《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（全文）深圳市人民政府令第206號(hào)

深圳市人民政府令第206號(hào)

《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市政府四屆一四一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年11月1日起施行。





 

代市長(zhǎng)　王榮

二○○九年九月三日




 

深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
 

 

第一章  總    則

第一條  為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市市、區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及市、區(qū)行政機(jī)關(guān)委托的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

行政過(guò)錯(cuò)行為，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國(guó)家利益、公共利益或行政相對(duì)人合法權(quán)益，造成損失或不良影響的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉等情形；不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、責(zé)任與過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第五條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、手續(xù)完備。

第六條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的考核、任用工作相結(jié)合。
 

第二章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍

第七條  行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由未能按期完成上級(jí)機(jī)關(guān)部署的工作任務(wù)的；

（二）對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，依法應(yīng)當(dāng)解決而不按規(guī)定解決的；  

（三）對(duì)于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不依法解決和糾正的；

（四）不執(zhí)行人民法院對(duì)案件作出的生效裁判或上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的決定的；

（五）不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門(mén)在履行行政監(jiān)督職責(zé)時(shí)依法做出的決定，或者無(wú)正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門(mén)履行行政監(jiān)督職責(zé)時(shí)提出的建議的；

（六）違反規(guī)定制定或者發(fā)布規(guī)范性文件的；

（七）政府重大事項(xiàng)未依法經(jīng)合法性審查或者審查不合格的；

（八）未認(rèn)真履行與上級(jí)簽訂的責(zé)任書(shū)，無(wú)正當(dāng)理由未達(dá)到責(zé)任書(shū)規(guī)定的要求或違反責(zé)任書(shū)的其他規(guī)定的；

（九）防范、整治公共安全問(wèn)題或者督促整改安全生產(chǎn)隱患失職的；

（十）對(duì)自然災(zāi)害、疫情、安全事故及其他突發(fā)公共事件依規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告而遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，或者防范、救援、救治失職，或者發(fā)生重大事故或重大事件后不按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任檢討的；

（十一）不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，在管轄地區(qū)、管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的；

（十二）因不認(rèn)真履行工作職責(zé)或違法實(shí)施行政行為，導(dǎo)致群體性事件，或者未按規(guī)定處理群體性事件，造成不良社會(huì)影響的；

（十三）濫用職權(quán)，干預(yù)公民、法人或其他組織正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十四）截留、滯留、擠占或挪用財(cái)政專項(xiàng)資金或政府代管資金，或者不按規(guī)定使用財(cái)政資金或處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（十五）在政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理等過(guò)程中，監(jiān)管不力，失職瀆職，違反政府投資項(xiàng)目管理程序，造成不良后果的；

（十六）未按編制部門(mén)核定的編制員額、領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備使用人員的；

（十七）不按規(guī)定的程序、條件或原則錄用、聘用、雇用行政機(jī)關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的；

（十八）不按規(guī)定履行公開(kāi)或者告知義務(wù)的；

（十九）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)處理的事項(xiàng)，不按規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)處理的；

（二十）不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會(huì)影響，不按規(guī)定向公眾道歉的；

（二十一）其他不履行或不正確履行職責(zé)，致使國(guó)家利益、公共利益、行政相對(duì)人合法權(quán)益遭受損害，或者造成不良社會(huì)影響的行為。

第八條  行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令或部署，或者執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令或部署失職的；

（二）不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)工作人員的違法違紀(jì)行為不依法制止和處理的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)的；

（四）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息，造成損害后果或不良影響的；

（五）違反議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；

（六）泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；

（八）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（九）無(wú)正當(dāng)理由不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；

（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；

（十一）其他違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定的行為。 

第九條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；

（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批的；

（三）違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序或?qū)徟鷹l件的；

（四）不按照規(guī)定方式實(shí)施行政審批的；

（五）受理或者不予受理行政審批申請(qǐng)時(shí)，不按規(guī)定開(kāi)具有效書(shū)面憑證的；

（六）不予批準(zhǔn)申請(qǐng)人提出的行政審批申請(qǐng)，違反規(guī)定不書(shū)面說(shuō)明理由的；

（七）違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；

（八）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理的；

（九）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

（十）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

（十一）違法擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；

（十二）應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批文件，不向申請(qǐng)人頒發(fā)合法、有效行政審批文件的；

（十三）違反規(guī)定要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料或者要求提供與其申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)規(guī)定材料以外材料的；

（十四）違反規(guī)定要求申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受特定服務(wù)的；

（十五）不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；

（十六）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

（十七）其他違反行政審批規(guī)定的行為。

前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批和登記。

第十條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)合法依據(jù)實(shí)施征收的；

（二）未按法定范圍、程序、權(quán)限或時(shí)限實(shí)施征收的；

（三）截留、私分或違反規(guī)定擅自開(kāi)支征收款的；

（四）不開(kāi)具合法專用票據(jù)的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)征收而不予征收的；

（六）其他違反行政征收規(guī)定的行為。

前款所稱行政征收，包括稅收和行政規(guī)費(fèi)等事項(xiàng)。

第十一條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)合法依據(jù)實(shí)施檢查的；

（二）未按法定權(quán)限、程序或者條件實(shí)施檢查的；

（三）未按規(guī)定出示有效證件實(shí)施檢查的；

（四）未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；

（五）放棄、推諉、拖延或拒絕履行檢查職責(zé)的；

（六）將應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息泄露給檢查對(duì)象的；

（七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或?qū)`法行為不予制止、糾正、處理的；

（八）違反規(guī)定損害檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（九）其他違反行政檢查規(guī)定的行為。

第十二條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）不具備行政處罰主體資格實(shí)施行政處罰的；

（二）沒(méi)有法律依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（三）行政處罰超出法定處罰幅度的；

（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

（五）違法處罰給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理而不移交的；

（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（八）其他違法實(shí)施行政處罰的行為。

第十三條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）違反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的；

（三）違法限制公民人身自由的；

（四）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的；

（五）對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按規(guī)定保管，造成損毀的；

（六）對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按規(guī)定實(shí)施解封、退回的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行為。

第十四條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理的；

（二）不按規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)議的；

（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；

（四）不予受理復(fù)議申請(qǐng)未按法定期限書(shū)面告知申請(qǐng)人的；

（五）其他違反行政復(fù)議規(guī)定的行為。

第十五條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合規(guī)定的行政賠償申請(qǐng)不予受理的；

（二）應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?br />
（三）不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的；

（五）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?br />
（六）其他違反行政賠償規(guī)定的行為。

第十六條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施其他行政行為時(shí)違反法定的權(quán)限、條件、程序、時(shí)限或者其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
 

第三章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十七條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條  承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十九條  承辦人提出方案或意見(jiàn)有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未糾正，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十條  兩名以上承辦人共同造成行政過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條  審核人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十二條  審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第二十三條  批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十四條  上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十五條  承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。

審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十六條  本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。
 

第四章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式與適用

第二十七條  對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究包括以下方式：

（一）書(shū)面告誡；

（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

追究行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)同時(shí)按本辦法第二十八條的規(guī)定追究行政首長(zhǎng)及其他責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十八條  對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究包括以下方式：

（一）訓(xùn)誡；

（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

（五）責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（六）免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（七）處分；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十九條  對(duì)行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第三十條  行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為，情節(jié)較輕的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或合并給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查處理。

第三十一條  行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為，情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予調(diào)離現(xiàn)工作崗位或通報(bào)批評(píng)處理，可以同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查等處理。

第三十二條  行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離現(xiàn)工作崗位處理，可同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)等處理。

第三十三條  行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，并可按照本辦法第三十、三十一和三十二條的規(guī)定追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，不得以本辦法規(guī)定的行政處理代替處分。

第三十四條  行政機(jī)關(guān)及工作人員受到過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第三十五條  行政機(jī)關(guān)工作人員屬于聘任（雇用）人員，有本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為，單獨(dú)或合并給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依照聘任（雇用）合同解除聘任（雇用）關(guān)系。

對(duì)于聘任人員的行政過(guò)錯(cuò)行為，還可依法處以警告、記過(guò)或記大過(guò)處分。

第三十六條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒絕糾正過(guò)錯(cuò)的；

（二）干擾、阻礙對(duì)行政過(guò)錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；

（四）故意導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)行為的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

第三十七條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

（一）行政過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)輕微的；

（二）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（三）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，未造成損失和不良影響或有效制止損害后果擴(kuò)大的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處理的情形。

第三十八條  行政機(jī)關(guān)或其工作人員有下列情形之一的，不追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員作出錯(cuò)誤判斷的；

（二）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定不予追究的情形。

第三十九條  因行政過(guò)錯(cuò)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《?guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。
 

第五章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)

第四十條  市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作并統(tǒng)一組織實(shí)施，各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本區(qū)的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

其他行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限分工負(fù)責(zé)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第四十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作中主要履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)政府部門(mén)的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作；

（二）調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過(guò)錯(cuò)檢舉、控告和投訴；

（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域行政過(guò)錯(cuò)的處理情況；

（四）研究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并向同級(jí)政府提出相應(yīng)建議。

第四十二條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施工作。

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由本行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和行政機(jī)關(guān)內(nèi)監(jiān)察、人事、法制等工作部門(mén)負(fù)責(zé)人員組成，按照人事管理權(quán)限履行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的下列職責(zé)：

（一）決定是否進(jìn)行調(diào)查；

（二）審議有關(guān)調(diào)查報(bào)告；

（三）作出處理決定。

第四十三條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在本行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察、人事、法制或者相關(guān)工作部門(mén)，主要履行下列職責(zé)：

（一）受理行政過(guò)錯(cuò)行為的檢舉、控告和投訴；

（二）調(diào)查行政過(guò)錯(cuò)行為；

（三）草擬調(diào)查報(bào)告、提出處理意見(jiàn)。

第四十四條  區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。
 

第六章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究及救濟(jì)程序

第四十五條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，負(fù)責(zé)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）發(fā)布文件有違法情形，被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、變更具體行政行為或者在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的；

（四）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定存在行政過(guò)錯(cuò)行為，要求調(diào)查處理的；

（五）政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對(duì)逾期不能完成政府工作或市領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書(shū)的；

（六）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門(mén)要求調(diào)查處理的；

（七）新聞媒體披露有行政失當(dāng)情形確有證據(jù)的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的情形。

第四十六條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為的，可以向具有人事管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告、投訴。

第四十七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、控告、投訴后，可以自行調(diào)查和處理，也可以轉(zhuǎn)有關(guān)行政行為的行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查后，認(rèn)為不宜自行處理的，也可以按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出監(jiān)察建議，有關(guān)部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。

第四十八條  決定調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自受理或決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。

第四十九條  調(diào)查行政過(guò)錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。

第五十條  調(diào)查處理行政過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行回避制度?；乇苓m用的對(duì)象、條件、方式和決定權(quán)限等參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行。

第五十一條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并送達(dá)被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和責(zé)任人。

上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。

第五十二條  調(diào)查處理行政過(guò)錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查單位或被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任單位或責(zé)任人過(guò)錯(cuò)事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。

第五十三條  行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)涉及本人的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核決定不服且符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。

第五十四條  復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面的復(fù)核決定并送達(dá)申請(qǐng)人。

第五十五條  申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書(shū)并送達(dá)申請(qǐng)人和原處理機(jī)關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。

第五十六條  申訴受理機(jī)關(guān)認(rèn)定原處理有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴處理決定書(shū)后三十日內(nèi)予以糾正。

第五十七條  復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究處理決定。

第五十八條  行政機(jī)關(guān)工作人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第五十九條  對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第六十條  行政機(jī)關(guān)對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出追究決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)另外組織人員進(jìn)行復(fù)核，在受理申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出復(fù)核決定，復(fù)核決定是最終決定。

第六十一條  涉及工作人員處分以及免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和救濟(jì)程序，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

第六十二條  行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第七章  附    則

第六十三條  依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，在處理決定機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，所在單位作出處理決定前已經(jīng)調(diào)離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)采納。

第六十四條  對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政決策中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任以及行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家規(guī)定以及《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《深圳市行政決策責(zé)任追究辦法》、《深圳市人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。

第六十五條  法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條  本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。原市政府規(guī)范性文件《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《深圳市實(shí)施行政許可責(zé)任追究辦法》自本辦法實(shí)施之日起廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 深圳市, 行政, 過(guò)錯(cuò), 責(zé)任, 追究, 辦法, 全文, 深圳市人民政府令, 第206號(hào)