您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》
寧政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為加快形成“以畝產(chǎn)論英雄”的用地導(dǎo)向，提升我市省會(huì)城市功能和中心城市首位度，切實(shí)提高土地資源配置效率和產(chǎn)出效益，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策要求，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)全市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、范圍模式
（一）再開(kāi)發(fā)范圍。城鎮(zhèn)低效用地是指土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，布局散亂、利用粗放、用途不合理的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地，“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地，土地利用強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率等指標(biāo)較低的產(chǎn)業(yè)用地，廢棄露采礦山用地，及其他利用效率較低的土地，可納入再開(kāi)發(fā)范圍。
（二）再開(kāi)發(fā)規(guī)劃要求。城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)堅(jiān)持規(guī)劃先行，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等配套設(shè)施用地的前提下，對(duì)改造開(kāi)發(fā)的規(guī)模、時(shí)序等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保再開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。
（三）再開(kāi)發(fā)模式。圍繞我市創(chuàng)新名城和美麗古都建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生的實(shí)際需求，通過(guò)老城嬗變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市創(chuàng)新、連片開(kāi)發(fā)等形式多樣的開(kāi)發(fā)模式，采取收購(gòu)儲(chǔ)備、實(shí)施流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、“退二進(jìn)三”、增容技改等再開(kāi)發(fā)方式，調(diào)動(dòng)各類開(kāi)發(fā)主體積極性，實(shí)現(xiàn)利益共享、多方共贏。
1．“老城嬗變”模式。以低效樓宇更新、棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，通過(guò)土地用途優(yōu)化和利用率提升，結(jié)合歷史文化遺產(chǎn)、特色風(fēng)貌保護(hù)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。
2．“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”模式。以重點(diǎn)工業(yè)片區(qū)布局調(diào)整、中小工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，采取協(xié)議置換等方式，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益提升。
3．“城市創(chuàng)新”模式。以盤活城市存量用地為重點(diǎn)，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為目標(biāo)，立足我市科技人才資源優(yōu)勢(shì)，提升主城區(qū)園區(qū)現(xiàn)有載體創(chuàng)新服務(wù)功能，激發(fā)老校區(qū)、科研院所等存量用地活力，構(gòu)建校地融合、產(chǎn)城一體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高的“硅巷”。
4．“連片開(kāi)發(fā)”模式。以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，通過(guò)集中成片開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)土地多用途復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。
二、工作程序
（一）做好更新調(diào)查。市規(guī)劃和自然資源局牽頭負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)用地年度更新調(diào)查工作，通過(guò)查清土地權(quán)屬關(guān)系，調(diào)查產(chǎn)業(yè)類型、稅收產(chǎn)出、資源消耗等情況，全面掌握產(chǎn)業(yè)用地利用現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力，更新完善產(chǎn)業(yè)用地利用現(xiàn)狀成果數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）確定低效用地標(biāo)準(zhǔn)。低效產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃和自然資源局牽頭會(huì)同發(fā)改、工信等相關(guān)部門根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況制定，其他類型的低效用地，由江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，合理進(jìn)行認(rèn)定。江北新區(qū)、各區(qū)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定再開(kāi)發(fā)范圍，并按要求建立城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。
（三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府以城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，按照《江蘇省城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃編制指南》，編制轄區(qū)再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃成果由省自然資源廳組織省級(jí)評(píng)審并出具評(píng)審意見(jiàn)后，經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四）制定年度實(shí)施計(jì)劃。江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府根據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，于每年第四季度編制次年的年度實(shí)施計(jì)劃，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭初審匯總后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
（五）建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。年度更新調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)低效用地，可補(bǔ)充納入專項(xiàng)規(guī)劃，由江北新區(qū)、各區(qū)自行調(diào)整。
三、用地政策
（一）鼓勵(lì)原國(guó)有土地使用權(quán)人改造開(kāi)發(fā)。在符合規(guī)劃的前提下，原國(guó)有土地使用權(quán)人可通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)。除再開(kāi)發(fā)為商品住宅項(xiàng)目及按法律法規(guī)要求必須由政府收儲(chǔ)的項(xiàng)目外，可以采取協(xié)議出讓方式供地，其中興辦國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可享受繼續(xù)按原用途使用5年的過(guò)渡期政策。
具體改造開(kāi)發(fā)方式包括：可以設(shè)立全資子公司作為新的用地主體進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)；單宗低效用地內(nèi)或低效樓宇，涉及兩個(gè)以上用地主體（不含個(gè)人住宅）、且均具有開(kāi)發(fā)意愿的，可以由多個(gè)主體聯(lián)合或共同設(shè)立項(xiàng)目公司作為新的用地主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造；可以由相鄰多宗地塊的原國(guó)有土地使用權(quán)人聯(lián)合或共同設(shè)立項(xiàng)目公司作為新的用地主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造。
1．原國(guó)有土地使用權(quán)人自主再開(kāi)發(fā)，不涉及用地邊界調(diào)整的項(xiàng)目或用地范圍縮小的項(xiàng)目，不再擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，發(fā)改、規(guī)劃資源、工信等各部門依據(jù)用地主體的申請(qǐng)及批復(fù)的年度實(shí)施計(jì)劃辦理相關(guān)手續(xù)。
2．通過(guò)成立全資子公司、聯(lián)合體、項(xiàng)目公司作為新的用地主體進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，或根據(jù)規(guī)劃要求調(diào)整用地邊界的項(xiàng)目，需編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府批準(zhǔn)，發(fā)改、規(guī)劃資源、工信等各部門依據(jù)新用地主體的申請(qǐng)及批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案辦理相關(guān)手續(xù)。
成立聯(lián)合體的，須在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確約定每個(gè)成員產(chǎn)權(quán)分割份額，地塊開(kāi)發(fā)完成后，在符合規(guī)劃、人防、消防等要求的前提下，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪并登記到各個(gè)成員名下，公共部分登記為共同共有。
3．列入市政府批準(zhǔn)的再開(kāi)發(fā)年度實(shí)施計(jì)劃，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府或區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門認(rèn)定后出具項(xiàng)目符合條件的證明或認(rèn)定材料，至規(guī)劃資源部門備案后可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，自登記備案之日起的5年過(guò)渡期內(nèi)可免收土地年租金，5年期滿以及過(guò)渡期內(nèi)經(jīng)出讓人同意不動(dòng)產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓的，按照新用途、新權(quán)利、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
高校、科研院所在滿足辦學(xué)生均用地指標(biāo)及科研設(shè)施研發(fā)條件等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有存量劃撥建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在老城區(qū)打造“硅巷”的，可繼續(xù)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，由原國(guó)有土地使用權(quán)人自持，不得銷售、轉(zhuǎn)讓。
（二）加大政府主導(dǎo)再開(kāi)發(fā)實(shí)施力度。再開(kāi)發(fā)后土地用途為商品住宅的，或原土地使用權(quán)人有開(kāi)發(fā)意愿但沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力的項(xiàng)目，可由市、區(qū)政府依法收回或收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)進(jìn)行招拍掛，不再擬定實(shí)施方案報(bào)批，直接按相關(guān)規(guī)定和程序辦理。
舊城改造地塊和涉及歷史建筑、工業(yè)遺存保護(hù)的項(xiàng)目，可以采取帶保護(hù)方案公開(kāi)招拍掛、定向掛牌、組合出讓等差別化土地供應(yīng)方式。
（三）引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與再開(kāi)發(fā)。允許市場(chǎng)主體收購(gòu)相鄰多宗地塊，申請(qǐng)集中連片改造開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)主體應(yīng)依據(jù)規(guī)劃要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四）妥善處理歷史遺留建設(shè)用地問(wèn)題。在城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)第二次全國(guó)土地調(diào)查確定為建設(shè)用地但沒(méi)有合法用地手續(xù)的歷史遺留建設(shè)用地（集體土地小產(chǎn)權(quán)房用地除外），按照依法依規(guī)、尊重歷史的原則進(jìn)行分類處理。
1．用地行為發(fā)生在1986年12月31日之前且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，由市、區(qū)規(guī)劃資源部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見(jiàn)書，依照原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》進(jìn)行確權(quán)后，直接辦理土地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。
2．用地行為發(fā)生在1987年1月1日至2009年12月31日之間、沒(méi)有合法手續(xù)的，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，現(xiàn)狀為國(guó)有建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃資源部門認(rèn)定地上建筑物具備保留價(jià)值，且已按照相關(guān)法律法規(guī)及政策落實(shí)處理（處罰）的項(xiàng)目，在已滿足用地高效利用標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范要求的前提下，可由用地主體編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，按土地利用現(xiàn)狀以協(xié)議出讓方式辦理相關(guān)手續(xù)。
四、激勵(lì)措施
（一）調(diào)整收益分配政策。鼓勵(lì)各區(qū)加快推進(jìn)再開(kāi)發(fā)工作，對(duì)于市本級(jí)范圍內(nèi)采取協(xié)議出讓方式實(shí)施再開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，在2019年12月31日前簽訂出讓合同（或補(bǔ)充協(xié)議）的，按繳納出讓金總額的60%分配給項(xiàng)目所在區(qū)政府；在2020年12月31日前簽訂出讓合同（或補(bǔ)充協(xié)議）的，按繳納出讓金總額的50%分配給項(xiàng)目所在區(qū)政府；在2020年12月31日以后簽訂出讓合同（或補(bǔ)充協(xié)議）的，按繳納出讓金總額的30%分配給項(xiàng)目所在區(qū)政府。分配給區(qū)政府的出讓收入統(tǒng)籌用于建設(shè)完善區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施功能。對(duì)于按規(guī)定需公開(kāi)出讓土地，繳納的土地出讓金仍按現(xiàn)行市政府明確的有關(guān)政策分配管理。
（二）鼓勵(lì)集中成片開(kāi)發(fā)。低效地塊周邊的邊角地、夾心地、插花地等難以獨(dú)立開(kāi)發(fā)的零星土地，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造開(kāi)發(fā)，涉及新增用地計(jì)劃指標(biāo)的，給予專項(xiàng)保障。
（三）合理評(píng)估土地出讓價(jià)格。因涉及改變土地用途、提高容積率等，辦理協(xié)議出讓手續(xù)需補(bǔ)交出讓金的再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，除另有規(guī)定外，按現(xiàn)用地條件凈地價(jià)格與原用地條件凈地價(jià)格（或劃撥土地使用權(quán)價(jià)格）的差額補(bǔ)交土地出讓金，土地價(jià)格按土地市場(chǎng)價(jià)格水平評(píng)估確定，評(píng)估基準(zhǔn)日以規(guī)劃和自然資源主管部門依法受理補(bǔ)繳地價(jià)申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。
（四）適度放寬再開(kāi)發(fā)土地政策。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。
低效產(chǎn)業(yè)用地在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下采取協(xié)議出讓方式變更土地用途為科技研發(fā)用地的，再開(kāi)發(fā)后確需分割轉(zhuǎn)讓的，分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積不超過(guò)再開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積的50%；采取協(xié)議出讓方式變更為其他用途的，經(jīng)批準(zhǔn)后可按幢或?qū)幼鳛樽钚》指顔卧D(zhuǎn)讓，分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積不超過(guò)再開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積的30%。經(jīng)營(yíng)性的低效用地采取協(xié)議出讓方式進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，符合分割轉(zhuǎn)讓規(guī)定的，不受分割轉(zhuǎn)讓比例限制。
（五）引導(dǎo)土地多用途復(fù)合開(kāi)發(fā)利用。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的前提下，允許同一宗地兼容兩種及以上用途，整體出讓。再開(kāi)發(fā)為國(guó)家、省、市支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的工業(yè)、科研用地，兼容相關(guān)用途設(shè)施建筑面積不超過(guò)15%的，仍按工業(yè)、科研用地管理，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。其他情形下，同一宗地兼容兩種及以上用途的，應(yīng)依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式（包含商品住宅用地的，必須通過(guò)公開(kāi)出讓方式供地）；主用途可依據(jù)建筑面積占比確定，也可依據(jù)功能的重要性確定。
（六）試點(diǎn)低效用地建設(shè)租賃住房。
1．經(jīng)江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府認(rèn)定確有租賃住房建設(shè)需求的，可以參照工業(yè)用地配套設(shè)施政策，在園區(qū)內(nèi)利用低效工業(yè)、科研等用地建設(shè)宿舍性質(zhì)的租賃住房，開(kāi)發(fā)建設(shè)主體為園區(qū)平臺(tái)公司或其控股的項(xiàng)目公司。用地面積不超過(guò)園區(qū)總面積的7%，建筑面積不超過(guò)園區(qū)總建筑面積的15%，不改變?cè)玫匦再|(zhì)直接辦理宿舍性質(zhì)的規(guī)劃許可及相關(guān)建設(shè)手續(xù)，所建房屋由開(kāi)發(fā)建設(shè)主體自持用于租賃，不得分割轉(zhuǎn)讓。
2．低效用地通過(guò)協(xié)議出讓方式再開(kāi)發(fā)為商服項(xiàng)目的，在滿足區(qū)位、交通、配套等條件的前提下，允許根據(jù)規(guī)劃要求配建不超過(guò)30%的酒店式公寓，所建房屋及對(duì)應(yīng)土地按商業(yè)性質(zhì)管理。低效產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目再開(kāi)發(fā)為商服項(xiàng)目配建的酒店式公寓，可以全部自持用于租賃，也可按幢或?qū)幼鳛樽钚》指顔卧D(zhuǎn)讓。
3．利用低效用地建設(shè)的租賃住房房源納入全市房屋租賃監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，房租接受政府部門監(jiān)管，波動(dòng)不得超過(guò)一定幅度。
五、保障機(jī)制
（一）明確主體責(zé)任和部門職責(zé)。江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的再開(kāi)發(fā)工作；規(guī)劃資源部門作為再開(kāi)發(fā)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)用地年度更新調(diào)查，會(huì)同相關(guān)部門制定低效產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)編制再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，辦理相關(guān)用地手續(xù)，負(fù)責(zé)組織編制再開(kāi)發(fā)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，出具再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃條件；發(fā)改部門負(fù)責(zé)再開(kāi)發(fā)中涉及投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案工作；工信部門負(fù)責(zé)再開(kāi)發(fā)中涉及技術(shù)改造項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案工作，提供工業(yè)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息及績(jī)效評(píng)價(jià)成果；建設(shè)部門負(fù)責(zé)國(guó)有土地上的房屋征收管理、工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管及有關(guān)手續(xù)辦理等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)資金扶持政策；房產(chǎn)、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、應(yīng)急管理等各相關(guān)部門，各司其職，合力做好城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作，其中涉及地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)或其他需要進(jìn)行考古勘探再行建設(shè)的用地，應(yīng)當(dāng)在出讓前完成考古勘探。
（二）簡(jiǎn)化辦理程序。加強(qiáng)部門協(xié)作，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等方式建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制。建立再開(kāi)發(fā)審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，確保再開(kāi)發(fā)工作高效有序開(kāi)展。
低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)為科技研發(fā)用地的，土地面積小于5公頃的，由江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府對(duì)擬改造科研項(xiàng)目的可行性按程序進(jìn)行研究認(rèn)定后，辦理相關(guān)手續(xù)；土地面積5公頃至10公頃的，由市政府出讓專題會(huì)對(duì)擬改造科研項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究認(rèn)定后，辦理相關(guān)手續(xù)；土地面積10公頃以上的，需報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)對(duì)擬改造科研項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究認(rèn)定后，再辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）建立倒逼機(jī)制。工信部門牽頭，江北新區(qū)、各區(qū)和各相關(guān)部門積極參與和支持，全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)為C類（監(jiān)管調(diào)控類）、D類（落后整治類）的企業(yè)，以及列入城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)3年以上未進(jìn)行再開(kāi)發(fā)的企業(yè)，不予安排新增供地。江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要與市有關(guān)部門協(xié)商制訂本地區(qū)不同類型企業(yè)用電、用水、用能等差異化政策措施，倒逼企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）加強(qiáng)督查考核。江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府每年年底前對(duì)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行總結(jié)，于下一年度一季度前專題報(bào)告市政府。市政府將此項(xiàng)工作納入年度考核內(nèi)容，并通報(bào)各區(qū)工作進(jìn)展情況，再開(kāi)發(fā)年度考核結(jié)果作為下一年度土地利用計(jì)劃分配調(diào)整因素。
六、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行兩年?！蛾P(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施試點(diǎn)意見(jiàn)》（寧委辦發(fā)〔2014〕81號(hào)）、《南京市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作補(bǔ)充意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
南京市人民政府辦公廳
2019年5月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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