深府〔2015〕62號(hào)《深圳市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》（全文）

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》的通知





深府〔2015〕62號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》已經(jīng)市政府六屆一次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。





 

深圳市人民政府

2015年7月31日

深圳市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)市政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)會(huì)議）運(yùn)作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)會(huì)議是討論決定市政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第三條 常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和其他黨組成員組成，由市長(zhǎng)召集并主持。必要時(shí)，市長(zhǎng)可委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集并主持。

第四條 市政府辦公廳（以下簡(jiǎn)稱辦公廳）負(fù)責(zé)常務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。
 

第二章 會(huì)議議題

第五條 常務(wù)會(huì)議審議下列事項(xiàng)：

（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委重要會(huì)議和文件精神，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）研究需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議和批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)；

（三）討論法規(guī)草案，審議市政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件；

（四）審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，年度政府投資計(jì)劃，政府投資的重大項(xiàng)目；

（五）審議政府全口徑預(yù)決算草案；

（六）審議城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃；

（七）審議工業(yè)、居住、商業(yè)、行政辦公等建設(shè)項(xiàng)目用地行政劃撥或協(xié)議出讓事宜；

（八）審議重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；

（九）審議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新方面的重大事項(xiàng)；

（十）審議市級(jí)行政事業(yè)單位年度預(yù)算未予安排而在年度預(yù)算執(zhí)行中新增的臨時(shí)性經(jīng)費(fèi)金額在100萬元以上（不含100萬元）的申請(qǐng)；

（十一）市長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)由常務(wù)會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。

第六條 常務(wù)會(huì)議不審議以下事項(xiàng)：

（一）依照分工可由市長(zhǎng)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長(zhǎng)獨(dú)立處理的事項(xiàng)；

（二）依法應(yīng)由區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市政府工作部門決定的事項(xiàng)；

（三）未按本規(guī)則要求完成征求意見、公示、科學(xué)論證以及會(huì)前協(xié)調(diào)等工作的事項(xiàng)。

第七條 提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，須由各區(qū)政府、市政府直屬各單位按規(guī)定程序請(qǐng)示市政府，由辦公廳提出擬辦意見，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核后，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第八條 會(huì)議議題在報(bào)送市政府審定前，應(yīng)事先進(jìn)行充分調(diào)查研究，并由主辦單位會(huì)同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定，完成以下征求意見、咨詢論證工作：

（一）按議題涉及范圍，征求各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和市有關(guān)部門的意見。市政府各部門之間或各部門和各區(qū)之間意見有分歧的，應(yīng)由主辦單位主要負(fù)責(zé)人或其委托分管負(fù)責(zé)人和協(xié)辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)意見仍不一致的，應(yīng)在議題上會(huì)前，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開市政府辦公會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，議題主辦部門應(yīng)將分歧意見如實(shí)匯報(bào)，擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案，并提出明確的傾向性意見。

（二）涉及城市規(guī)劃、城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定征求公眾的意見。

（三）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證。

（四）涉及法律問題的議題，應(yīng)由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。主要審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴}。

第九條 會(huì)議議題在提交常務(wù)會(huì)議審議前，主辦單位應(yīng)按辦公廳要求，報(bào)送會(huì)議審議的議題文本等有關(guān)材料。主要包括：

（一）提請(qǐng)審議的正式文本，如請(qǐng)示、報(bào)告以及代擬的市政府議案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案、決定等。

（二）議題有關(guān)情況的說明。說明應(yīng)包括必要性和擬定的經(jīng)過，議題主要內(nèi)容，主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性，擬出臺(tái)的政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析，征求意見及科學(xué)論證情況等。

（三）議題有關(guān)附件。主要包括：

1．涉及法律問題的，政府法制機(jī)構(gòu)的法律審查意見；

2．征求有關(guān)方面意見情況的說明；

3．相關(guān)的法律和政策依據(jù)；

4．其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。

第十條 主辦單位報(bào)送的議題文本材料符合規(guī)定要求的，經(jīng)辦公廳審核同意，列為會(huì)議審議材料。

第十一條 辦公廳認(rèn)為報(bào)送的材料不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知報(bào)送單位補(bǔ)正或者退回。
 

第三章 會(huì)議召開

第十二條 常務(wù)會(huì)議原則上每周召開一次。

第十三條 辦公廳根據(jù)議題輕重緩急，在每次常務(wù)會(huì)議召開的3個(gè)工作日前，提出常務(wù)會(huì)議議題安排方案，經(jīng)辦公廳主任審核后，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。

第十四條 常務(wù)會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上組成人員出席方能召開會(huì)議。會(huì)議組成人員和會(huì)議指定列席人員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)向市長(zhǎng)請(qǐng)假。

常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能參加會(huì)議的，可以委托副秘書長(zhǎng)發(fā)表意見，也可以發(fā)表書面意見。

副秘書長(zhǎng)和市發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、法制部門主要負(fù)責(zé)人一般固定列席常務(wù)會(huì)議。

第十五條 參加常務(wù)會(huì)議的人員必須按時(shí)到會(huì)，履行簽到手續(xù)，不得遲到、早退。常務(wù)會(huì)議召開期間，與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)入會(huì)議室應(yīng)關(guān)閉通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得傳達(dá)、擴(kuò)散會(huì)議內(nèi)容。注意保管文件材料，標(biāo)有“會(huì)后收回”或有密級(jí)的文件，會(huì)后應(yīng)退還會(huì)務(wù)工作人員。無關(guān)人員不得隨意進(jìn)出會(huì)議室。

第十六條 常務(wù)會(huì)議討論有關(guān)重大議題時(shí)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)。如果議題有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定，而市政府分管領(lǐng)導(dǎo)因出差、出訪等原因無法參加會(huì)議的，可書面提出意見。

第十七條 根據(jù)議題內(nèi)容，由辦公廳安排各區(qū)政府、市政府直屬各單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。列席人員參加相關(guān)議題的審議，經(jīng)會(huì)議主持人同意后就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明。

各單位在常務(wù)會(huì)議上匯報(bào)，原則上應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前說明原因，并委托單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

常務(wù)會(huì)議列席人員的意見應(yīng)代表本單位的意見，原則上不應(yīng)發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。議題已經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者其委托的副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見的，相關(guān)單位原則上不應(yīng)發(fā)表與原協(xié)調(diào)意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)當(dāng)于會(huì)前充分說明理由。

第十八條 辦公廳負(fù)責(zé)制發(fā)常務(wù)會(huì)議材料和會(huì)議通知，并于會(huì)議召開前1天送達(dá)參加常務(wù)會(huì)議人員。
 

第四章 會(huì)議決定

第十九條 常務(wù)會(huì)議組成人員可充分發(fā)表意見，會(huì)議列席人員可結(jié)合本單位工作職責(zé)發(fā)表意見。根據(jù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，市長(zhǎng)或者其委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

第二十條 常務(wù)會(huì)議審議議題有以下情形之一的，由市長(zhǎng)或者其委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)決定不予通過或者暫不作出決定：

（一）議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

（二）各方面意見分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的；

（三）其他不宜立即作出決定的情形。

第二十一條 常務(wù)會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。辦公廳在此基礎(chǔ)上起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)辦公廳主任審核，分送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱改，報(bào)市長(zhǎng)或者其委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)審簽。

第二十二條 常務(wù)會(huì)議討論通過的擬印發(fā)文件，須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。需作個(gè)別文字或內(nèi)容修改的，文件牽頭起草部門須在會(huì)議結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)修改上報(bào)，有重大修改意見需要協(xié)調(diào)或者補(bǔ)充完善的，須在4個(gè)工作日內(nèi)修改上報(bào)?？梢怨_的文件，原則上要于印發(fā)當(dāng)日在政府網(wǎng)站公開。

第二十三條 各區(qū)政府、市政府直屬各單位要認(rèn)真落實(shí)常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和交辦事項(xiàng)。對(duì)于會(huì)議有明確完成時(shí)限要求的，各區(qū)政府、市政府直屬各單位應(yīng)按會(huì)議要求的時(shí)間辦理完畢；對(duì)于會(huì)議沒有明確完成時(shí)限要求的，主辦單位應(yīng)在會(huì)議結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)，提出交辦事項(xiàng)的完成時(shí)限報(bào)市政府督查室備案。

第二十四條 各有關(guān)部門和辦公廳對(duì)常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和交辦事項(xiàng)，要專門布置，建立臺(tái)帳，跟蹤督辦，并及時(shí)報(bào)告。辦公廳要加強(qiáng)檢查督辦，定期將辦理情況匯總向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

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