市政辦發(fā)〔2018〕126號《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市推進新建住宅全裝修工作實施意見〉的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市推進新建住宅全裝修工作實施意見〉的通知》

市政辦發(fā)〔2018〕126號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市推進新建住宅全裝修工作實施意見》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2018年12月26日

西安市推進新建住宅全裝修工作實施意見

為全面提升西安市住宅建設品質，積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，減少資源消耗和二次裝修污染，按照《中華人民共和國建筑法》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》(建設部令第110號)、《陜西省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2017〕15號)等文件要求，現(xiàn)就推進新建住宅全裝修工作制定如下實施意見。

一、總體目標和實施范圍

自2019年1月1日起，在全市行政區(qū)域內新建住宅推行全裝修成品交房，實現(xiàn)住宅裝修與土建安裝一體化設計，促進個性化裝修和產業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

(一)西安市行政區(qū)域內(含西咸新區(qū)，不含藍田縣、周至縣)新出讓或劃撥土地上，除拆遷安置房以外的住宅建設項目實行全裝修。

(二)藍田縣、周至縣根據實際確定實施全裝修的新建住宅項目范圍，但全裝修總施行比例不低于新建設住宅總面積的50%。此后逐年遞增，2021年后達到100%全裝修建設。

2019年1月1日前已獲得住宅用地的建設項目，可延用原審批規(guī)定的建設方式開發(fā)，鼓勵開發(fā)建設單位對住宅建設項目按全裝修標準進行統(tǒng)一的裝飾裝修。

全裝修是指新建城鎮(zhèn)住宅中的集合式住宅，在竣工驗收前，套內必須達到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設備管線及開關插座安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設備安裝完成(具體標準見《商品住宅裝修一次到位實施細則》(建住房〔2002〕190號)要求)。

二、加強住宅全裝修建設管理

(一)加強土地供應源頭引導。

實施范圍內的新建住宅建設用地供應時，應將實行全裝修的要求納入地塊規(guī)劃條件。對國有土地出讓的，將以全裝修方式進行建設的內容在招標拍賣掛牌公告、文件和國有建設用地使用權出讓合同中予以載明;對國有土地劃撥的，寫入國有建設用地劃撥決定書中。新建住宅項目開發(fā)建設單位應承諾落實全裝修要求。

自2019年1月1日起，相關部門在住宅項目規(guī)劃條件書、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可等行政許可中應注明為全裝修，并加強事中事后監(jiān)管。

(二)加強建設工程質量和安全監(jiān)管。

建設行政管理部門應按照國家對住宅工程質量管理的規(guī)定和要求，將全裝修工程作為住宅建設工程的分部工程，納入工程基本建設程序，對全裝修建設項目的設計、施工、管理、驗收等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。

對實施范圍內的住宅項目，全裝修內容應納入施工圖設計文件聯(lián)合審查。當住宅全裝修工程建筑和裝修部分分階段設計時，可分別申報施工圖審查，主體結構和裝修部分分別申領施工許可證。

建設工程質量監(jiān)督機構要嚴格按照國家《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300—2013)加強對住宅全裝修質量的監(jiān)督管理，加強對全裝修工程施工和所使用建筑材料、設施設備以及專項施工的監(jiān)管，監(jiān)督全裝修住宅的分戶驗收。

(三)嚴格商品住宅價格管控。

新建全裝修商品住宅銷售價格，由市價格主管部門會同市房管、西安統(tǒng)計調查隊按照《西安市人民政府關于進一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關問題的通知》(市政發(fā)〔2017〕51號)規(guī)定嚴格管控，開發(fā)建設單位應按照商品住宅銷售價格申報制度要求，詳細填報相關價格申報內容，并按照市價格主管部門公示價格“一套一標”，明碼標價對外銷售。

(四)加強商品住宅銷售管控。

開發(fā)建設單位申請全裝修住宅項目《商品房預售許可證》時，應提交裝修工程施工許可證明，在《商品房預售方案》中對預售房屋的全裝修事項予以詳盡說明。同時，在銷售現(xiàn)場對全裝修內容、裝飾裝修標準及交付要求(包括主要裝飾裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號等，提供室內設施設備的，應當標明設施設備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級及安裝標準等)進行公示。

開發(fā)建設單位應按照房屋買賣合同示范文本與購房者簽訂買賣合同，在合同附件中明確房屋裝飾裝修內容、標準及交付要求(包括裝飾裝修工程主要裝飾裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號等內容;提供室內設施設備的，應當明確提供設施設備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級和安裝標準等內容)。

(五)健全和完善信用管理機制。

全裝修住宅建設情況納入項目建設主體信用評價體系，建設、施工、設計、監(jiān)理、材料供應等單位把關不嚴、偷工減料造成工程質量不合格的，拒不履行保修責任的，除按要求整改到位、承擔相應責任外，對有關違法違規(guī)事項應記入企業(yè)信用檔案。

(六)鼓勵實施菜單式裝修。

全裝修住宅工程主體設計和裝修設計原則上應同步，確保主體、裝飾裝修、安裝等工程施工過程有效銜接，所有裝飾裝修方案必須嚴格執(zhí)行《住宅室內裝飾裝修設計規(guī)范》(JGJ367—2015)、《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》(GB50222—2017)等國家有關住宅建筑的標準規(guī)范。

鼓勵實施菜單式裝修，加大裝配式建筑應用水平，由開發(fā)建設單位對每個戶型提供3套(含)以上不同標準或風格的裝飾裝修設計方案，并提供可供選擇的符合環(huán)保標準的材料設備菜單。推薦采購整體廚衛(wèi)，采用產品和設備管線集成化技術，逐步實現(xiàn)住宅裝修的工業(yè)化、裝修部品通用化。

開發(fā)建設單位應于開始銷售前在計劃售樓現(xiàn)場或預銷售樓盤內建造驗收合格的交付樣板房，真實反映戶型、結構及尺寸、裝修標準和施工質量。樣板房保留時間自該戶型全裝修住宅集中交付購房者之日起不少于6個月或者建設項目竣工驗收合格之日起2年內。

在符合法律法規(guī)及相關政策規(guī)定、雙方自愿的原則下，購房者按照市價格主管部門公示價格簽訂商品房銷售合同之后，其高于開發(fā)建設單位提供的基本全裝修標準、不影響建筑主體和承重結構的個性化合理裝飾裝修的需求，應在主體工程竣工前，書面向建設單位提出申請，雙方對裝飾裝修設計調整內容等協(xié)商一致后，應另行補充簽訂超標裝飾裝修部分變更協(xié)議書。開發(fā)建設單位根據雙方協(xié)議的裝飾裝修設計方案實施裝修并以成品住宅交付。

(七)強化住宅建設各主體管理責任。

全裝修住宅工程推行總承包，實現(xiàn)建筑與裝飾裝修一體化設計、采購、施工和管理，總承包施工企業(yè)對工程質量、安全、進度和保修負總責。總承包企業(yè)可以將全裝修工程發(fā)包給具有資質的裝飾裝修施工企業(yè)，施工過程應嚴格執(zhí)行《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》(GB50327—2001)等有關工程建設標準和規(guī)范。

監(jiān)理單位要嚴格依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同對裝飾裝修工程進行監(jiān)理，采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監(jiān)督檢查，特別是要按規(guī)定做好進場裝飾裝修工程材料、設備的質量檢驗報告核查和相關監(jiān)督工作。

全裝修住宅必須進行分戶驗收，開發(fā)建設單位要依據法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，組織建設工程驗收。在保證房屋整體質量安全前提下，10層以上(含10層)的全裝修住宅工程項目可允許主體結構分段驗收，驗收合格后進行裝飾裝修。

分戶驗收應分兩個階段進行：第一階段為土建工作量基本施工完成，在交付裝飾裝修前進行分戶驗收，形成土建毛胚房分戶驗收資料;第二階段為裝飾裝修完成后，工程竣工驗收前進行分戶驗收。每階段驗收均應委托具有資質的第三方專業(yè)機構按照《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325—2010)進行分戶室內環(huán)境檢測。第二階段結合第一階段形成分戶驗收最終資料。

竣工驗收合格后設立的永久性標識牌中，應當包括裝飾裝修工程質量責任主體的名稱和項目主要負責人姓名信息。

三、工作要求

(一)強化組織保障。

各責任單位要高度重視新建住宅全裝修的推進和管理，切實強化組織領導，完善相關配套政策和措施，密切配合，協(xié)調推進新建住宅全裝修工作。

(二)完善監(jiān)管體系。

各行政管理部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和責任單位要落實管理責任，改進工作方法和管理手段，積極實施監(jiān)督檢查，提升對具體項目的管理和服務水平。

(三)加強宣傳引導。

各行政管理部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和責任單位要通過多種形式，宣傳實施住宅全裝修建設的目的、意義和政策措施，積極引導開發(fā)建設企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)轉型升級，推廣綠色施工，積極鼓勵市民購買全裝修住宅。

(四)落實主體責任。

新建住宅項目參建各方要充分認識實施全裝修對品質西安建設的重要意義，更好的滿足群眾對美好家居的向往，嚴格按照本《實施意見》建設好全裝修住宅項目，確保全市新建住宅全裝修工作高質量推進。

公文相關附件: 市政辦發(fā)[2018]126號