市政辦發(fā)〔2017〕74號《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市集貿市場改造提升工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市集貿市場改造提升工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕74號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市集貿市場改造提升工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

西安市人民政府辦公廳

2017年7月26日

西安市集貿市場改造提升工作方案

為切實貫徹落實2017年市政府工作報告精神，積極開展“民生工作提升年”活動，加快推進全市集貿市場全面改造提升，特制定本方案。

一、總體目標

參照商務部頒布的《農貿市場建設標準》等，通過改善集貿市場軟硬件環(huán)境，分兩年時間對我市審批建立的59個集貿市場進行全面改造提升，達到市場交易環(huán)境良好、經(jīng)營有序、管理規(guī)范、周邊環(huán)境整潔的要求。

二、改造時限

2017年7月至2018年12月。

三、工作原則

(一)堅持政府領導、部門協(xié)作、政策扶持、企業(yè)參與原則。

各級政府統(tǒng)一領導，各有關職能部門依照職責推進集貿市場改造提升工作，并嚴格落實各項扶持、指導和監(jiān)管措施。

(二)堅持屬地管理、條塊結合、以塊為主原則。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會為集貿市場改造提升的責任主體，市級相關部門負責改造提升工作的業(yè)務指導和檢查督促。

(三)堅持吸收外來資本、鼓勵強強合作原則。

市場方可借助有實力的專業(yè)化運營企業(yè)，通過資金投入、參股、股權轉讓等形式，以提高市場運營和管理水平。

(四)堅持先易后難、穩(wěn)步推進原則。

優(yōu)先選取產權單一明晰、有硬件基礎、制度健全規(guī)范的集貿市場，先行實施改造提升，由點及面，分批次、有步驟地推進全市集貿市場改造提升工作。

四、組織領導

為全面加強集貿市場改造提升的組織領導，成立市集貿市場改造提升工作推進小組。推進小組組長由分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市商務局局長擔任，成員單位包括市商務局、市規(guī)劃局、市工商局、市財政局、市農林委、市質監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局及各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會。

工作推進小組辦公室(簡稱市市場提升辦)設在市商務局，負責市場改造提升日常工作，辦公室主任由市商務局主管副局長擔任。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應成立或明確相應機構，加強對集貿市場改造提升工作的領導。

五、職責分工

(一)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)集貿市場改造提升的具體組織實施;制定本轄區(qū)集貿市場改造提升工作方案及分批實施進度計劃;負責確定對集貿市場改造提升的政府采購和招投標，負責建設施工的監(jiān)督、工程預決算和竣工驗收。

(二)市商務局負責全市集貿市場改造提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調，確定提升改造參照標準及申請、驗收程序并提供相關文件和表格等資料;組織對集貿市場改造提升工程復驗;定期對改造提升工作進度進行督導和檢查。

(三)市規(guī)劃局負責集貿市場規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接工作。

(四)市工商局依法監(jiān)管集貿市場交易秩序，規(guī)范市場主體資格，維護經(jīng)營者和消費者合法權益。

(五)市財政局負責市級財政資金的審核撥付工作。

(六)市農林委負責加強市場農產品標識管理。

(七)市質監(jiān)局督促市場管理單位加強對市場內電梯等特種設備的管理;依法對各市場申報的貿易結算用計量器具進行檢定。

(八)市食品藥監(jiān)局負責指導集貿市場食品檢測室建設和運作，建立落實食品安全管理制度。

六、改造內容

集貿市場改造提升工作參照《商務部農貿市場建設標準》等有關要求。重點改造內容為：市場門頭改造與裝修，經(jīng)營區(qū)域布局與調整，供水、供電、照明、公廁等設施配套達標，排污、通風系統(tǒng)改造，垃圾處理設施配置，攤位改造與裝修，檢驗檢測設施配置，消防通道、設施配套達標，便民服務設施配置，完善管理規(guī)范和制度，配備管理職能人員。

七、實施步驟

(一)第一階段(2017年7月—2017年12月)。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在對本區(qū)域需改造提升的市場進行細分的基礎上，先易后難，選出不低于總數(shù)40%的市場進行改造，發(fā)揮示范引領作用。

(二)第二階段(2018年1月—2018年12月)。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)加快集貿市場改造提升速度，完成對剩余60%集貿市場改造提升工作，對已改造提升的市場進行復查，總結經(jīng)驗，鞏固改造提升成果。

八、資金保障

集貿市場改造提升資金由市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市場主體共同承擔。原則上每個市場投入改造提升資金最高不超過500萬元，市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市場主體三方按6∶3∶1比例出資。市級財政在項目實施前安排承擔資金比例的50%用于提升改造項目啟動，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)根據(jù)建設進度撥付承擔的配套資金(如果個別區(qū)縣資金配套困難，由市商務局通過市場化方式協(xié)助解決)。項目實施完畢，由市市場提升辦對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)上報的驗收結果及資料進行審核，復驗合格后撥付市級財政承擔資金剩余的50%。

九、申報、施工、驗收要求

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在集貿市場改造提升前，須審核改造提升項目內容及資金預算，對改造申請出具書面意見報市市場提升辦;嚴格按照集貿市場改造提升的時間節(jié)點，對照設計方案和有關建設要求組織施工;改造提升項目竣工后，參照《商務部農貿市場建設標準》等要求，及時組織驗收并報請市市場提升辦復驗;市市場提升辦在接到驗收申請后組織成員單位和專家進行復驗。(具體要求和標準由市市場提升辦制定。)

十、工作要求

(一)明確責任。

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要高度重視，認真研究，制定本轄區(qū)集貿市場改造提升工作方案，明確責任，細化分工，確定牽頭責任部門負責組織對集貿市場改造提升內容的設計、造價初審及招投標、建設監(jiān)督驗收工作。做好市場改造提升后的后續(xù)管理，鞏固市場改造提升成果。

(二)嚴格把關。

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要參照《商務部農貿市場建設標準》等，按照分類指導建設原則，根據(jù)實際情況進行市場改造提升。要嚴格審核市場改造單位提交的市場改造提升建設方案，加強對市場改造提升工程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)二次改造、返工改造等問題工程，確保改造提升工程保質保量按時完成。按照《西安市肉類蔬菜流通追溯體系設備管理制度》要求，凡納入西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點的農貿市場，涉及市場提升改造工程的，要嚴格按照管理制度執(zhí)行，改造提升完成后要確保追溯設施設備完好。

(三)加強管理。

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要對每個市場落實具體責任單位和責任人，負責監(jiān)督施工單位按時間節(jié)點要求倒排工期，落實安全措施，協(xié)助經(jīng)營業(yè)主安排好經(jīng)營，減少施工對正常的交易影響。要加強建設資金管理，確保資金用到實處，堅決防止出現(xiàn)借市場改造提升為名套取財政資金的問題。

(四)強化宣傳。

市商務局及各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要加大對集貿市場改造提升工作的宣傳力度，積極爭取經(jīng)營戶和廣大市民的理解和支持，讓政府實施的“民生工程”真正深入人心。

(五)暢通信息。

市商務局要建立定期報告、檢查、督辦制度。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要在改造提升工作啟動后，每周、每月最后一天上報工作進展情況，認真落實周報及月報制度。竣工后及時組織驗收，做好工作總結。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作方案于2017年7月30日前報市市場提升辦(聯(lián)系人：市商務局汪洋，電話：86786507，郵箱：409690827@qq.com)。

附件：西安市擬改造提升集貿市場名單

序號	市 場 名 稱	地  址	開辦方名稱
一、新城區(qū)（5家）
1	西安盛秦胡家廟海鮮副食批發(fā)市場	東站路68號	西安恒生胡家廟海鮮農副產品市場有限公司
2	西安欣泰商貿有限公司	長纓路4號	西安欣泰商貿有限公司
3	陜西大家潤商貿有限公司	東元西路15號	陜西大家潤商貿有限公司
4	復聰路社區(qū)綜合市場	復聰路59號	西安科秦物業(yè)公司
5	西安糧油批發(fā)交易市場	興工西路1號	西安糧油批發(fā)交易市場
二、碑林區(qū)（5家）
6	西安市建國門綜合市場	建國路信義巷5號	西安市平絨廠
7	陜西榮翔有限責任公司西安興慶路分公司	興慶路28號	陜西榮翔有限責任公司西安興慶路分公司
8	西安鐵路天久實業(yè)開發(fā)公司西鐵南郊大市場	友誼東路36號	西安鐵路天久實業(yè)開發(fā)公司
9	邊家村蔬菜副食綜合市場	西街3號	邊家村蔬菜副食綜合市場
10	東關南街綜合市場	東關南街169號	淼仙寶
三、蓮湖區(qū)（3家）
11	中北集貿市場	農興路6號	西安至泰商貿有限責任公司
12	環(huán)西綜合市場	鐵塔寺路負5號	五一社區(qū)
13	祥發(fā)綜合副食市場	桃園路18號	劉智民
四、雁塔區(qū)（10家）
14	西影路西勘市場	西影路46號對面	中國有色金屬工業(yè)西安勘察設計研究院
15	雁塔區(qū)天天利民綜合市場	丁白路86號	王敬全
16	紅專南路惠民農貿綜合市場	紅專南路8號	山西華郵科技發(fā)展有限公司
17	明德門便民市場	明德二路	陜西潤天實業(yè)
18	翠華南路市場	翠華路曲江六號對面	西安興榮市場開發(fā)有限公司
19	電子城綜合市場	電子正街62號	西安市桑拓實業(yè)開發(fā)有限責任公司電子城綜合市場
20	徐家莊市場	白沙路2號	西安市榮遠科工貿有限公司
21	鑫朱雀綜合批發(fā)市場	丈八東路	西安盛潤置業(yè)有限公司
22	陽光便民市場	西影路與萬壽路十字西南角	西安榮福源商貿有限公司
23	西部欣橋農產品物流公司	昆明路西段380號	陜西欣綠實業(yè)股份有限公司
五、未央?yún)^(qū)（11家）
24	新北城農副產品交易市場	石化大道和朱宏路交匯處	西安新北城農副產品交易市場管理有限公司
25	開元路便民農貿市場	開元路薛家寨社區(qū)九如御6號樓	西安朝輝農副產品有限公司
26	天地緣市場	渭濱街南段322號	西安天地緣商業(yè)有限責任公司
27	西安長樂東苑便民市場	北客站東長樂東苑B區(qū)	西安長樂東苑便民市場有限公司
28	眾樂市場	常青二路與太華路十字	眾樂商業(yè)有限管理公司
29	龍昇祥市場	未央湖街道辦草店村369號	西安龍昇祥物業(yè)管理有限公司
30	祥云農副產品交易市場	北三環(huán)與太華北路十字東南角	陜西云德現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司
31	貞觀路農貿市場	貞觀路與鳳城三路十字南100米路東	曹家廟村委會
32	西北農副產品中心批發(fā)市場	北二環(huán)133號	西安摩爾農產品有限責任公司
33	和生國際農副產品市場	北二環(huán)西段	陜西志誠麗景房地產開發(fā)有限公司
34	西安雨潤農產品全球采購中心	草灘生態(tài)產業(yè)園尚苑路與尚宏路十字	雨潤集團
六、灞橋區(qū)（5家）
35	灞橋區(qū)洪慶市場	田洪正街	西安洪淵商貿有限責任公司
36	穆將王菜市場	紅旗街道穆將王村	穆將王村村委會
37	紡渭路綜合市場	灞橋街辦讀書村	耿保安
38	洪慶興商市場	洪慶街辦田洪正街86號	興商貿易有限公司
39	水香路市場	水香路	張澤
七、閻良區(qū)（2家）
40	公園路綜合市場	文化西路中段	新華路街道辦
41	北朱綜合市場	三八路西段	農興村
八、臨潼區(qū)（2家）
42	臨潼區(qū)開發(fā)區(qū)農貿市場	文化路	臨潼區(qū)開發(fā)區(qū)市場開發(fā)有限責任公司
43	臨潼區(qū)西鐵市場	西關正街8號	西安市臨潼區(qū)西鐵市場開發(fā)有限公司
九、長安區(qū)（4家）
44	長安區(qū)引鎮(zhèn)綜合市場	引鎮(zhèn)街辦引鎮(zhèn)南街西側	長安區(qū)引鎮(zhèn)市場管理所
45	城南市場	韋曲南街東段	長安區(qū)市容園林局
46	長安區(qū)侯家灣綜合市場	韋曲街辦竹園路南段路西	長安區(qū)長樂蔬菜副食果品市場管理所
47	西安朱雀農副產品物流中心	郭杜產業(yè)開發(fā)區(qū)順興路6號	陜西朱雀農副產品物流有限公司
十、高陵區(qū)（2家）
48	啟明農貿市場	東街村三組	高陵啟明農貿市場
49	楊官寨村綜合市場	涇環(huán)南路西段	高陵縣楊官寨惠民綜合市場有限公司
十一、藍田縣（1家）
50	藍田縣城北商貿城	三里鎮(zhèn)三里頭三組	藍田縣城北商貿城股份有限公司
十二、周至縣（1家）
51	周至縣世紀市場開發(fā)有限公司	西關	西安市周至縣世紀市場開發(fā)有限公司
十三、戶縣（3家）
52	城北蔬菜瓜果市場	甘亭鎮(zhèn)北極路西側	西安市城北蔬菜瓜果市場有限公司
53	余下農商貿交易中心	余下鎮(zhèn)惠民路中段	戶縣余下鎮(zhèn)人民政府
54	草堂路綜合市場	戶縣草堂路中段	戶縣草堂路綜合市場
十四、國際港務區(qū)（1家）
55	灞橋區(qū)西港集貿市場	新筑街辦西航花園	西安西港房地產開發(fā)有限公司
十五、浐灞生態(tài)區(qū)（1家）
56	羅馬便民市場	羅馬花園小區(qū)西側	西安綠鮮商業(yè)運營管理有限公司
十六、曲江新區(qū)（1家）
57	芙蓉鮮生活集市	曲江芙蓉南路航天御苑臨街商鋪	陜西鮮生活市場管理有限公司
十七、航天基地（1家）
58	富力城小區(qū)綜合便民市場	富力城小區(qū)	西安恒基榮泰置業(yè)有限公司
十八、灃東新城（1家）
59	花園綜合市場	建章路中段	西安花園綜合市場有限公司

 

公文相關附件: 市政辦發(fā)74

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本文關鍵詞： 西安市, 辦公廳