廈府辦〔2019〕41號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好省政府賦予自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)實施省級行政許可等事項承接工作的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于做好省政府賦予自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)實施省級行政許可等事項承接工作的通知》



廈府辦〔2019〕41號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為進一步深化“放管服”改革，加大自貿(mào)試驗區(qū)行政審批制度改革創(chuàng)新力度，省政府下發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于推進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化行政審批制度改革的通知》（閩政文〔2018〕337號），賦予自貿(mào)區(qū)實施112項省級行政許可等事項。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號）及《民政部關(guān)于貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號）文件精神，扣除其中已取消和下放事項，此次實際承接由112項調(diào)整為106項。為確保省政府賦予自貿(mào)區(qū)實施的省級行政許可等事項承接到位，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織協(xié)調(diào)，確保承接到位

市行政審批管理局、自貿(mào)區(qū)管委會等部門要強化統(tǒng)籌，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作；市效能督查辦要加強監(jiān)督考核；各承辦部門要主動對接，加強與省相關(guān)部門和自貿(mào)區(qū)管委會的溝通銜接，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)承接落實工作，并明確承辦處室及對接人員，確保在2019年4月底前完成各項承接工作，保證承接事項順利實施和后續(xù)監(jiān)管落實到位。機構(gòu)改革過程中涉及職責(zé)劃轉(zhuǎn)的，各有關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)銜接，做到“工作不斷檔、監(jiān)管無死角”，相關(guān)職責(zé)正常履行。

二、優(yōu)化承接方式，落實責(zé)任分工

對承接實施的省級行政許可等事項實行“一口受理、部門分辦、統(tǒng)一出件”。從深化“放管服”改革、切實便利企業(yè)和群眾辦事的角度出發(fā)，進一步優(yōu)化承接模式，參照市級審批事項運行方式，由自貿(mào)區(qū)管委會設(shè)立“自貿(mào)區(qū)省級事項審批服務(wù)窗口”并進駐市行政服務(wù)中心，負責(zé)自貿(mào)區(qū)承接省級事項的受理（涉及商事注冊登記仍由市市場監(jiān)督管理局在自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心組織實施），通過信息化手段流轉(zhuǎn)到各部門承辦，再由自貿(mào)區(qū)管委會統(tǒng)一蓋章出件，以減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率。

各承辦部門應(yīng)按照責(zé)任分工（詳見附表）和《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廈門自貿(mào)片區(qū)管委會關(guān)于中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)省級行政許可事項受理審批流轉(zhuǎn)規(guī)則（修訂稿）的通知》（廈府辦〔2017〕160號）要求，做好技術(shù)審核及與國家部委和省級審批平臺的對接，維護好審批平臺辦理信息；按效能考核要求及時梳理制作承接事項辦事指南、審核細則、電子證照等，執(zhí)行限時辦理，在規(guī)定時限內(nèi)反饋審批行政決定及事中事后核查結(jié)果，制定、完善事中事后監(jiān)管細則；協(xié)助自貿(mào)區(qū)管委會做好權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整、行政許可撤銷等后續(xù)相關(guān)工作，及時向自貿(mào)區(qū)管委會推送報備授權(quán)事項落實情況，確保工作承接到位、有序開展。自貿(mào)區(qū)管委會需及時對外公布事項清單并實行動態(tài)調(diào)整，做好受理、出件環(huán)節(jié)等服務(wù)工作。

三、堅持問題導(dǎo)向，提升服務(wù)水平

自貿(mào)區(qū)管委會、市行政審批管理局應(yīng)主動指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門結(jié)合已實施的市場準入領(lǐng)域行政審批制度改革和“證照分離”改革，堅持問題導(dǎo)向、對標先進，實施簡政放權(quán)、簡化審批流程、推行并聯(lián)審批，推進審批標準化管理，進一步完善“一枚印章管審批”等服務(wù)，不斷優(yōu)化承接辦理模式，積極打造國際一流營商環(huán)境。

四、強化監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能

各承辦部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則，結(jié)合我市實際情況，加強屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，逐項明晰監(jiān)管責(zé)任劃分，建立監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管舉措；積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行綜合監(jiān)管，全面落實“雙隨機一公開”機制，構(gòu)建起以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，進一步壓實監(jiān)管職責(zé)、提高監(jiān)管效能。

附件：賦予中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施的106項省級行政許可等事項責(zé)任分工表

廈門市人民政府辦公廳

2019年3月27日

廈門市人民政府辦公廳2019年3月29日印發(fā)

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