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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市夜景亮化建設(shè)管理工作實施細(xì)則的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕92號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《西安市城市夜景亮化建設(shè)管理工作實施細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2017年10月25日
西安市城市夜景亮化建設(shè)管理工作實施細(xì)則
第一章 目的及職責(zé)分工
第一條 為加強西安市城市夜景亮化建設(shè)管理，規(guī)范夜景亮化建設(shè)程序，確保城市夜景亮化建設(shè)的工程質(zhì)量和景觀效果，根據(jù)國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《西安市城市夜景照明管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。
第二條 市市政局是本市城市夜景亮化工作的行政主管部門，在本市城市夜景亮化建設(shè)管理工作中承擔(dān)如下職責(zé)：
1.編制《西安市城市夜景亮化設(shè)計專項規(guī)劃》并組織實施;
2.對全市夜景亮化建設(shè)的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和管理，建立城市夜景亮化長效管理機制;
3.參與城市夜景亮化設(shè)計方案的審查及竣工驗收;
4.城市市政設(shè)施夜景亮化的建設(shè)、管理和維護;
5.本市碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)和灞橋區(qū)(以下簡稱城六區(qū))主干道兩側(cè)夜景亮化設(shè)施市政電源配套等項目的建設(shè)及管理;
6.對全市城市夜景亮化管理運行系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)“一把閘刀”總管控;
7.《西安市城市夜景照明管理辦法》規(guī)定的其他職責(zé)。
第三條 市規(guī)劃局在本市城市夜景亮化建設(shè)管理工作中承擔(dān)如下職責(zé)：
1.制定《西安市城市夜景亮化設(shè)計導(dǎo)則》;
2.在審查新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物時，依據(jù)《西安市城市夜景亮化設(shè)計導(dǎo)則》《西安市城市夜景亮化設(shè)計專項規(guī)劃》將夜景亮化設(shè)計納入建設(shè)工程規(guī)劃許可審查內(nèi)容;
3.新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化設(shè)計方案的審批和參與驗收。
第四條 市建委在本市城市夜景亮化建設(shè)管理工作中承擔(dān)如下職責(zé)：
1.新建、改建、擴建的建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化建設(shè)內(nèi)容的審查;
2.已建建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化建設(shè)計劃、設(shè)計方案的審批和城建計劃的下達;
3.項目資金的籌措和參與竣工驗收。
第五條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)參與我市年度城市夜景亮化項目的立項審核及資金計劃的審批下達。
第六條 市財政局負(fù)責(zé)參與我市城市夜景亮化設(shè)施補助政策的制定，負(fù)責(zé)參與年度夜景亮化建設(shè)資金計劃的審核及下達。
第七條 市城管局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)道路綠化帶、樹木、公園、廣場夜景亮化設(shè)施的建設(shè)、維護、使用和監(jiān)督管理工作。
第八條 市文物局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)文物建筑的夜景亮化設(shè)施建設(shè)、維護、使用和監(jiān)督管理工作。
第九條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)河湖水系、景觀園區(qū)夜景亮化設(shè)施的建設(shè)、維護、使用和監(jiān)督管理工作。
第十條 市民委(市宗教局)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)宗教建筑夜景亮化設(shè)施的建設(shè)、維護、使用和監(jiān)督管理工作。
各區(qū)人民政府(以下簡稱各區(qū))、開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱各開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)夜景亮化工程和電源配套等建設(shè)、管理和維護工作。
第二章 工程建設(shè)程序
第一節(jié) 已建建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化建設(shè)
第十一條 計劃立項按下列程序進行：
1.項目立項。各區(qū)夜景亮化管理部門應(yīng)依據(jù)夜景亮化規(guī)劃和各自實際情況，勘察調(diào)研，科學(xué)制定夜景亮化建設(shè)計劃。
2.計劃上報。市市政局按照《西安市城市夜景亮化設(shè)計專項規(guī)劃》和《西安市城市夜景亮化設(shè)計導(dǎo)則》相關(guān)要求，對各區(qū)上報的計劃進行審核，統(tǒng)籌考慮市政電源配套等情況，編制年度夜景亮化建設(shè)計劃上報市建委統(tǒng)一審批。
3.計劃下達。市建委原則上2周內(nèi)完成當(dāng)年夜景亮化建設(shè)計劃的審批和下達;在當(dāng)年9月份以前完成次年夜景亮化建設(shè)預(yù)計劃的下達，各區(qū)夜景亮化管理部門根據(jù)該計劃完成次年夜景亮化項目的設(shè)計、施工招標(biāo)等工作。
4.計劃調(diào)整。計劃下達后，夜景亮化建設(shè)項目在實施過程中若與城市建設(shè)相沖突或因不可抗拒等原因，無法實施確需調(diào)整的，城六區(qū)夜景亮化管理部門在當(dāng)年9月底前以書面形式報市市政局，市市政局審核后報送市建委，由市建委審批并下達調(diào)整計劃。
第十二條 方案設(shè)計和審批按如下程序進行：
1.各區(qū)夜景亮化管理部門依據(jù)下達的城建計劃，按照《西安市城市夜景亮化設(shè)計專項規(guī)劃》和《西安市城市夜景亮化設(shè)計導(dǎo)則》要求，進行方案設(shè)計。
2.方案預(yù)審。由市市政局組織專家及相關(guān)部門對各區(qū)夜景亮化設(shè)計方案進行審查，并提出意見建議(重要區(qū)域或?qū)用裆a(chǎn)生活影響較大的夜景亮化設(shè)計方案可組織公示和征求社會意見)。
3.方案終審。方案審查通過后由市建委進行復(fù)審并下達設(shè)計批復(fù)，方案一經(jīng)批復(fù)不得隨意變更，對于重要區(qū)域的夜景亮化方案應(yīng)當(dāng)報市政府審定。
第十三條 工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守以下程序規(guī)定：
1.各區(qū)根據(jù)市建委下達的夜景亮化建設(shè)計劃和審定的設(shè)計方案，進行施工圖設(shè)計和工程建設(shè)招投標(biāo)工作，強化主體責(zé)任意識，加強夜景亮化工程建設(shè)的監(jiān)督管理。
2.工程招投標(biāo)。各單位要強化招投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的管理，建立健全監(jiān)督機制，嚴(yán)格按照國家和省、市招投標(biāo)管理規(guī)定和辦法，本著“公平、公開、公正”的原則，依法依規(guī)抓好夜景亮化工程建設(shè)招投標(biāo)工作，杜絕規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)及惡意不合理低價中標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。
3.工程施工。各單位應(yīng)強化責(zé)任意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實履行項目建設(shè)的管理、服務(wù)和監(jiān)督職能，強化“質(zhì)量、安全、進度和資金”的管控，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度，按設(shè)計批復(fù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)實施到位;按要求向市市政局上報工程進度，并做好臺帳記錄。
4.市市政局適時組織專家及有關(guān)人員對工程質(zhì)量、進度、效果和安全文明施工等情況進行檢查抽查，對存在問題下發(fā)整改通知單。各建設(shè)管理部門應(yīng)在2周內(nèi)完成整改，市市政局定期對全市夜景亮化建設(shè)情況進行通報，檢查結(jié)果納入年終考核。
第二節(jié) 新建、改建、擴建的建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化建設(shè)
第十四條 城市大型、標(biāo)志性建筑物或構(gòu)筑物以及重要文物景點、廣場的夜景亮化設(shè)計方案，由市市政局對方案進行初審并組織專家論證后報市規(guī)劃局和市建委審查，重大夜景亮化項目應(yīng)當(dāng)報市政府審定。
第十五條 其它新建、改建、擴建的建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化設(shè)計方案，由市規(guī)劃局依據(jù)《西安市城市夜景亮化設(shè)計專項規(guī)劃》《西安市城市夜景亮化設(shè)計導(dǎo)則》和《西安市城市夜景照明管理辦法》對其進行審核，合格后方可進行施工圖設(shè)計。
第十六條 市建委對夜景亮化建設(shè)內(nèi)容進行審查，合格后方可進行新建工程施工。
第十七條 市市政局在樓宇項目建設(shè)過程中要加強對夜景亮化設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的監(jiān)管，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃局批復(fù)的夜景亮化設(shè)計方案進行亮化施工，不得隨意更改，確保夜景亮化建設(shè)的整體亮化效果。
第十八條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)單位在夜景亮化建設(shè)過程中，應(yīng)建立各自夜景亮化管控平臺，并及時接入全市夜景亮化管理中心體系，實現(xiàn)全市夜景亮化“一把閘刀”總管控。未按要求實施的項目不予驗收。
各開發(fā)區(qū)和市級單位城市夜景亮化建設(shè)結(jié)合本單位實際，參照本建設(shè)程序執(zhí)行。
第三章 竣工驗收
第一節(jié) 已建建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化驗收
第十九條 項目完工后，各單位夜景亮化管理部門自完工之日起一個月內(nèi)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工初驗，針對存在的問題督促施工單位限期整改。
第二十條 各單位夜景亮化管理部門應(yīng)在初驗完成后一個月內(nèi)，進行綜合驗收，市市政局、市建委、市財政局參加，驗收合格后簽署工程驗收單。
第二十一條 工程驗收合格后，各單位夜景亮化管理部門將該項目竣工資料報市市政局存檔備案。
第二十二條 市建委根據(jù)驗收結(jié)果對各區(qū)夜景亮化建設(shè)項目竣工結(jié)算進行審計，并撥付市級夜景亮化補助資金。
第二十三條 各開發(fā)區(qū)夜景亮化建設(shè)項目竣工驗收由開發(fā)區(qū)管委會會同市市政局組織驗收。市級相關(guān)單位夜景亮化建設(shè)項目竣工驗收由各單位組織，市市政局、市建委、市財政局等市級單位參與驗收。
第二節(jié) 新建、改建、擴建的建筑物或構(gòu)筑物夜景亮化驗收
第二十四條 建設(shè)項目竣工綜合驗收時，市市政局對建設(shè)項目的夜景亮化設(shè)施進行檢查驗收，市規(guī)劃局、市建委參加。驗收合格后向建設(shè)單位出具建設(shè)項目夜景亮化“三同時”和“一把閘刀”總管控驗收意見，并簽署工程意見書，該意見書作為項目竣工驗收是否合格的必要條件之一。
第四章 維護管理
第二十五條 各單位夜景亮化管理部門要做好對夜景亮化設(shè)施的管理、維護和資金保障工作。
第二十六條 各亮化責(zé)任單位應(yīng)加強對夜景亮化設(shè)施的后期維護管理，設(shè)立專職機構(gòu)，科學(xué)管理、智能管控，確保全市夜景亮化設(shè)施的安全長效管理;應(yīng)制訂科學(xué)合理的照明設(shè)施巡查方案，建立巡查制度，責(zé)任到人。定期組織對各自夜景亮化設(shè)施進行檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保夜景亮化設(shè)施安全正常運行，確保最佳夜景亮化效果。
第二十七條 市市政局對全市夜景亮化設(shè)施的管理維護工作進行檢查考核，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下發(fā)整改通知單，各責(zé)任單位應(yīng)在一周內(nèi)整改落實。檢查情況納入年終目標(biāo)考核。
第五章 亮化模式
第二十八條 本市城市夜景亮化按照平時、周末和節(jié)日三種亮化模式運行和管理。
1.平時模式：城市夜景亮化設(shè)施每周周日至周四開啟運行。開啟時間和路燈同步，關(guān)閉時間為每日22時。
2.周末模式：城市夜景亮化設(shè)施每周周五、周六開啟運行。開啟時間和路燈同步，關(guān)閉時間為每日23時。
3.節(jié)日模式：全市所有城市夜景亮化設(shè)施，每年“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”規(guī)定放假的前一天和放假期間開啟運行。開啟時間和路燈同步，關(guān)閉時間為每日24時(十月一日、除夕和元宵節(jié)晚上通宵運行)，重大活動由市市政局另行通知。
城市夜景亮化的管控按照市區(qū)分級管理進行，各單位夜景亮化管控系統(tǒng)應(yīng)逐步納入全市夜景亮化管理體系。
第六章 考核評比
第二十九條 市市政局依據(jù)《西安市夜景亮化維護考核獎勵辦法》，定期對全市夜景亮化設(shè)施運行和管理進行檢查考核，結(jié)合各單位日常亮燈率、任務(wù)量、維修情況，在每年6月和12月進行兩次評比，考核評比結(jié)果納入年終市級目標(biāo)考核。
第七章 附 則
第三十條 長安區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、市轄縣城市夜景亮化建設(shè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照本細(xì)則執(zhí)行。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)92
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