市政辦發(fā)〔2017〕115號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕115號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào))和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(陜政辦發(fā)〔2017〕94號(hào))精神，按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定開(kāi)展全市第三次土地調(diào)查工作。為圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查的范圍和內(nèi)容

(一)調(diào)查范圍。

調(diào)查范圍為西安市行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，包括我市11區(qū)2縣(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣，包含西咸新區(qū)原西安市未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)行政轄區(qū)部分，不含西咸新區(qū)原咸陽(yáng)市行政轄區(qū)部分)，調(diào)查總面積10096.81平方公里。

(二)調(diào)查內(nèi)容。

按照全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家新修訂的《土地利用現(xiàn)狀分類》，利用遙感和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)手段，全面查清全市各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的面積、分布、用途等狀況;查清全市各類土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況;查清全市土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況;更新全市永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布和保護(hù)狀況;建立市、縣(區(qū))兩級(jí)影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng);健全全市土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、全天候覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。

二、任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度

(一)任務(wù)分工。

在全市統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查要求的前提下，城六區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū))范圍內(nèi)的土地調(diào)查工作由市上統(tǒng)一組織開(kāi)展，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施;閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣政府負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地調(diào)查工作;城六區(qū)和郊區(qū)縣轄區(qū)調(diào)查范圍涉及西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)的土地調(diào)查工作，由西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合原所在區(qū)縣政府完成。

(二)時(shí)間進(jìn)度。

按照國(guó)務(wù)院及省政府統(tǒng)一部署，全市統(tǒng)一開(kāi)展第三次土地調(diào)查工作。

2017年12月底前開(kāi)展調(diào)查的準(zhǔn)備工作，完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)程細(xì)化以及試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。

2018年1月至2019年6月底前，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

2019年下半年基本完成全市調(diào)查成果整理，以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。

2020年，由市國(guó)土局對(duì)全市第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，配合省國(guó)土廳完成調(diào)查工作驗(yàn)收及成果發(fā)布等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立全市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)呂健擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李彬、市國(guó)土局局長(zhǎng)田黨生擔(dān)任，成員由市財(cái)政局、市建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市民政局、市農(nóng)林委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決調(diào)查中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土局，辦公室主任由市國(guó)土局黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李朝暉擔(dān)任，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常事項(xiàng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立聯(lián)絡(luò)員制度，并根據(jù)自身職能和業(yè)務(wù)范圍全面提供相關(guān)資料和成果。各成員單位要確定一名處級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員，名單請(qǐng)于本通知下發(fā)一周內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人：王世杰，聯(lián)系電話：86787035)。對(duì)調(diào)查中遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)采取措施切實(shí)予以解決，其中涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由市國(guó)土局負(fù)責(zé);涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)、物資保障方面和土地調(diào)查項(xiàng)目招標(biāo)工作，由市國(guó)土局、市發(fā)改委、市建委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面工作，由市國(guó)土局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。涉及到民政勘界、城市邊界劃定、生態(tài)紅線、濕地保護(hù)、各類林地、自然水域、農(nóng)牧業(yè)用地及基礎(chǔ)測(cè)繪成果等資料由市民政、建委、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)林等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供。其他有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署做好行政區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作。

四、相關(guān)要求

(一)明確任務(wù)，按時(shí)完成。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府通知要求，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，由市上負(fù)責(zé)全市土地調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和調(diào)查成果檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)組織建設(shè)市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和城六區(qū)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，其他區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合，夯實(shí)責(zé)任、緊密協(xié)作，做好本行政區(qū)域內(nèi)土地調(diào)查工作的組織與實(shí)施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全市土地調(diào)查工作。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作。

本次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政按承擔(dān)工作任務(wù)共同分擔(dān)。市財(cái)政負(fù)責(zé)資料收集、組織、管理，市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)和城六區(qū)(不含開(kāi)發(fā)區(qū))的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)等市級(jí)工作經(jīng)費(fèi);閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣承擔(dān);行政轄區(qū)涉及西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)查經(jīng)費(fèi)由西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按比例承擔(dān)。區(qū)縣政府應(yīng)將本級(jí)土地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，多方籌措，統(tǒng)籌安排，確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，保證第三次土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。

(三)制定方案，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

市國(guó)土局要會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家、省統(tǒng)一要求，根據(jù)全市土地利用特點(diǎn)，編制土地調(diào)查實(shí)施方案，制定土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則。

(四)確保質(zhì)量，嚴(yán)格驗(yàn)收。

市國(guó)土局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查隊(duì)伍和人員的管理與培訓(xùn)，依法通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的調(diào)查單位和項(xiàng)目監(jiān)理單位。各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)，各區(qū)縣政府要對(duì)本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)土地調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施全流程監(jiān)管，虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法問(wèn)責(zé);同時(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，后期應(yīng)用和管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依法追責(zé)。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

檢查驗(yàn)收采用分階段成果檢查及分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。市國(guó)土局負(fù)責(zé)組織區(qū)縣級(jí)土地調(diào)查成果的預(yù)檢，并配合國(guó)家及省國(guó)土廳完成對(duì)市、縣級(jí)調(diào)查成果的驗(yàn)收，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要依法予以查處和糾正。全市第三次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

西安市人民政府辦公廳

2017年12月11日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)115

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