內(nèi)委發(fā)〔2018〕42號《中共內(nèi)江市委內(nèi)江市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》

中共內(nèi)江市委內(nèi)江市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見






內(nèi)委發(fā)〔2018〕42號

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展決策部署，貫徹落實全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》（川委發(fā)〔2018〕30號）精神，提振民營企業(yè)信心、激發(fā)民營經(jīng)濟活力，力爭到2022年全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)“5679”目標，即：民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到50％以上，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到60％以上，創(chuàng)造稅收占全市稅收收入比重達到70％以上，帶動就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達到90％以上，全面推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出以下實施意見。

一、進一步激發(fā)民間投資活力

（一）優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)精簡行政許可事項，2020年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“應(yīng)放盡放”。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，使企業(yè)開辦時間壓縮到5個工作日以內(nèi)。對無前置審批、企業(yè)名稱核準與設(shè)立登記為同一機關(guān)的，企業(yè)設(shè)立登記辦理時限壓縮至3個工作日。深化“多證合一”“證照分離”，推進“照后減證”，試點推行“實名制登記注冊”“企業(yè)名稱自主申報”改革，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件。深化投資項目審批改革，開展聯(lián)合評審和企業(yè)投資項目承諾制試點，依托全國投資項目在線監(jiān)管平臺，加快項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動投資審批“最多跑一次”。

（二）放寬市場準入。貫徹落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，進一步減少社會資本市場準入限制，推動“非禁即入”普遍落實。打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，降低民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，取消和減少阻礙民間資本進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件。嚴禁在政府采購、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等公開招標中，以企業(yè)所有制性質(zhì)、防止國有資產(chǎn)流失、保護公眾安全等為由，單獨對民營企業(yè)設(shè)置特殊限制性條款。

（三）拓展投資領(lǐng)域。健全促進民間投資健康發(fā)展的工作機制，采取政府和社會資本合作（PPP）方式，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會民生事業(yè)的建設(shè)、運營。建立激勵機制，支持民營企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造“蓉歐＋”東盟國際班列內(nèi)江基地，積極參與發(fā)展“四新一大”產(chǎn)業(yè)、內(nèi)江市先進制造強市“三百行動”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等。

（四）促進公平競爭。落實公平競爭審查制度，清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定，加強反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，深入開展不正當競爭行為專項治理，嚴禁用市場支配地位排除、限制民間資本進入自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。嚴禁以限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)的方式限制競爭。全面推進社會信用體系建設(shè)，深入推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立完善民營企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立企業(yè)誠信檔案管理和運用長效機制，健全企業(yè)“紅黑名單”制度，深入開展重點領(lǐng)域失信行為專項治理工作，切實落實國家聯(lián)合獎懲備忘錄的各項工作任務(wù)。

二、進一步降低生產(chǎn)經(jīng)營成本

（五）落實稅收優(yōu)惠政策。在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，民營經(jīng)濟納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。全面落實有關(guān)促進小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅政策，促進西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，以及支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅減免等稅收優(yōu)惠政策。落實國家關(guān)于符合條件的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收政策。因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可以依法申請延期繳納稅款。

（六）降低要素成本。降低人工成本，落實降低社保繳費名義費率政策，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降；對符合條件的參保企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼；對招用就業(yè)困難人員的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼和適當?shù)膷徫谎a貼；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼。降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業(yè)納入市內(nèi)電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍；通過清理轉(zhuǎn)供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價。降低用氣成本，支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”。降低用地成本，支持符合條件的民營企業(yè)項目列入市級重點項目，強化項目用地保障；屬于省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，根據(jù)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件和行業(yè)主管部門提供的投資要求，對建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過市政府規(guī)定標準（或國家標準）40％以上，投資強度增加20％以上的，可按其所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標準的70％確定出讓底價；工業(yè)用地競得者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，推進工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓供應(yīng)；對民營企業(yè)投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會福利、公用設(shè)施等項目用地，符合劃撥用地目錄的，可以按劃撥方式供地。鼓勵工業(yè)企業(yè)在規(guī)劃許可的前提下，利用已取得的存量土地新建廠房和增加容積率，對增加的廠房建筑面積在出讓年期內(nèi)不增收土地出讓金。鼓勵園區(qū)探索建立對符合一定條件的民營企業(yè)入駐園區(qū)租賃標準化廠房給予補貼的扶持政策。降低物流成本，推動貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。落實貨車通行費優(yōu)惠政策，加快高速公路分時段差異化收費試點。深化商務(wù)秘書企業(yè)托管登記改革，免除小微企業(yè)辦公場地限制。

（七）嚴格清理規(guī)范涉企收費。持續(xù)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費、加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費的各項政策。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，服務(wù)費用由審批部門支付并納入部門預(yù)算。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會（商會）降低收費標準，一律禁止強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰等。開展專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)收費行為，公開曝光部分涉企違規(guī)收費典型案例。

三、進一步緩解融資難融資貴

（八）建立專項資金。加大對民營經(jīng)濟的財政支持力度，市財政每年安排不低于2億元的民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，主要用于技術(shù)改造項目、貸款貼息、投資補助、省市優(yōu)秀民營企業(yè)及建立現(xiàn)代企業(yè)制度民營企業(yè)獎補、民企管理技術(shù)人員培訓(xùn)、購買社會服務(wù)等。

（九）加強信貸支持。逐步擴大民營企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，幫助民營企業(yè)維持銀行信貸和資金周轉(zhuǎn)。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸。對成長型先進制造業(yè)企業(yè)，豐富合格抵（質(zhì)）押品種類，合理確定抵（質(zhì)）押率，在資金供給、貸款利率方面給予適當傾斜。合理控制貸款資產(chǎn)質(zhì)量，力爭法人銀行業(yè)機構(gòu)總體實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平的目標。建立金融機構(gòu)績效考核與信貸投放掛鉤的激勵機制，落實年新增客戶首貸獎補政策，對金融機構(gòu)向無貸款記錄民營企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，按實際發(fā)放貸款額度的1‰，市財政按規(guī)定對經(jīng)辦金融機構(gòu)予以配套補貼。落實小微企業(yè)貸款增量獎補政策，對經(jīng)辦金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放符合條件的增量貸款，按年度貸款平均余額增量的1％，市財政按規(guī)定予以配套補貼。用好再貸款、再貼現(xiàn)，引導(dǎo)降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本。小微企業(yè)當年新招用包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員，達到現(xiàn)有在職職工總數(shù)25％（超過100人的企業(yè)達到15％）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可享受最高額度不超過200萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，市財政按規(guī)定給予配套貼息。

（十）支持直接融資。市財政每年安排獎勵資金，支持民營企業(yè)規(guī)范化公司制改制，支持民營企業(yè)積極參與全省“五千四百”上市行動計劃。完成上市輔導(dǎo)并完成上市申報且被中國證監(jiān)會或國家相關(guān)部門（單位）正式受理的，獎勵50萬元；企業(yè)成功掛牌上市后，再獎勵150萬元。民營企業(yè)通過境外資本市場直接融資的，上市成功后獎勵100萬元。民營企業(yè)成功進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌報價轉(zhuǎn)讓的，獎勵100萬元。民營企業(yè)成功從全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心轉(zhuǎn)入境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，獎勵100萬元。民營企業(yè)采用買殼、借殼方式上市的獎勵50萬元，并將上市公司注冊地遷至本市的，再獎勵100萬元。繼續(xù)實行對首次成功進入天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)的獎勵政策。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府研究建立債券違約風險分擔機制，對當?shù)仄髽I(yè)債券融資違約給予適當風險補貼，市財政按規(guī)定給予配套補助。支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，所在地縣（市、區(qū)）政府可給予單戶債權(quán)機構(gòu)最高不超過500萬元的獎勵，市財政按規(guī)定給予配套補助。

（十一）鼓勵融資創(chuàng)新。設(shè)立2.5億元的內(nèi)江振興產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府投資基金產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，以股權(quán)投資的方式支持我市域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。組建注冊資本為20億元的川南融資擔保公司，增強政府性融資擔保機構(gòu)擔保實力，完善金融服務(wù)和融資擔保體系。支持民營企業(yè)資產(chǎn)證券化融資，對實施資產(chǎn)證券化的原始權(quán)益人，市財政按規(guī)定向省財政申報后給予最高不超過500萬元補助。支持金融機構(gòu)開展存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等動產(chǎn)質(zhì)押融資。對金融機構(gòu)向民營企業(yè)發(fā)放的專利權(quán)質(zhì)押貸款，市財政以年度貸款發(fā)放額的1％為基數(shù)按規(guī)定對金融機構(gòu)予以配套獎勵。加大政銀企對接力度，統(tǒng)籌推進“金融支持小微企業(yè)發(fā)展百日攻堅行動”、應(yīng)收賬款融資“甘泉”行動計劃等專項行動。支持金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推廣“園保貸”“支小貸”等分險模式。開展小微企業(yè)信用貸款和小額貸款保證保險試點，給予小微企業(yè)貸款風險補貼，引導(dǎo)金融機構(gòu)向具有良好誠信、財務(wù)和管理水平的民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放更多的信用貸款。

四、進一步支持做強做大

（十二）實施梯級培育。建立企業(yè)梯級培育庫，支持引導(dǎo)民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許保留原字號和行業(yè)特點；對轉(zhuǎn)型過程中辦理土地、設(shè)備權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，符合國家政策規(guī)定的，免收交易手續(xù)費。培育“行業(yè)小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。設(shè)立工業(yè)企業(yè)“上臺階獎”，對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過100億元且年稅收規(guī)模1億元以上、首次超過50億元且年稅收規(guī)模5000萬元以上、首次超過30億元且年稅收規(guī)模3000萬元以上的企業(yè)，次年分別一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對年主營業(yè)務(wù)收入超過200億元且年稅收規(guī)模2億元以上（含）的，主營業(yè)務(wù)收入每跨越100億元再獎勵企業(yè)100萬元，市財政按照縣（市、區(qū)）政府實際獎勵的35％予以財力獎補。設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)“上臺階獎”，對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過50億元且年稅收規(guī)模5000萬元以上、首次超過40億元且年稅收規(guī)模4000萬元以上、首次超過30億元且年稅收規(guī)模3000萬元以上、首次超過20億元且年稅收規(guī)模2000萬元以上、首次超過10億元且年稅收規(guī)模1000萬元以上、首次超過5億元且年稅收規(guī)模500萬元以上的企業(yè)，次年一次性給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵，市財政按照縣（市、區(qū)）政府實際獎勵的35％予以財力獎補。支持民營企業(yè)并購重組，對符合條件的并購重組項目，市財政按規(guī)定向省財政申報后給予最高不超過400萬元補助。

（十三）推動創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)與高校、科研院所按需對接，破解發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新等方面問題。鼓勵民營企業(yè)積極承擔國、省、市項目，通過直接投入、項目資金支持等方式，引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)，對新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，由縣（市、區(qū)）財政部門按規(guī)定予以補助。鼓勵民營企業(yè)與高校、科研院所合作，對校（院）企合作的科技成果和技術(shù)在內(nèi)江科技企業(yè)孵化器進行轉(zhuǎn)化或孵化的，經(jīng)論證符合條件的由市財政優(yōu)先給予支持，重點項目資助100萬元、一般項目資助50萬元。

（十四）打響內(nèi)江品牌。大力實施民營企業(yè)“內(nèi)江品牌”培育計劃，打造一批品牌商標和名牌企業(yè)。積極引導(dǎo)“資中血橙”等爭創(chuàng)中國馳名商標，引導(dǎo)“威遠無花果”“內(nèi)江黑豬”“內(nèi)江牛肉面”等特色產(chǎn)品注冊商標。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的，分別獎勵200萬元、100萬元；首次獲得四川省質(zhì)量獎、提名獎的，分別獎勵30萬元、20萬元；新登中國品牌價值評價榜的，獎勵50萬元；首次獲得四川名牌產(chǎn)品的，獎勵20萬元；首次認定為中國馳名商標的，獎勵50萬元，市財政按照縣（市、區(qū)）政府實際獎勵的35％予以財力獎補。全力推介“甜城味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社等新型經(jīng)營主體和涉農(nóng)品牌商標企業(yè)規(guī)范合法使用“甜城味”商標。支持“甜城味”商品經(jīng)營企業(yè)進商場、進超市、進社區(qū)、進高速公路、進高鐵服務(wù)區(qū)，在國內(nèi)外開設(shè)營銷服務(wù)網(wǎng)點。對開設(shè)直營店或加盟店達到一定規(guī)模的，按相關(guān)規(guī)定給予補貼。

（十五）加快園區(qū)建設(shè)。建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫，按規(guī)劃合理推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加合理完善，增強園區(qū)承載能力，引導(dǎo)更多企業(yè)入駐。扎實推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)審批便民示范區(qū)建設(shè)，市政府和市級部門向示范區(qū)全面放權(quán)、授權(quán)，落實“一枚印章”審批、“一支隊伍”執(zhí)法、“一章入園”服務(wù)，創(chuàng)新人事管理制度，最大限度簡化流程，提高效率，優(yōu)化服務(wù)。

（十六）支持開拓市場。落實《關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的行動計劃》，加快建設(shè)“蓉歐＋”東盟國際班列內(nèi)江基地、內(nèi)江海關(guān)和保稅物流中心（B型），加快構(gòu)建“10條高速公路＋10條鐵路”現(xiàn)代綜合交通運輸體系。支持民營企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，特別是到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資經(jīng)貿(mào)活動，為其人員及貨物出入境和通關(guān)提供便利化服務(wù)。對出口達到一定規(guī)模的企業(yè)按照鼓勵擴大出口的相關(guān)政策給予補貼。鼓勵民營企業(yè)積極參展，對參加我市統(tǒng)一組織的大型展覽和推銷活動的民營企業(yè)，依據(jù)相關(guān)政策給予一次性補貼。制定政府采購專門面向中小企業(yè)采購指導(dǎo)性預(yù)算，編制采購品目清單。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)、國有企業(yè)優(yōu)先采購符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品。其中，專門面向中小企業(yè)采購的份額不得少于部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30％，且在政府采購評審中對小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6％~10％的價格扣除。定期發(fā)布內(nèi)江名優(yōu)產(chǎn)品目錄，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（服務(wù)）與市內(nèi)重大項目對接活動。

（十七）提升管理水平。大力實施“311”干部幫扶基層行動，每年引導(dǎo)50戶以上民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵中小企業(yè)以增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)多元化。支持民營企業(yè)實施股權(quán)激勵，推進經(jīng)營管理人員、研發(fā)技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干持股。開展送管理、送技術(shù)、送渠道服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)對標國際國內(nèi)一流企業(yè)，變革和創(chuàng)新管理，促進提質(zhì)增效。對企業(yè)管理創(chuàng)新活動，按規(guī)定予以適當補助。

（十八）支持培養(yǎng)和引進人才。支持民營企業(yè)引進高層次人才，繼續(xù)對接“天府高端引智計劃”等政策，實施“甜城英才引進工程”等行動。支持民營企業(yè)通過校企合作方式，培養(yǎng)符合市場需求的高技能人才。每年組織一批民營企業(yè)家到高校培訓(xùn)學習，免費培訓(xùn)一批民營企業(yè)高層管理人員和技術(shù)骨干。引導(dǎo)企業(yè)大力開展干部職工教育培訓(xùn)，支持民營企業(yè)優(yōu)秀技能人才參加“四川技能大師”“四川省技術(shù)能手”“內(nèi)江技能比賽”評選活動，大力培育“甜城工匠”，按規(guī)定落實補貼政策。民營企業(yè)成功創(chuàng)建市級高技能人才培訓(xùn)基地或市級技能大師工作室的，可享受一次性10萬元建設(shè)補助。

（十九）弘揚企業(yè)家精神。鮮明“支持奮斗者、激勵創(chuàng)新者、保護擔當者、宣揚奉獻者”導(dǎo)向，大力弘揚企業(yè)家精神，每兩年召開全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，建立民營經(jīng)濟表彰機制，表彰優(yōu)秀民營企業(yè)（家）、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，有關(guān)宣傳工作列入全市年度宣傳工作計劃。支持將民營企業(yè)家納入各級勞動模范和先進工作者等各類先進評選范圍，在全社會形成重視民營經(jīng)濟、尊重民營企業(yè)家的良好氛圍。

五、進一步保護民營企業(yè)合法權(quán)益

（二十）健全法治保障。加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，加大針對民營企業(yè)和企業(yè)家的侵權(quán)違法犯罪打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護，深化“掃黑除惡”專項斗爭。加強涉及民營企業(yè)案件的法律監(jiān)督，進一步規(guī)范涉案財產(chǎn)管理處置。在刑事訴訟活動中，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律和司法解釋，依法慎用拘留、逮捕等強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，依法平等保護市場主體，支持和保護新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，對于侵害企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴肅查處、有錯必究。堅決消除不正之風，落實《內(nèi)江市強化紀律作風保障優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的七條禁令》等文件，堅決查糾在服務(wù)企業(yè)和涉企執(zhí)法過程中以權(quán)謀私、與民爭利、”吃拿卡要”和“庸懶散浮拖”等問題，對民營企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無原則處理，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。健全維護民營企業(yè)合法權(quán)益的法律服務(wù)體系，支持和鼓勵工商聯(lián)、商會（協(xié)會）依法設(shè)立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)，促進商事糾紛快速化解。建立全市統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理民營企業(yè)訴求，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）分級辦理。

（二十一）實施公正監(jiān)管。嚴格實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅決禁止選擇性執(zhí)法。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，建設(shè)“智慧監(jiān)管甜城在線”事中事后監(jiān)管平臺，實施智慧監(jiān)管。重點推進城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，減少執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，切實清除多頭多重執(zhí)法，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。堅持對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，拓寬監(jiān)管渠道。充分發(fā)揮行業(yè)商會（協(xié)會）對促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，推進政府監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動。

（二十二）規(guī)范政商交往。認真落實構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，明確“紅線”和“綠線”，厘清邊界、拉近距離，納入日常監(jiān)督檢查、巡視巡察、“千企萬人評作風”等范圍，消除“清”而不“親”現(xiàn)象。鼓勵行使公權(quán)力的公職人員坦蕩真誠同民營企業(yè)交往，為企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂解難。建立完善市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)和行業(yè)商會（協(xié)會）制度，每半年至少召開1次座談會聽取意見建議，到所聯(lián)系的企業(yè)、行業(yè)商會（協(xié)會）調(diào)研或現(xiàn)場辦公，對反映的訴求和實際困難，積極主動幫助解決。按照“三個區(qū)分開來”，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，激勵干部擔當作為，嚴厲查處誣告陷害、造謠誹謗等行為。

六、進一步強化保障機制

（二十三）強化組織推動。各級黨委、政府要強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作機制，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實。要加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測和分析，加強信息共享，形成上下貫通的信息反饋機制。要加強民營企業(yè)黨的建設(shè)，擴大黨（團）的組織和工作覆蓋面，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。

（二十四）強化政策落地。全面清理、評估、優(yōu)化已出臺涉企政策，建立涉企政策第三方評估和動態(tài)調(diào)整機制。制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的規(guī)范性文件時，要采取多種形式充分聽取和采納民營企業(yè)、有關(guān)行業(yè)商會（協(xié)會）的合理意見和建議。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，加強涉及民營經(jīng)濟相關(guān)政策的解讀宣傳。

（二十五）強化監(jiān)督考核。將民營經(jīng)濟發(fā)展指標完成情況和優(yōu)化營商環(huán)境情況納入激勵考核事項，加大考核權(quán)重，對各縣（市、區(qū)）及市級部門的考核不低于省上考核分值。對推動民營經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效的縣（市、區(qū)）、市級部門和工作人員給予表揚激勵。建立民營經(jīng)濟發(fā)展工作約談機制，對民營企業(yè)反映的合理合法問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的單位主要負責人進行約談，并對責任單位和責任人進行通報、依紀依法問責。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/61811.html

本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)委發(fā), 中共內(nèi)江市委, 內(nèi)江市, 促進, 民營經(jīng)濟, 健康, 發(fā)展, 實施意見