市政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市商圈建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市商圈建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)

相關(guān)解讀：“吃喝玩樂(lè)”有講究 《西安市商圈建設(shè)三年行動(dòng)方案》公布

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市商圈建設(shè)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2018年7月6日

西安市商圈建設(shè)三年行動(dòng)方案

(2018—2020年)

為進(jìn)一步加快商圈建設(shè)，繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)，助力大西安建設(shè)國(guó)家中心城市和推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，按照追趕超越要求和全市“十個(gè)一”民生工程安排部署，制定我市商圈建設(shè)三年行動(dòng)方案。

一、總體思路和主要目標(biāo)

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市及商貿(mào)物流樞紐城市為定位，以滿(mǎn)足多樣化消費(fèi)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持新建培育與改造提升并舉，激活擴(kuò)大本地消費(fèi)與吸引外來(lái)消費(fèi)并重，構(gòu)建布局合理、層級(jí)分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明的城市商圈體系。從2018年起，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建成以鐘樓國(guó)際消費(fèi)中心為引領(lǐng)，小寨、高新、曲江、經(jīng)開(kāi)、西咸、浐灞6個(gè)城市商業(yè)中心為骨干，三橋商圈、高新路商圈、長(zhǎng)樂(lè)路商圈、土門(mén)商圈、張家堡商圈、西部大道商圈、大明宮商圈等28個(gè)區(qū)域商圈為支撐，堡子村商圈、鹿苑商圈、千禧商圈等社區(qū)便民商圈為輔的商圈發(fā)展布局結(jié)構(gòu)。到2020年，全市建成社會(huì)消費(fèi)品零售總額300億級(jí)的商圈3個(gè)以上，500億級(jí)的商圈1個(gè)以上。

二、基本原則

(一)聚集要素。

通過(guò)資源整合和優(yōu)化配置，提升改造交通環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境，集聚零售、批發(fā)、商務(wù)、文旅、物流等要素，打造商圈品牌，培育特色優(yōu)勢(shì)，降低交易成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)城市高效、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

(二)精準(zhǔn)定位。

對(duì)于成熟商圈，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、提升檔次、優(yōu)化形態(tài)，進(jìn)一步找準(zhǔn)功能定位，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成差異化經(jīng)營(yíng)特色。對(duì)于新興商圈，提高規(guī)劃水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合人文特點(diǎn)，發(fā)展新型商業(yè)模式，做好視覺(jué)傳達(dá)、業(yè)態(tài)規(guī)劃和品牌組合，形成區(qū)域特色，壯大區(qū)域市場(chǎng)，形成區(qū)域新地標(biāo)。

(三)創(chuàng)新發(fā)展。

融入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念，順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展潮流，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)商業(yè)活力和消費(fèi)潛力。積極推動(dòng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的信息化服務(wù)，擴(kuò)大移動(dòng)支付覆蓋面，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng)新，加快內(nèi)貿(mào)外貿(mào)共同發(fā)展。

(四)完善設(shè)施。

堅(jiān)持商住分離、人車(chē)分流、立體開(kāi)發(fā)、集中打造的建設(shè)理念，充分集聚人氣、商氣、財(cái)氣，科學(xué)設(shè)計(jì)道路交通，合理布局廣場(chǎng)、綠地、公廁等公用設(shè)施，完善停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提升商業(yè)空間品質(zhì)，營(yíng)造便捷、舒適的消費(fèi)環(huán)境。

(五)輻射帶動(dòng)。

著眼“一帶一路”和建設(shè)國(guó)家中心城市目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，加快引進(jìn)具有品牌效應(yīng)、高品質(zhì)的特色酒店，完善中心城市服務(wù)功能。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大物流，輻射帶動(dòng)周邊商流、人流、物流、信息流。

(六)市場(chǎng)運(yùn)作。

在做好規(guī)劃管控，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造聚商興商環(huán)境的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，吸引集聚各類(lèi)社會(huì)資本投資商圈開(kāi)發(fā)建設(shè)。以連鎖龍頭企業(yè)為主體，通過(guò)直營(yíng)、加盟等方式，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提升商圈功能。

1.做好商圈規(guī)劃和功能定位。依托現(xiàn)有商圈發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展要素，科學(xué)規(guī)劃布局商圈，從空間功能、形態(tài)融合上，做到高品位規(guī)劃設(shè)計(jì);科學(xué)定位傳統(tǒng)商圈和新興商圈功能，突出特色，形成差異，打造新型城市商圈。推進(jìn)西咸一體化，充分發(fā)揮西咸國(guó)家級(jí)新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，完善《西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃2016—2025》，將西咸新區(qū)納入，統(tǒng)籌引領(lǐng)大西安商業(yè)發(fā)展;完善全市商圈發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)商圈建設(shè)的規(guī)劃管理，制定商圈發(fā)展規(guī)劃，突出特色，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

2.推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。深入探索業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提升路徑，積極引進(jìn)品牌之家、旗艦店、直營(yíng)店、概念店等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多種業(yè)態(tài)有機(jī)銜接，推動(dòng)以零售為主的單一商業(yè)功能向融合銷(xiāo)售、體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)、定制、老字號(hào)文化等新型復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外品牌運(yùn)營(yíng)商的合作，引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外著名品牌企業(yè)和高端商品、時(shí)尚品牌，打造進(jìn)口消費(fèi)市場(chǎng)，為商圈注入更多的“國(guó)際元素”，形成突出的品牌凝聚效應(yīng)和強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)能力。

3.優(yōu)化商貿(mào)綜合體布局。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，按照“控制增量、優(yōu)化存量”原則，根據(jù)西安市城市發(fā)展總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)綜合體布局，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)商貿(mào)項(xiàng)目周邊人流情況，科學(xué)規(guī)劃布局、合理定制商貿(mào)綜合體發(fā)展模式。對(duì)局部飽和的區(qū)域，控制增量發(fā)展;對(duì)商圈成熟的區(qū)域，提升品質(zhì)完善功能;對(duì)商業(yè)綜合體偏少的區(qū)域，合理布局、開(kāi)展建設(shè)。

(二)完善商圈體系。

1.打造1個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心。即：鐘樓國(guó)際消費(fèi)中心。以鐘樓環(huán)島為中心，以明城墻內(nèi)東、南、西、北四條大街為延伸，以解放路、大南門(mén)商圈為支撐。功能定位：依托西安中心城區(qū)，以“體驗(yàn)型消費(fèi)、文化型旅游、國(guó)際化形象”為引領(lǐng)，按照“商旅文娛融合、商業(yè)商務(wù)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展理念，合理劃分商業(yè)板塊，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化核心區(qū)功能，打造未來(lái)西安國(guó)際消費(fèi)中心，輻射一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)。

2.打造6個(gè)城市商業(yè)中心，即：小寨商業(yè)中心、高新區(qū)商務(wù)中心、曲江中央文化商務(wù)中心、經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)中心、西咸商業(yè)中心、浐灞商業(yè)中心。

(1)小寨商業(yè)中心：以小寨商圈為中心輻射全城。功能定位：以年輕時(shí)尚和個(gè)性化元素為特色，集潮流購(gòu)物、時(shí)尚消費(fèi)、休閑娛樂(lè)、餐飲美食等功能于一體的現(xiàn)代化時(shí)尚主題消費(fèi)集中地，為西安南部城區(qū)最重要的市級(jí)綜合商業(yè)功能區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)，配套發(fā)展商業(yè)、文化、體育、休閑產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑西安核心商圈。

(2)高新區(qū)商務(wù)中心：以高新路、科技路商圈及錦業(yè)路板塊為支撐輻射西安西南部。功能定位：具有現(xiàn)代化與國(guó)際化水準(zhǔn)，面向高科技企業(yè)、集團(tuán)的集會(huì)議交流、金融服務(wù)、文化休閑、商業(yè)娛樂(lè)、商務(wù)辦公、高檔居住于一體的城市商務(wù)服務(wù)中心;面向本地居民的集時(shí)尚購(gòu)物、生活消費(fèi)、餐飲娛樂(lè)等多元化復(fù)合功能于一體的時(shí)尚都市生活服務(wù)中心，構(gòu)筑西安西南部核心商圈。

(3)曲江中央文化商務(wù)中心：以大唐不夜城商圈為中心輻射周邊。功能定位：中央文化商業(yè)區(qū)，主要建設(shè)大型商業(yè)、文化場(chǎng)館、演藝秀場(chǎng)等20余個(gè)文化商業(yè)設(shè)施;國(guó)際商務(wù)會(huì)展區(qū)，主要建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心及高端商務(wù)會(huì)展、綜合商務(wù)辦公集群;城市綜合配套區(qū)，主要建設(shè)商務(wù)公寓、風(fēng)情街區(qū)、國(guó)際購(gòu)物公園、智慧生態(tài)城、國(guó)際社區(qū)等配套設(shè)施，構(gòu)筑西安東南部核心商圈。

(4)經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)中心：以鳳城五路、張家堡商圈為中心輻射北城。功能定位：按照“高起點(diǎn)、外向型、國(guó)際化”的發(fā)展思路，進(jìn)一步提升高端商務(wù)商業(yè)的集聚度和影響力，建成集國(guó)際商務(wù)活動(dòng)、精品商業(yè)服務(wù)、時(shí)尚生活體驗(yàn)、綠色生態(tài)消費(fèi)等功能于一體并集中展示西安城北新區(qū)商貿(mào)風(fēng)采的現(xiàn)代化城市商業(yè)中心，構(gòu)筑西安北城商業(yè)核心。

(5)西咸商業(yè)中心：以灃東新城中央商務(wù)區(qū)板塊、昆明池環(huán)湖旅游休閑商業(yè)板塊、能源金融貿(mào)易區(qū)板塊為依托，以三橋商圈、空港新城為支撐，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展大物流，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向西咸新區(qū)轉(zhuǎn)移，打造以總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游、高新技術(shù)為主的國(guó)際化大都市的主城功能新區(qū)和商業(yè)中心，為西安發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出更多空間。

(6)浐灞商業(yè)中心：以浐灞城市中心商圈為中心輻射周邊。功能定位：依托體育中心、絲路會(huì)議會(huì)展中心及歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址，合理規(guī)劃商業(yè)功能結(jié)構(gòu)，提升商業(yè)發(fā)展能級(jí)，拓展特色商業(yè)功能區(qū)，打造會(huì)展商圈和生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)新中心，并輻射帶動(dòng)整個(gè)東部片區(qū)的發(fā)展。

3.建設(shè)28個(gè)區(qū)域商圈。重點(diǎn)完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，提升優(yōu)化商圈衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，增強(qiáng)商圈聚集輻射力，促進(jìn)商圈持續(xù)繁榮。

(1)西咸新區(qū)三橋商圈：打造以專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)、文旅商業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、整車(chē)銷(xiāo)售為特色的綜合性商圈。

(2)高新區(qū)高新路商圈：打造輻射全城的高端百貨集聚的商業(yè)中心。

(3)經(jīng)開(kāi)區(qū)鳳城五路商圈：打造以汽車(chē)消費(fèi)為引領(lǐng)，聚集商務(wù)、餐飲、百貨為一體的綜合性區(qū)域商圈。

(4)曲江新區(qū)現(xiàn)代唐人街商圈：打造集文化、旅游、商務(wù)、會(huì)議、餐飲、購(gòu)物為一體的中央文化商務(wù)核心區(qū)。

(5)新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)路商圈：打造集品牌專(zhuān)賣(mài)、服飾批發(fā)、茶文化、輕工產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的商貿(mào)服務(wù)區(qū)。

(6)蓮湖區(qū)土門(mén)商圈：建成以特色餐飲、大型購(gòu)物中心、主題廣場(chǎng)、娛樂(lè)休閑、影院、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、酒店、高級(jí)公寓、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為一體的綜合性商圈。

(7)高新區(qū)西部大道商圈：打造集購(gòu)物、餐飲、休閑為一體的商業(yè)中心。

(8)經(jīng)開(kāi)區(qū)張家堡商圈：打造集時(shí)尚消費(fèi)、商務(wù)商業(yè)為一體的城北經(jīng)濟(jì)新中心。

(9)蓮湖區(qū)大興商圈：突出漢文化特色引領(lǐng)，打造集高端百貨、副食產(chǎn)品、五金機(jī)電交易等為一體的商貿(mào)綜合區(qū)。

(10)蓮湖區(qū)大唐西市商圈：打造以盛唐文化、絲綢之路文化為主題的國(guó)際商貿(mào)旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(11)灞橋區(qū)紡三路商圈：打造集特色商業(yè)、休閑餐飲、大型購(gòu)物中心、主題廣場(chǎng)、景觀(guān)主題公園、老建筑風(fēng)貌展示為一體的城市綜合商業(yè)區(qū)。

(12)未央?yún)^(qū)龍首商圈：依托中軸線(xiàn)和地鐵，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化綜合性商貿(mào)中心。

(13)未央?yún)^(qū)大明宮商圈：建成以精品百貨、酒店公寓、商務(wù)辦公、餐飲、休閑、建材家居為主導(dǎo)的特色商業(yè)中心。

(14)西咸新區(qū)空港新城商圈：依托航空優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大物流，著力打造國(guó)際航空物流樞紐和空中絲綢之路新起點(diǎn)。

(15)高新區(qū)錦業(yè)路商圈：依托錦業(yè)路沿線(xiàn)高層寫(xiě)字樓密集優(yōu)勢(shì)，發(fā)展金融、貿(mào)易、服務(wù)、咨詢(xún)等，建成高新區(qū)商務(wù)創(chuàng)業(yè)中心。

(16)浐灞生態(tài)區(qū)世博園商圈：建成集高端會(huì)議、休閑娛樂(lè)、藝術(shù)創(chuàng)意、婚慶產(chǎn)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、購(gòu)物餐飲等為一體的旅游度假中心。

(17)國(guó)際港務(wù)區(qū)華南城商圈：打造集商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為一體的批發(fā)、零售商貿(mào)中心。

(18)國(guó)際港務(wù)區(qū)陸港自貿(mào)商圈：打造以進(jìn)口品牌商品展示交易及電子商務(wù)為特色的商業(yè)中心。

(19)雁塔區(qū)雁環(huán)路商圈：建成西安城南集商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技金融、健康體育等多種業(yè)態(tài)同步發(fā)展的都市生活新商圈。

(20)未央?yún)^(qū)北客站商圈：打造成集商住、總部、金融、購(gòu)物、餐飲、酒店為一體的城北商務(wù)中心。

(21)臨潼區(qū)兵馬俑商圈：以滿(mǎn)足本地消費(fèi)和國(guó)內(nèi)外游客為目標(biāo)，建成集旅游購(gòu)物、休閑消費(fèi)、住宿娛樂(lè)為一體的旅游特色商圈。

(22)臨潼區(qū)華清城商圈：以滿(mǎn)足本地消費(fèi)和國(guó)內(nèi)外游客為目標(biāo)，建成集旅游購(gòu)物、休閑消費(fèi)、住宿娛樂(lè)為一體的旅游特色商圈。

(23)遠(yuǎn)郊區(qū)縣主城區(qū)商圈：包括閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、涇河新城等6個(gè)商圈，以商圈建設(shè)為載體，以新建改擴(kuò)建商業(yè)綜合體和商業(yè)街為抓手，引進(jìn)大型品牌商業(yè)地產(chǎn)和品牌商業(yè)，以滿(mǎn)足本地消費(fèi)為重點(diǎn)，打造各具特色的精品商圈。

4.發(fā)展一批社區(qū)便民商圈。以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，以“居民出家門(mén)步行5分鐘到達(dá)便利店，10分鐘到達(dá)超市、餐飲店，驅(qū)車(chē)15分鐘可到達(dá)購(gòu)物中心”為總體目標(biāo)，堅(jiān)持城市擴(kuò)展和發(fā)展社區(qū)便民商圈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃社區(qū)便民商圈，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。在滿(mǎn)足群眾日常生活需求基礎(chǔ)上，努力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，逐漸形成多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，不斷提升轄區(qū)群眾生活水平。

(三)發(fā)展智慧商圈。

1.打造智慧商圈、創(chuàng)新商業(yè)模式。探索推行互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代商業(yè)運(yùn)營(yíng)新模式，融入新技術(shù)、新理念，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。在商圈內(nèi)可探索啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)WIFI全覆蓋、消費(fèi)者行為研究、大數(shù)據(jù)分析等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)商圈數(shù)據(jù)獲取智慧化、商圈消費(fèi)智慧化、交通引導(dǎo)智慧化、物流配送智慧化、公共服務(wù)智慧化等。推動(dòng)傳統(tǒng)商圈向科技時(shí)尚、信息互通、服務(wù)智能、安全規(guī)范的智慧商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升商圈發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

2.引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。以實(shí)體零售商場(chǎng)、商家為依托，整合商家、商品和服務(wù)資源，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，打造統(tǒng)一的商圈電子商務(wù)平臺(tái)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極發(fā)展商品和服務(wù)全景展示、網(wǎng)訂店取、移動(dòng)支付、智能配送、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、先行賠付等新型商業(yè)模式，為傳統(tǒng)實(shí)體商家提供高質(zhì)量低成本的電子商務(wù)交易平臺(tái)，為消費(fèi)者提供網(wǎng)上購(gòu)物與實(shí)體店體驗(yàn)相結(jié)合的消費(fèi)新模式，實(shí)現(xiàn)商圈線(xiàn)下實(shí)體商業(yè)與線(xiàn)上電子商務(wù)融合發(fā)展，增強(qiáng)商圈消費(fèi)吸引力。

(四)推進(jìn)消費(fèi)模式創(chuàng)新。

1.積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快布局共享經(jīng)濟(jì)、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點(diǎn)，適應(yīng)消費(fèi)多元化、信息化和個(gè)性化等新趨勢(shì)，培育養(yǎng)老消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、體育消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、共享消費(fèi)、安全消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)等新消費(fèi)領(lǐng)域。

2.擴(kuò)大生活性服務(wù)消費(fèi)。以大眾化為方向，開(kāi)拓智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)、跨境服務(wù)、文化服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、餐飲服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)居民生活服務(wù)消費(fèi)。

(五)大力推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建。

1.推動(dòng)街區(qū)商旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在商業(yè)街區(qū)建設(shè)方面，促進(jìn)商業(yè)繁榮地、旅游目的地、文化展示地的“商旅文”產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、市井文化等獨(dú)具特色的商業(yè)文化保護(hù)傳承，展示西安古城特色，激活傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)活力。發(fā)展購(gòu)物旅游，加大旅游商業(yè)街、美食街建設(shè)，提供金融、物流等便利服務(wù)。

2.積極創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)特色商業(yè)街。有序推進(jìn)國(guó)家、省、市特色商業(yè)街的申報(bào)。借鑒老城根、西大街、東大街、書(shū)院門(mén)步行街等獲評(píng)特色街區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極參與全國(guó)優(yōu)秀商業(yè)街區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，力爭(zhēng)三年時(shí)間創(chuàng)建10條以上的市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市商業(yè)街發(fā)展。

(六)開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建。

在商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，實(shí)施名品(時(shí)尚品牌)、名店(時(shí)尚專(zhuān)賣(mài)店、體驗(yàn)店、百貨店、購(gòu)物中心、奧特萊斯等)、名街(特色商業(yè)街區(qū))工程，打造1個(gè)國(guó)際級(jí)商圈，10—15條具有地域風(fēng)情特色的著名街區(qū)，全面提升消費(fèi)服務(wù)的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造舒適文明的國(guó)際消費(fèi)環(huán)境。以“名、優(yōu)、特”為發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)大西安美食的國(guó)際知名度和影響力。用足用好中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，拓展國(guó)際消費(fèi)新空間。強(qiáng)力推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)際旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

(七)加大高端商業(yè)項(xiàng)目招商力度。

以國(guó)際化為標(biāo)準(zhǔn)，以品牌化為目標(biāo)，開(kāi)展招商活動(dòng)。以時(shí)尚化為導(dǎo)向，加強(qiáng)商業(yè)項(xiàng)目的整體包裝、宣傳、推介，選名店、引名企。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極吸引星巴克、米其林餐廳等國(guó)際知名公司和商業(yè)名牌企業(yè)進(jìn)駐，匯聚具有國(guó)際知名度的名企、名店、名品，不斷提升西安商貿(mào)業(yè)國(guó)際化水平。

(八)積極改善營(yíng)商環(huán)境。

推進(jìn)探索建立現(xiàn)代流通規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系、加快建設(shè)流通信用體系、改革市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、完善商務(wù)綜合執(zhí)法體制等。推進(jìn)我市商貿(mào)流通地方立法步伐，加強(qiáng)流通領(lǐng)域法制化建設(shè)。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善商務(wù)部門(mén)權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)。大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治企業(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題，打造更加優(yōu)越的區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立西安市商圈建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)商圈規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核及日常聯(lián)系工作。組長(zhǎng)由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員包括市考核辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市規(guī)劃局、市建委、市文廣新局、市軌道辦、西安城投集團(tuán)和各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)市商圈辦)，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)商圈建設(shè)日常工作，由市商務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)商圈建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(二)加強(qiáng)政策支持。

各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)及各金融機(jī)構(gòu)要大力支持商圈建設(shè)，在土地、財(cái)政、稅收、信貸等方面給予傾斜扶持。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，將商圈建設(shè)納入西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體和商品交易市場(chǎng)向城市新區(qū)布局和轉(zhuǎn)移，對(duì)商圈建設(shè)中涉及在新區(qū)設(shè)立大型商貿(mào)流通設(shè)施、特色街區(qū)項(xiàng)目及商圈內(nèi)引進(jìn)高端品牌項(xiàng)目分別給予一定資金扶持。

(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。

繼續(xù)開(kāi)展西安市示范特色商業(yè)街區(qū)評(píng)定活動(dòng)，支持符合條件的市級(jí)特色商業(yè)街申報(bào)國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街，推動(dòng)商業(yè)街建設(shè)。樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，引導(dǎo)O2O新型消費(fèi)模式發(fā)展。發(fā)展多元化商業(yè)業(yè)態(tài)，完善商業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)，從街區(qū)建筑形態(tài)調(diào)整、建筑小品與城市形象匹配、街區(qū)景觀(guān)工程建設(shè)、市政設(shè)施改造、旅游線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)、整體營(yíng)銷(xiāo)宣傳策略制定、整體電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)以及品牌管理機(jī)制建設(shè)等方面著手，對(duì)現(xiàn)有商圈進(jìn)行全方位提升改造，把創(chuàng)建示范特色商業(yè)街區(qū)作為商業(yè)街建設(shè)的重要內(nèi)容，努力在大西安建設(shè)中，培育和打造一批與之相適應(yīng)的精品特色商業(yè)街區(qū)。

(四)加強(qiáng)商圈考核。

市商圈辦具體組織實(shí)施全市商圈建設(shè)考核工作，制定考核辦法，綜合考核商圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、高端品牌引進(jìn)情況、商圈環(huán)境建設(shè)情況等;負(fù)責(zé)建立月點(diǎn)評(píng)制度，通報(bào)工作進(jìn)展情況，并將商圈建設(shè)工作納入?yún)^(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)年終目標(biāo)考核，促進(jìn)商圈建設(shè)有序推進(jìn)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要組建商圈建設(shè)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)商圈的規(guī)劃、建設(shè)、招商、考核、管理等日常工作，制定商圈發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展措施，實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制。

(五)加強(qiáng)宣傳推廣。

各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)商圈整體策劃包裝，發(fā)揮媒體宣傳和輿論導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，加大宣傳推介力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名商家、品牌入駐，在激活擴(kuò)大本地消費(fèi)的同時(shí)，吸引集聚外來(lái)消費(fèi)，促進(jìn)商圈持續(xù)繁榮。

附件：西安市商圈建設(shè)主要任務(wù)一覽

附件

西安市商圈建設(shè)主要任務(wù)一覽表

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳