《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》2017年版（全文）

鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例

 

（2017年6月28日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)；2017年7月28日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市市區(qū)建成區(qū)和縣（市）、上街區(qū)人民政府所在地建成區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府劃定并公布。

第三條  本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場(chǎng)地、空間和市政公用設(shè)施、工地圍墻（擋）等建（構(gòu)）筑物以及交通工具外部等戶外設(shè)施，以指示牌、標(biāo)識(shí)牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅等為載體，以實(shí)物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的廣告。

本條例所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的，標(biāo)示名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施。

第四條  戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

工商行政管理部門(mén)依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、園林、通信等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在城市管理等部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第六條  廣告協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

鼓勵(lì)戶外廣告創(chuàng)新，提升城市廣告藝術(shù)化水平。

第七條  鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

公益廣告應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)公共利益。
 

第二章  規(guī)劃與設(shè)置

第八條  市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路交通安全和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，劃定戶外廣告宜設(shè)區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)，確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。

招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  編制戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式征求行業(yè)組織、專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。

第十條  戶外廣告應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)，符合城市美觀和夜景要求。

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）道路交通安全規(guī)范；

（三）環(huán)保和節(jié)能要求；

（四）安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  以光電等形式設(shè)置的戶外廣告，除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）在建筑墻體設(shè)置的，其設(shè)置高度不超過(guò)建筑物頂部；

（二）不得與道路來(lái)車(chē)方向成垂直視角設(shè)置；

（三）除公共信息電子顯示屏外，不得在嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置；

（四）開(kāi)閉時(shí)間符合有關(guān)管理規(guī)定。

第十二條  招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置位置、高度和寬度等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）內(nèi)容限于本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)；

（三）與建（構(gòu)）筑物和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）其他技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作。

第十三條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告:

（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標(biāo)志性建筑等建筑控制地帶內(nèi)的;

（二）利用交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗（墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（墻）的；

（三）在建筑物屋頂、危及建筑物安全或者利用危房的;

（四）利用航空器、低空漂浮物等的;

（五）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的;

（六）利用行道樹(shù)或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地等的;

（七）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條  在戶外廣告宜設(shè)區(qū)內(nèi)，可以利用商業(yè)性建筑的臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風(fēng)、采光功能。

在戶外廣告禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)內(nèi)，不得利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌。

第十五條  需張貼戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息欄等規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)。

以舉牌、擺牌、游走、流動(dòng)、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告的，不得影響社會(huì)公共秩序和安全，不得干擾他人正常生產(chǎn)和生活。

在城市道路、廣場(chǎng)、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹(shù)木上禁止涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼戶外廣告。

第十六條  公共場(chǎng)地、公共設(shè)施等公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式出讓。具體辦法由市人民政府另行制定。
 

第三章  審批與規(guī)范

第十七條  設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。

未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告。

第十八條  戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）設(shè)置的位置圖及全景彩色效果圖；

（四）設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件。

第十九條  因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十日前向所在地縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)，并提交下列材料：

（一）臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置形式和范圍的書(shū)面說(shuō)明；

（四）活動(dòng)需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。

跨區(qū)設(shè)置和市級(jí)以上人民政府組織的大型活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十日前向市城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)。

舉辦人應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置有效期限屆滿后二日內(nèi)拆除戶外廣告設(shè)施。

第二十條  市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)戶外廣告設(shè)置人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理申請(qǐng)。

材料齊全的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法出具受理通知書(shū)，并于七個(gè)工作日內(nèi)做出許可決定；申請(qǐng)臨時(shí)性戶外廣告的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)做出許可決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十一條  臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置有效期不超過(guò)三十日，大型戶外廣告設(shè)置有效期不超過(guò)五年，其他戶外廣告設(shè)置有效期不超過(guò)三年。

戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)；期滿后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起七日內(nèi)自行拆除。臨時(shí)性戶外廣告不得申請(qǐng)延期。

第二十二條  任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、涂改、租借、倒賣(mài)戶外廣告設(shè)置許可證。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第二十三條  因公共利益需要拆除設(shè)置有效期未滿的戶外廣告設(shè)施，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知戶外廣告設(shè)置人；給戶外廣告設(shè)置人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補(bǔ)償，并由原審批機(jī)關(guān)依法撤回戶外廣告設(shè)置許可證。

戶外廣告設(shè)施拆除后，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)戶外廣告設(shè)置許可證。
 

第四章  發(fā)布與維護(hù)

第二十四條  戶外廣告和招牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、健康、誠(chéng)信，不得違背公序良俗。

第二十五條  戶外廣告和招牌的用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、計(jì)量單位等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條  戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

公益廣告應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告內(nèi)容變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十七條  戶外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù)、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)安全檢測(cè)和檢查責(zé)任。

戶外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、維護(hù)、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全保障措施。

遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第二十八條  戶外廣告和招牌出現(xiàn)下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者停止使用：

（一）設(shè)施破損、傾斜的；

（二）畫(huà)面污損、褪色、字體殘缺的；

（三）光電顯示類(lèi)戶外廣告和招牌出現(xiàn)斷亮、殘損的；

（四）存在其他安全隱患或者影響城市容貌的。
 

第五章  監(jiān)督與檢查

第二十九條  城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告工作的監(jiān)督和檢查，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法巡查和安全檢查制度，及時(shí)查處戶外廣告設(shè)置過(guò)程中的違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助查處。

第三十條  城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置的行政許可信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢、監(jiān)督。

第三十一條  城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開(kāi)制度，對(duì)違法單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng)。

鼓勵(lì)戶外廣告行業(yè)組織建立監(jiān)督、勸誡機(jī)制，開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善行業(yè)信用體系。

第三十二條  城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告和招牌舉報(bào)、投訴處理制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌違法行為，有權(quán)向城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴；相關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
 

第六章  法律責(zé)任

第三十三條  違反本條例，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  違反本條例第十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款，由城市管理行政主管部門(mén)依法組織清理。

第三十五條  違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門(mén)對(duì)廣告主或者廣告發(fā)布者處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)實(shí)施者責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十六條  違反本條例第十七條、第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者戶外廣告設(shè)置期限屆滿不自行拆除的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，由城市管理行政主管部門(mén)依法組織清理。

第三十七條  違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)戶外廣告設(shè)置許可證。

第三十八條  違反本條例第二十七條第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條  違反本條例第二十八條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十條  城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可的；

（二）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（三）未建立舉報(bào)、投訴處理制度的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
 

第七章  附  則

第四十一條  鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的監(jiān)督管理，適用本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國(guó)道、省道、縣道及其公路建筑控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置工作，由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十二條  本條例自2017年10月1日起施行。2001年12月27日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)、2002年3月27日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)、2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例〉的決定》同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/64617.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭州市, 戶外廣告, 招牌, 設(shè)置, 管理?xiàng)l例, 2017年版, 全文