市政辦發(fā)〔2017〕87號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開展建筑工人實名制管理工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開展建筑工人實名制管理工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕87號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開展建筑工人實名制管理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2017年9月26日

在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開展

建筑工人實名制管理工作方案

為了持續(xù)推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革試點，規(guī)范建筑市場用工秩序，創(chuàng)新勞務(wù)用工監(jiān)管方式，維護(hù)施工企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2016〕28號)和《西安市委市政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》(市發(fā)〔2017〕10號)等文件精神，結(jié)合我市建筑業(yè)改革發(fā)展實際，特制定本方案。

一、實施時間及范圍

自2017年9月1日起，凡在我市工程建設(shè)領(lǐng)域(包含建筑、市政、交通、水務(wù)、地鐵、城建PPP項目)在建(主體封頂除外)和新開工項目按要求全面實施建筑工人實名制管理。

二、實施方式及目標(biāo)

建筑工人實名制管理以“西安市建筑工人實名制管理系統(tǒng)”(以下簡稱實名制平臺)為平臺，涵蓋承包企業(yè)、作業(yè)企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)、建筑工人四個層面(見附件1)，通過工程項目的門禁系統(tǒng)制作實名制一卡通實現(xiàn)全覆蓋。

通過開展建筑工人實名制管理，實時記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄、工地考勤、工資支付、信用評價等信息，同時查詢工人職業(yè)履歷、招聘信息、工資查看、考勤查詢、班組建群等多種人性化功能，利于行業(yè)管理部門收集最新的工人實名制信息、勞動合同、工資信息以及施工企業(yè)和建設(shè)項目等“大數(shù)據(jù)”，逐步實現(xiàn)維護(hù)建筑工人合法權(quán)益、打造新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍、推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

三、任務(wù)分工

(一)市建委負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實名制管理工作的組織實施，建立和完善實名制管理平臺，并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查;創(chuàng)建市市政局、市交通局、市水務(wù)局、市地鐵辦、市城改辦和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門的登錄帳號，按照承包企業(yè)的申請生成登錄帳號。

(二)市級相關(guān)部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門具體負(fù)責(zé)行業(yè)和轄區(qū)建設(shè)項目開展建筑工人實名制管理的監(jiān)管和實施。

(三)建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確承包企業(yè)(聯(lián)合體)實施實名制管理的條款，并督促承包企業(yè)(聯(lián)合體)落實所承包項目的實名制管理。

(四)承包企業(yè)(包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對工程項目建筑工人實名制管理負(fù)總責(zé)，創(chuàng)建和分配專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)(作業(yè)企業(yè))的帳號。

(五)工程監(jiān)理企業(yè)審查承包企業(yè)實名制實施方案，對項目

實名制實施情況進(jìn)行審查，并在監(jiān)理日志中予以記錄。

四、實施要求

(一)嚴(yán)格落實承包企業(yè)負(fù)總責(zé)。

要建立健全實名制管理制度，成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和管理人員組成的管理機構(gòu)，在工程項目開工前到市級相關(guān)行業(yè)主管部門辦理實名制管理登記手續(xù)，全面負(fù)責(zé)承建項目專業(yè)承包(分包)企業(yè)施工作業(yè)人員的實名制管理。要將建筑工人實名制與工資支付納入管理范疇，在合作銀行設(shè)立建筑工人工資專用專管帳戶，確保工人工資按時足額支付到位。

(二)嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場管理。

承包企業(yè)在建筑工人進(jìn)場作業(yè)(開工)前，要完成施工現(xiàn)場考勤(門禁)管理設(shè)備(見附件2)的安裝和調(diào)試，在實名制平臺完成建筑工人基本信息、二代身份證信息和工程項目、分包企業(yè)等信息上傳，在工程項目開工后對建筑工人進(jìn)行日?？记谟涗?。未進(jìn)行西安市建筑工人實名制管理平臺系統(tǒng)安裝并完成數(shù)據(jù)對接的，視為未開展建筑工人實名制管理工作。要在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”、“考勤公示欄”與“工資公示欄”。

(三)嚴(yán)格配備項目部勞資專管員。

承包企業(yè)在工程項目部設(shè)立勞資專管員，負(fù)責(zé)承建項目建筑工人實名制信息的登記核實、勞動用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理;用工企業(yè)配備實名制管理專職人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)派出的專業(yè)作業(yè)人員的日常管理，并與所聘用的建筑工人依法簽訂書面勞動合同，辦理工傷、醫(yī)療或綜合保險，及時向承包企業(yè)報送實名制管理信息和考勤信息，編制工資發(fā)放花名冊，按照勞動合同約定發(fā)放工資。勞資專管員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在“建筑工人維權(quán)告示牌”予以公示。

(四)嚴(yán)格落實用工考勤管理。

承包企業(yè)要嚴(yán)格落實每日出工考勤、每月工資結(jié)算及專用帳戶發(fā)放工資制度，為招用的建筑工人辦理個人實名制工資(一卡通)銀行卡，并辦理實名制錄入手續(xù)，未簽訂勞動合同和未經(jīng)實名錄入的建筑工人不得進(jìn)入工地現(xiàn)場。要根據(jù)建筑工人考勤信息和實際工作量測算，完成對上一個月建筑工人工資結(jié)算，編制工資支付表，并經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)。受委托銀行應(yīng)根據(jù)承包企業(yè)提供的建筑工人工資清單，采用代發(fā)工資或移動支付等便捷方式，從專用專管帳戶發(fā)放至建筑工人銀行工資卡。

(五)嚴(yán)格履行日常監(jiān)管責(zé)任。

各相關(guān)市級部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門要將實名制管理列入日常巡查和專項檢查的內(nèi)容，加大日常檢查及監(jiān)督管理力度，檢查結(jié)果作為企業(yè)信用考核的重要依據(jù)，并與信用評價、評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入、施工許可等掛鉤。對不按要求實行實名制管理、不按規(guī)定考勤發(fā)放工資的企業(yè)，一旦發(fā)生拖欠工資、釀成討薪事件，對負(fù)有主要責(zé)任的單位或個人，一律列入建筑市場“黑名單”，并給予從嚴(yán)從重處理。

附件：1.實名制管理平臺注冊使用說明

2.實名制管理平臺硬件配備標(biāo)準(zhǔn)

附件1

實名制管理平臺注冊使用說明

一、市級行業(yè)主管部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門

根據(jù)市建委創(chuàng)建的登錄帳號，登錄西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)首頁→網(wǎng)上辦理→點擊進(jìn)入西安市建筑工人實名制管理平臺→點擊進(jìn)入監(jiān)管部門入口→填寫帳號后即可進(jìn)入。

二、承包企業(yè)

登錄西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)首頁→網(wǎng)上辦理→點擊進(jìn)入西安市建筑工人實名制管理平臺→點擊進(jìn)入承包企業(yè)入口→點擊帳號申請→填寫單位信息后點擊申請即可。

帳號申請成功后→填寫帳號后即可進(jìn)入，總承包企業(yè)負(fù)責(zé)創(chuàng)建和分配專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)(作業(yè)企業(yè))的帳號。

三、作業(yè)企業(yè)

各作業(yè)企業(yè)帳號，需要各作業(yè)企業(yè)勞資專管員聯(lián)系所屬項目的總承包企業(yè)勞資專管員取得，不需要在建筑工人實名制管理平臺進(jìn)行注冊申請。

四、建筑工人

登錄西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)首頁→網(wǎng)上辦理→點擊進(jìn)入西安市建筑工人實名制管理平臺→點擊進(jìn)入建筑工人入口→點擊注冊新會員→填寫個人信息點擊注冊即可?；蛘咄ㄟ^手機端快速注冊(下載地址：手機應(yīng)用市場搜索“云筑勞務(wù)”)。

附件2

實名制管理平臺硬件配備標(biāo)準(zhǔn)

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)87

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳