔，全面掌握各村違法加建、突擊搶建現(xiàn)狀。大力宣傳城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建的危害性，有針對性的向各違建戶宣傳規(guī)劃、土地管理、安全生產(chǎn)、城改項目征收補償?shù)扔嘘P(guān)法規(guī)文件，教育、勸阻村民自覺停止搶建加蓋，自覺拆除違建。

(二)分類分步、強制拆除(9月1日至10月20日)。

各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會要嚴(yán)格工作時限，對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)宣傳告知、限期未自行拆除的違法加建、突擊搶建的違法建設(shè)，分步驟、分類別、分期分批實施強制拆除，努力做到應(yīng)拆盡拆。

(三)檢查考核、總結(jié)提升(10月21日至10月31日)。

專項整治行動結(jié)束后，市“兩拆”辦將對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部加蓋搶建的各類違法建設(shè)拆除整治情況進(jìn)行檢查和考核通報。各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會對本次專項整治行動進(jìn)行總結(jié)，形成轄區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建的長效化監(jiān)管制度。

五、工作舉措

(一)上下聯(lián)動、以區(qū)為主。

城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項整治行動在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施，實行“屬地管理、街辦落實”的工作機制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街辦)各級各部門緊密配合、通力協(xié)作、聯(lián)合拆違的工作氛圍。

(二)提高效率、依法拆違。

對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建搶建，要加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)，迅速制止，立即實施查封;對已建成的違法建設(shè)，各單位在不違反法律規(guī)定的前提下，要簡化程序，特事特辦，從嚴(yán)從快予以查處，提高拆違工作效率。要注重方式方法，維護公眾合法利益，做到整治工作依法依規(guī)。

(三)安全有序、確保穩(wěn)定。

各單位在整治行動中要提前做好群眾思想工作和風(fēng)險評估工作，制定城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違應(yīng)急預(yù)案、輿情監(jiān)測處置應(yīng)急預(yù)案、城中村違法加建強制拆除工作方案等，在保證拆違安全和區(qū)域穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥組織實施強制拆除工作。

(四)分步實施、嚴(yán)格追責(zé)。

城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建的強制拆除工作應(yīng)按照先易后難的原則分步實施。村干部及黨員要積極配合強制拆除工作，為廣大村民做出表率。要對照“十先拆”(一是領(lǐng)導(dǎo)干部的違建先拆;二是黨員、機關(guān)工作人員的違建先拆;三是存在安全隱患的違建先拆;四是頂風(fēng)突擊建設(shè)的違建先拆;五是群眾反映強烈的違建先拆;六是妨礙“四改”及重點工程建設(shè)的違建先拆;七是大型典型的違建先拆;八是重點區(qū)域的違建先拆;九是“小散亂污”企業(yè)的違建先拆;十是新增的違建先拆)要求，對突擊搶建、存在安全隱患的違建先行拆除，對村三委會干部、黨員及機關(guān)工作人員的違建先行拆除。對整治行動期間不自覺履行“零違建”承諾的黨員、干部，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動問責(zé)程序，依紀(jì)依規(guī)做出相應(yīng)處理。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。

城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違建拆除整治工作，既是一個難點工程，也是一個民生工程。各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會、市級相關(guān)部門要高度重視城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建搶建問題，要深刻認(rèn)識專項整治行動的重要性、必要性和緊迫性，切實負(fù)起責(zé)任，克服時間緊、任務(wù)重、難度大等困難，以高度的大局意識和責(zé)任意識，下大力氣剎住城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建之風(fēng)。各鎮(zhèn)(街辦)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，想方設(shè)法做好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建搶建的預(yù)防控制和拆除整治工作，讓上級政府放心，讓人民群眾滿意。

(二)制定方案、加強宣傳。

各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會要參照本方案，制定本轄區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項整治行動實施方案，要加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專項整治行動的宣傳力度，正確引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極配合專項行動，形成正確的輿論導(dǎo)向和拆違氛圍。

(三)完善政策、強力推進(jìn)。

各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)實際情況，及時調(diào)整完善城中村(棚戶區(qū))改造項目房屋征收補償政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，阻斷城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建黑色利益驅(qū)動。各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會要完善“全域巡查、重點區(qū)域?qū)Ｈ税币约半娫捑W(wǎng)絡(luò)舉報等各種監(jiān)控方式，要制定城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部拆違計劃，制定整治地圖，實施“掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號”。要把握重點，全面推進(jìn)，強化督查，強力推進(jìn)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違工作，確保專項行動取得實效。

西安市城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專項行動實施方案

為全力遏制城區(qū)(三環(huán)內(nèi)涉及各區(qū)、開發(fā)區(qū))屋頂加蓋違建，凈化城市空間，消除各類安全隱患，維護規(guī)劃建設(shè)管理工作秩序，根據(jù)《西安市違法建設(shè)治理五年實施方案》《西安市“四改兩拆”三年攻堅行動實施方案》精神及市委、市政府有關(guān)要求，市“兩拆”辦決定在全市范圍內(nèi)開展為期兩個半月的城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專項行動，并制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

堅持以中省城市工作會議、全國棚改工作電視電話會議和西安市第十三次黨代會精神為指導(dǎo)，按照“依法依規(guī)、屬地負(fù)責(zé)，突出重點、分步實施”的原則，做到依法拆違、違法必究，堅持先易后難，突出重點，分步實施，逐步推進(jìn)，以主要景點周邊、城市中心地區(qū)屋頂違建拆除為重點，以企事業(yè)單位和黨員干部屋頂違建拆除為切入點，以直接關(guān)系市民生活的樓頂違建為抓手，切實消除各類屋頂安全隱患。

二、拆除整治的范圍和目標(biāo)

(一)拆除整治的范圍。

城區(qū)(三環(huán)內(nèi)涉及各區(qū)、開發(fā)區(qū))所有建筑物屋頂違法加蓋、亂搭亂建的各類建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施。

(二)拆除整治的目標(biāo)。

通過兩個半月的專項行動，使城區(qū)(三環(huán)內(nèi)涉及各區(qū)、開發(fā)區(qū))所有建筑物屋頂違法加蓋、亂搭亂建的各類建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施得以拆除，違法加蓋、亂搭亂建行為得到全面遏制，實現(xiàn)樓頂干凈、樓面整潔的目標(biāo)。

三、職責(zé)分工

三環(huán)內(nèi)涉及的區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會是實施城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專項行動的責(zé)任主體，對本轄區(qū)所有建筑物屋頂違法加蓋、亂搭亂建的各類建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施拆除行動負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)政府(街辦)具體組織，區(qū)級各職能部門協(xié)同配合。

(一)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)做好建筑物屋頂各類違法建設(shè)巡查、認(rèn)定工作;根據(jù)違法建設(shè)類型制定分類處理意見;做好規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和政策講解工作。

(二)建設(shè)部門：切實履行“治理集體土地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)，配合做好建設(shè)項目施工許可信息查詢、核對工作;依法查處違法設(shè)計、施工行為并列入誠信檔案。

(三)城(棚)改部門：負(fù)責(zé)依法查處城六區(qū)列入城中村(棚戶區(qū))改造前期準(zhǔn)備計劃已建成、已動工的項目和已取得城(棚)改方案批復(fù)的建設(shè)項目的違法行為;其他區(qū)域列入城中村(棚戶區(qū))改造前期準(zhǔn)備計劃已建成、已動工的項目和已取得城(棚)改方案批復(fù)的建設(shè)項目，由各區(qū)、各開發(fā)區(qū)城(棚)改辦商所在區(qū)、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定處理;負(fù)責(zé)城棚改相關(guān)政策的宣傳和解釋工作。

(四)城管部門：按規(guī)劃部門的認(rèn)定處理意見，負(fù)責(zé)對國土、市政、交通、文物、水務(wù)、農(nóng)林、城改、建設(shè)、房管、安監(jiān)、環(huán)保部門職責(zé)范圍外的違法建設(shè)進(jìn)行制止、查封、處罰、拆除、沒收實物和違法收入等具體執(zhí)法工作。對違法行為明顯，無需認(rèn)定的屋頂違法建設(shè)，在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會的組織下，立即啟動違建執(zhí)法工作程序，會同街辦及相關(guān)部門實施強制拆除。

(五)安監(jiān)部門：做好建筑物屋頂?shù)陌踩O(jiān)督管理及排查，排除違建拆除中的安全隱患。

(六)紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專項行動進(jìn)行監(jiān)督，對瞞報違法建設(shè)或在規(guī)定時限內(nèi)不自行拆除屋頂違法建設(shè)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨員干部進(jìn)行約談，督促限期自拆;對有“十先拆”情形而沒有先行拆除的進(jìn)行責(zé)任追究;對不作為、亂作為的單位及個人進(jìn)行責(zé)任追究;對城區(qū)屋頂加蓋違建沒有實施限制措施或變相提供專業(yè)服務(wù)的供電、供水、供氣、廣電、電信等公共服務(wù)單位和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

(七)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會：依據(jù)上級有關(guān)要求，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的日常巡查、發(fā)現(xiàn)報告、勸阻制止、快速處置，防止屋頂違法加蓋等行為的發(fā)生，對屋頂加蓋違法建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除，妥善處理信訪、維穩(wěn)及相關(guān)善后工作。督促指導(dǎo)村(社區(qū))加強對轄區(qū)巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法建設(shè)行為。

(八)公、檢、法等相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好屋頂加蓋違建拆除專項行動。

(九)消防部門：做好建筑物屋頂?shù)南腊踩O(jiān)督管理及排查，排除屋頂加蓋違建拆除中的消防安全隱患。

(十)相關(guān)公共服務(wù)單位：供電、供水、供氣、廣電、電信、勘察測繪等公用事業(yè)單位不得對在建違法建設(shè)以及利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人提供專業(yè)服務(wù);對已提供或變相提供專業(yè)服務(wù)的，限期停止服務(wù)。

(十一)相關(guān)材料供應(yīng)企業(yè)：建材供應(yīng)企業(yè)不得為違法建設(shè)單位供應(yīng)預(yù)拌混凝土、建筑材料;渣土清運企業(yè)不得為違法建設(shè)清運建筑渣土。

四、實施步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段(即日起至8月31日)

對所有建筑物屋頂違法加蓋、亂搭亂建的各類建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施進(jìn)行普查統(tǒng)計，登記造冊，掌握屋頂違建整治行動中的重點和難點，全面梳理屋頂拆違行動中出現(xiàn)的問題，研究解決屋頂拆違工作方案。

第二階段：實施階段(9月1日至10月20日)

按照屋頂拆違工作方案和計劃，抓重點、解難點，做好重大違建的聯(lián)合拆除。各單位在樓頂拆違工作中堅持先易后難、先單位后個體的方式，所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位及工作人員要帶頭拆除屋頂違法加蓋和亂搭亂建，要按期、按要求、無條件自行拆除違法建設(shè)。

第三階段：總結(jié)提升階段(10月21日至10月31日)

查缺補漏，通過檢查驗收，全面總結(jié)屋頂違建拆除整治成果;認(rèn)真落實長效管理措施，全面提升城區(qū)樓體整潔度。市“兩拆”辦對城區(qū)屋頂加蓋違建拆除工作進(jìn)行檢查和考核通報。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，高度重視專項行動。

屋頂加蓋違建拆除是落實市委、市政府“四改兩拆”工作、改善城市市容環(huán)境面貌、提升城市人居環(huán)境質(zhì)量的一項重大舉措。三環(huán)內(nèi)涉及各區(qū)、開發(fā)區(qū)要高度重視，深刻認(rèn)識專項整治行動的重要性、必要性和緊迫性，切實負(fù)起責(zé)任，克服時間緊、任務(wù)重、難度大等困難，確保屋頂加蓋違建拆除任務(wù)順利完成。

(二)深化宣傳，擴大社會參與度。

堅持輿論先行，注重氛圍營造。通過新聞媒體和社會宣傳渠道，大力宣傳專項整治行動對改善居民生活環(huán)境的重要意義，使屋頂拆違工作深入人心，取得社會各界、廣大市民的理解、支持和配合，通過先行拆除黨政機關(guān)、事業(yè)單位的屋頂違法加蓋，切實帶動各違建當(dāng)事人自拆。

(三)形成合力，加大聯(lián)合拆除力度。

各街辦要充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)在屋頂拆違工作中的作用，三環(huán)內(nèi)所有社區(qū)要落實“樓長制”并公示，接受市民監(jiān)督和投訴;要發(fā)揮社區(qū)、樓宇自治人員的作用，及時發(fā)現(xiàn)并處置屋頂加蓋違建，共同做好樓頂后續(xù)管理工作。

(四)夯實措施，確保整治成效。

各單位要將屋頂加蓋拆違和屋頂防漏、保溫及屋頂綠化工程結(jié)合實施，每個屋頂拆違工作都要建立臺賬，明確責(zé)任人。屋頂加蓋違建拆除后，各街辦要對屋頂加蓋拆違工作逐一進(jìn)行驗收，市“兩拆”辦將對涉及各區(qū)、開發(fā)區(qū)專項行動工作開展情況進(jìn)行檢查。

(五)突出特色，落實長效管理。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)在具體拆違過程中要注重工作方法的創(chuàng)新探索和經(jīng)驗總結(jié)，要把屋頂加蓋拆違工作中形成的好經(jīng)驗、好做法及時加以推廣，建立屋頂管控長效制度，確保屋頂違建不反彈。

三環(huán)外區(qū)域屋頂加蓋違建的整治拆除參照本《實施方案》，結(jié)合轄區(qū)實際進(jìn)行，確保2020年底前完成全市違建清零任務(wù)。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)79

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