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2009年9月30日，廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過。2009年11月26日，福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)。
第一章 總 則
第一條 為保障會計人員依法履行職責(zé)，加強會計人員管理，規(guī)范會計行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱會計人員，是指具備會計從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會計工作的人員，包括：
（一）總會計師、財務(wù)總監(jiān)；
（二）會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）；
（三）一般會計人員（含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員）。
第三條 會計人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。
會計人員執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家統(tǒng)一的會計制度。
第四條 市、區(qū)財政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的會計人員從業(yè)與執(zhí)業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督。
第五條 會計行業(yè)協(xié)會在市財政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，實行行業(yè)自律管理，維護(hù)會計人員的合法權(quán)益。
第二章 從業(yè)資格與執(zhí)業(yè)
第六條 從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得會計從業(yè)資格。
單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會計電算化管理工作中的會計工作崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格。
第七條 大中型企業(yè)會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會計師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
第八條 大中型國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司設(shè)置總會計師。
總資產(chǎn)和總收入達(dá)到一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會計師或者財務(wù)總監(jiān)。其他單位根據(jù)需要可以設(shè)置財務(wù)總監(jiān)。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
財務(wù)總監(jiān)的任職資格、工作職責(zé)比照總會計師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 單位發(fā)生會計人員聘（任）用情形的，應(yīng)當(dāng)在聘（任）用之日起三十日內(nèi)將會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會計工作情況通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向所在地的區(qū)財政部門備案，區(qū)財政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)報市財政部門。
財政部門可以委托會計行業(yè)協(xié)會辦理備案的具體事務(wù)性工作。
第十條 行政事業(yè)單位的會計人員不得對外兼職從事會計工作。
與單位建立全日制用工關(guān)系的會計人員，對外兼職從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位書面同意。
受聘于單位的會計人員，對外兼職從事非全日制會計工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立勞動合同或者到代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
第十一條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機構(gòu)或者會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)（以下簡稱代理記賬機構(gòu)）代理記賬。但實行會計集中核算制及會計委派制的除外。
單位委托代理記賬機構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機構(gòu)報所在地的區(qū)財政部門備案。
第十二條 代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務(wù)。
代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家統(tǒng)一的會計制度，不得損害國家和委托人的利益。
第十三條 會計師事務(wù)所辦理的代理記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計。
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機制。
不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。
單位使用電子銀行辦理會計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離原則設(shè)定操作權(quán)限。
第三章 職責(zé)履行與保障
第十五條 會計人員依照《中華人民共和國會計法》規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會計人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會計監(jiān)督，不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。
第十六條 會計人員對違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
對嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會公共利益的財務(wù)收支，會計人員應(yīng)當(dāng)及時向主管單位或者財政、審計、稅務(wù)等機關(guān)報告。
第十七條 會計人員對本單位違法違規(guī)的會計事項，制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)及時向單位負(fù)責(zé)人提出，并請求處理。對嚴(yán)重違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的會計事項，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到書面意見之日起十日內(nèi)作出書面決定，并對決定承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不予及時處理的，會計人員有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報。
第十八條 會計人員因依法履行職責(zé)受到錯誤處理的，有權(quán)向財政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門或者會計行業(yè)協(xié)會投訴。
收到投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投訴人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。
第十九條 單位對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定行為的會計人員，不得以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù)。
會計人員依法履行職責(zé)、抵制違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定行為而受到打擊報復(fù)的，財政、監(jiān)察及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令會計人員所在單位改正。
第二十條 對認(rèn)真執(zhí)行會計法律法規(guī)，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予表彰和獎勵。
第四章 自律與繼續(xù)教育
第二十一條 會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法履職、不做假賬。
第二十二條 會計行業(yè)協(xié)會是會計人員的自律性組織。會計人員自愿加入會計行業(yè)協(xié)會。
會計行業(yè)協(xié)會依法取得社會團(tuán)體法人資格。
第二十三條 會計行業(yè)協(xié)會章程由會員代表大會制定，報市財政部門備案。
第二十四條 會計行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持會計人員依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，向有關(guān)方面反映其意見和建議。
會計行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好全市會計行業(yè)自律監(jiān)管工作。
第二十五條 凡持有會計從業(yè)資格證書人員應(yīng)當(dāng)自取證當(dāng)年起接受繼續(xù)教育。會計人員每兩年參加繼續(xù)教育不得少于四十八小時。
第二十六條 會計人員參加繼續(xù)教育，經(jīng)考核合格后，作為繼續(xù)教育登記依據(jù)。繼續(xù)教育情況載入會計從業(yè)資格證書，并作為會計專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審的必備條件。
單位應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)條件，確保會計人員繼續(xù)教育時間和費用，并將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)鼓勵會計人員參加在職自學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
對于取得會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人員，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聘用其擔(dān)任相應(yīng)的會計專業(yè)職務(wù)。
第五章 監(jiān)督與管理
第二十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對會計人員的管理制度，加強對會計人員履行職責(zé)的監(jiān)督與檢查。
第二十九條 市財政部門建立會計人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新會計人員下列信息：
（一）會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；
（二）會計人員從事會計工作情況；
（三）會計人員接受繼續(xù)教育情況；
（四）會計人員受到表彰獎勵情況；
（五）會計人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。
市財政部門應(yīng)當(dāng)將前款第三項、第四項、第五項的信息向社會公布。
第三十條 會計人員違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德，且受到下列處理之一的，由市財政部門記入不良行為記錄：
（一）被追究刑事責(zé)任的；
（二）受到行政處罰的；
（三）在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的；
（四）被市級以上行政部門公開通報批評的。
第三十一條 會計人員有第三十條第一項情形的，或者在兩年內(nèi)有第三十條第二項、第三項、第四項情形累計二次以上的，市財政部門應(yīng)當(dāng)將其記入警示名單。
會計人員被記入警示名單的，市財政部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知會計人員，并聽取其陳述和申辯，對當(dāng)事人合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。
警示名單確定后，市財政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
第三十二條 對被記入警示名單的會計人員，本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司不得聘（任）用其從事會計工作。
第三十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。
第三十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)與審計、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、監(jiān)察、人事、工商、公安等相關(guān)部門之間建立會計人員和代理記賬機構(gòu)的管理工作協(xié)調(diào)機制，及時通報會計人員和代理記賬機構(gòu)違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)信息。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例第九條第一款、第十一條第二款規(guī)定，單位發(fā)生會計人員聘（任）用情形或者委托代理記賬機構(gòu)記賬，不按照規(guī)定向財政部門備案的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評。
第三十六條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，行政事業(yè)單位會計人員對外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十七條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，單位委托不符合規(guī)定的機構(gòu)代理記賬的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第十二條規(guī)定，會計人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財政部門責(zé)令改正，并予以公告。
違反本條例第十三條規(guī)定，辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所及人員同時經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計業(yè)務(wù)的，由財政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，會計人員不按照規(guī)定接受繼續(xù)教育的，由財政部門責(zé)令改正。
第三十九條 對依法履行職責(zé)的會計人員打擊報復(fù)的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成會計人員經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）依法應(yīng)當(dāng)給予辦理會計從業(yè)資格證書而不予辦理或者不應(yīng)當(dāng)辦理而予以辦理的；
（二）不按照規(guī)定時限辦理投訴事項，或者收到不屬于本部門管轄的投訴事項，不及時依法移送有權(quán)部門處理的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)對違法行為的投訴舉報事項進(jìn)行查處而未予查處的；
（四）不依法記入會計人員不良行為記錄的；
（五）超越法定職權(quán)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊行為的。
第七章 附 則
第四十一條 本條例自2010年3月1日起施行。
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