株辦〔2018〕7號《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》

《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》





株辦〔2018〕7號

各縣市區(qū)黨委和人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體，各企事業(yè)單位：

《關(guān)于推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

中共株洲市委辦公室

株洲市人民政府辦公室

2018年2月26日

關(guān)于推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見〉的通知》（廳字〔2016〕52號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（湘辦〔2017〕54號）精神，結(jié)合《株洲市“互聯(lián)網(wǎng)+”五年行動計劃（2016-2020）》和實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，以健康發(fā)展為方向，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)管理，維護(hù)移動互聯(lián)網(wǎng)空間秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，全方位推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，讓移動互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)株洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

（二）基本原則。堅持發(fā)展為民，普及信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供便捷的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。堅持創(chuàng)新為要，推進(jìn)理念、機(jī)制、手段等創(chuàng)新，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。堅持協(xié)同發(fā)展，培育信息經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)信息服務(wù)惠及全民，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃，繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。堅持規(guī)范管理，加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)管理，維護(hù)移動互聯(lián)網(wǎng)空間秩序，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范有序發(fā)展。堅持安全可控，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，切實(shí)保障移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全。

二、主要任務(wù)

（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)部署千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)地區(qū)基本具備百兆以上寬帶接入能力。提高行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率，并進(jìn)一步向自然村延伸。擴(kuò)大第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)（4G）覆蓋廣度和深度，消除覆蓋盲點(diǎn)，提升4G網(wǎng)絡(luò)訪問體驗(yàn)。按照全省統(tǒng)一部署，做好第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）試點(diǎn)相關(guān)工作。加快布局，進(jìn)一步推進(jìn)IPV4向IPV6升級。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，推動寬帶入網(wǎng)業(yè)務(wù)開發(fā)試點(diǎn)和移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，通過多種市場主體有序競爭提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)，排第一的責(zé)任單位為牽頭單位，下同）

2.推進(jìn)寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向大容量、廣覆蓋、智能化演進(jìn)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)流量承載能力和分發(fā)能力。提高網(wǎng)站服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入、網(wǎng)絡(luò)流量高速有效疏通。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)備份路由建設(shè)，提升出市寬帶、業(yè)務(wù)承載能力和抗毀能力。統(tǒng)籌移動數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項目建設(shè)。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)覆蓋全市的地下管網(wǎng)、城市照明、交通、電力、通信、環(huán)保、安監(jiān)等公共基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的動態(tài)實(shí)時監(jiān)控。推動景區(qū)、小區(qū)、車站等公共場所部署智能感知終端，加強(qiáng)公共場所人流、車流等智能管理和引導(dǎo)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用示范。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新

1.推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮政策性資金引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，支持移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。組織有關(guān)部門、科研院所、移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等建立移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間治理。利用“長株潭”互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對接。鼓勵企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和交流合作。（市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市國家保密局、市國稅局、市地稅局等負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺。整合各類創(chuàng)新資源，組建移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動建設(shè)一批移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室、研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。搭建產(chǎn)品設(shè)計、檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)交易等移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等中小微企業(yè)孵化平臺，推進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。（市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)網(wǎng)信技術(shù)軍民協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮湖南工業(yè)大學(xué)等高校和有關(guān)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵開展聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)網(wǎng)信軍民融合、協(xié)同創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，支持網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。支持各類社會科技資源參與國防和軍隊網(wǎng)信建設(shè)，有序推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相互開放。（市經(jīng)信委、市科技局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市國家保密局等負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＠那罢靶圆季?，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)專利應(yīng)用。推動知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易和服務(wù)平臺建設(shè)，建立資源共享和利益分配機(jī)制。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果保護(hù)。提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，建立健全網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大執(zhí)法力度，有效遏制和打擊網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為。（市科技局、市政府法制辦、市公安局等負(fù)責(zé)）

（三）加快移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品制造發(fā)展。支持平板電腦、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等可移動智能終端生產(chǎn)，鼓勵移動芯片、射頻芯片、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、新型顯示器件、安全存儲、北斗導(dǎo)航等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品研制，推進(jìn)軟硬件一體化的智能產(chǎn)品開發(fā)。加快工業(yè)控制系統(tǒng)等智能制造核心部件及系統(tǒng)研制，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等融合發(fā)展。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市委網(wǎng)信辦、市國家保密局等負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件開發(fā)。推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、應(yīng)用軟件、信息安全軟件、系統(tǒng)集成軟件、移動客戶端應(yīng)用程序等軟件開發(fā)和集成服務(wù)發(fā)展，提升整體應(yīng)用解決方案的設(shè)計能力和集成創(chuàng)新能力。促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)平臺軟件和服務(wù)的開發(fā)，推進(jìn)軟硬件操作界面基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計、嵌入式軟件發(fā)展。（市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展移動支付產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)移動支付與城市公共服務(wù)、工業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對接，與社交服務(wù)、位置服務(wù)等融合發(fā)展。發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)，推進(jìn)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展移動電子商務(wù)，支持移動電子商務(wù)交易服務(wù)平臺建設(shè)；發(fā)揮主流媒體的廣告、品牌和渠道優(yōu)勢，發(fā)展媒體移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵有條件的企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷。（市經(jīng)信委、市政府經(jīng)濟(jì)金融辦、市商務(wù)糧食局、市文體廣新局等負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展

1.培育信息經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展智能制造、智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與分析，建設(shè)一批效果明顯、帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。健全境外專利訴訟代理、知識產(chǎn)權(quán)援助、金融等服務(wù)體系，支持企業(yè)開拓國際市場，發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持實(shí)體零售商利用網(wǎng)上商店、移動支付、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗(yàn)式購物模式，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約車，推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。在餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體、旅游等服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。（市經(jīng)信委、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)糧食局、市農(nóng)委、市科技局、市司法局、市政府經(jīng)濟(jì)金融辦、人民銀行株洲中心支行、株洲海關(guān)等負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)信息服務(wù)惠及全民。完善電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和實(shí)施電子政務(wù)總體設(shè)計方案。統(tǒng)籌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫布局，推動數(shù)據(jù)庫向市電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺遷移。深化民生服務(wù)信息化應(yīng)用，實(shí)施教育、文化、醫(yī)療、人社、交通、司法等服務(wù)普惠提質(zhì)工程。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶全覆蓋，打造全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村便民服務(wù)的同時，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場等全方位綜合服務(wù)。推動黨政機(jī)關(guān)利用移動新媒體發(fā)布政務(wù)信息，提高信息公開、公共服務(wù)和社會治理水平。鼓勵創(chuàng)建國家級新型智慧城市，推動智慧小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)完善全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)入口城市服務(wù)。（市經(jīng)信委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市政府辦、市住建局、市教育局、市文體廣新局、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市人社局等負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃。加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施貧困地區(qū)入村互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè)工程。建立市內(nèi)電信普遍服務(wù)激勵機(jī)制，用于貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和貧困人群寬帶使用資費(fèi)補(bǔ)助，有效提升農(nóng)村地區(qū)寬帶普及率，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)在脫貧攻堅中的支撐作用。以遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、在線教育為重點(diǎn)，以移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用為手段，推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療、公共文化等民生保障項目實(shí)施，為貧困地區(qū)看病就醫(yī)、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游等提供便捷服務(wù)。充分利用中國社會扶貧網(wǎng)等國家級專業(yè)扶貧平臺，聚集社會資源助力精準(zhǔn)扶貧。組織知名電商平臺為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開發(fā)適合貧困縣市特點(diǎn)和需求的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。（市扶貧辦、市農(nóng)委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局、市文體廣新局、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

4.繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，加大主流媒體移動端建設(shè)推廣力度，建成一批基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新型主流媒體和具有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代媒體集團(tuán)。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)資金支持，按規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)等領(lǐng)域開展特殊管理股試點(diǎn)。加大網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法力度，打擊網(wǎng)絡(luò)文化盜版行為，培育網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)輸出能力。（市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局、市科技局、市財政局等負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范有序發(fā)展

1.加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)管理。落實(shí)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責(zé)任，落實(shí)手機(jī)實(shí)名制和網(wǎng)絡(luò)身份管理制度。健全電信業(yè)務(wù)分級分類管理制度，健全移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評估等制度。開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店、政務(wù)微博微信等備案管理工作，規(guī)范管理從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的移動互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)屬地管理責(zé)任和網(wǎng)站主體責(zé)任，加強(qiáng)社交媒體、知識社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)視聽、自媒體等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺的管理。建立網(wǎng)絡(luò)誠信評價體系，健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)民信用記錄，完善褒獎和懲戒制度。（市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市文體廣新局、市國安局、市公安局、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)管理平臺。建立網(wǎng)絡(luò)直播、應(yīng)用商店、“兩微一端”等移動互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管平臺，基于內(nèi)容和信息安全的三網(wǎng)融合綜合監(jiān)管平臺或媒體監(jiān)管平臺，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺和政務(wù)公眾帳號管理平臺，提高移動互聯(lián)網(wǎng)管理能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理投訴舉報平臺建設(shè)。整合公安、銀行、通信等部門資源，建設(shè)反網(wǎng)絡(luò)詐騙工作平臺。建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用云平臺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享。（市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局、市公安局、人民銀行株洲中心支行、市經(jīng)信委、市國家保密局、市國安局、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

3.維護(hù)移動互聯(lián)網(wǎng)空間秩序。建立健全移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護(hù)制度，規(guī)范收集使用個人信息的行為。督促移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾，健全投訴處理機(jī)制。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)秩序。全面清理暴恐、賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆、低俗庸俗等違法違規(guī)信息。堅決打擊利用移動互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動宗教極端主義、宣揚(yáng)民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴(yán)厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。（市委政法委、市公安局、市司法局、市國安局、市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局、市國家保密局、人民銀行株洲中心銀行等負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)安全保障

1.完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。嚴(yán)格落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。建立基于自主可控密碼技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信任、安全管理和運(yùn)行監(jiān)管體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與安全保密、密碼保障同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制和重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮體系，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機(jī)制、情報共享機(jī)制和研判處置機(jī)制。支持政府、企業(yè)、高校、科研院所針對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。建立信息安全政府采購政策措施和管理制度，推進(jìn)國產(chǎn)自主可控安全產(chǎn)品普及應(yīng)用。推進(jìn)自主可控密碼在移動互聯(lián)網(wǎng)中的身份識別、安全接入、安全定位和信息保護(hù)等方面的應(yīng)用。（市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市國家密碼管理局、市公安局、市國安局、市經(jīng)信委、市財政局負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。推進(jìn)國產(chǎn)密碼算法在重要信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，加強(qiáng)對黨政部門信息系統(tǒng)和涉及國計民生的重要信息系統(tǒng)，以及電力、能源、冶金、石化等重要領(lǐng)域工業(yè)控制設(shè)備的安全防護(hù)和監(jiān)管，完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。開展關(guān)鍵軟硬件和重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測評估，對重點(diǎn)領(lǐng)域使用的關(guān)鍵產(chǎn)品開展安全審查，實(shí)行安全風(fēng)險和漏洞通報制度。（市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市國家密碼管理局、市公安局、市國安局、市經(jīng)信委、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)工程

（一）高速寬帶網(wǎng)絡(luò)完善工程。推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容提速，優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和性能，加快城域網(wǎng)智能化改造，建設(shè)高速、移動、安全、融合、普惠的信息網(wǎng)絡(luò)。開展光網(wǎng)城市建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新建小區(qū)全面光纖入戶和既有小區(qū)光纖到戶改造。強(qiáng)化電信普遍服務(wù)，推動光纖網(wǎng)絡(luò)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村向自然村延伸，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。加快4G網(wǎng)絡(luò)升級，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋。推進(jìn)公交、BRT、城軌等城市交通設(shè)施公共場合無線網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)主要商業(yè)服務(wù)場所的無線網(wǎng)免費(fèi)開放。到2020年，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平達(dá)到全國平均水平。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

（二）移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破工程。積極爭取中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金支持，發(fā)揮市移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等引導(dǎo)作用，完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，立足我市在IGBT芯片、圖形處理器（GPU）芯片、安全操作系統(tǒng)、計算機(jī)整機(jī)等方面的研發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)突破基于移動互聯(lián)網(wǎng)的芯片、基礎(chǔ)軟件、新型顯示等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，以及與移動互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)的自主計算機(jī)整機(jī)技術(shù)。開發(fā)移動智能終端芯片、北斗導(dǎo)航芯片、直播衛(wèi)星芯片、高性能GPU等商業(yè)化芯片，研制基于移動網(wǎng)絡(luò)的安全操作系統(tǒng)、嵌入式軟件、高端網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、觸控面板等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。（市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市國家保密局等負(fù)責(zé)）

（三）移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育工程。加快制造強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品制造發(fā)展。推動移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件開發(fā)，強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)，發(fā)展移動電子商務(wù)。建設(shè)一批特色移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，推動移動互聯(lián)網(wǎng)政策性、專業(yè)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)移動支付、移動教育、移動醫(yī)療、移動資訊、移動動漫、移動位置服務(wù)、移動車聯(lián)網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、移動旅游、云計算大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大骨干龍頭企業(yè)培育力度，建成一批有實(shí)力有影響的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。（市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局、市委網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

（四）“智慧株洲”建設(shè)工程。以加快建設(shè)“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺和智慧社區(qū)（便利店）為切入點(diǎn)，依托市民“一卡通”應(yīng)用，整合各部門線上線下政務(wù)服務(wù)需求，推動政務(wù)服務(wù)向縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及城鄉(xiāng)便利店延伸，深化政務(wù)部門辦事服務(wù)職能，拓展政務(wù)信息資源服務(wù)范圍，全面構(gòu)建便捷、安全的“智慧株洲”基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，推動全市“最多跑一次”改革工作。以滿足醫(yī)療、教育、住房服務(wù)等人民群眾最關(guān)心、最迫切的民生服務(wù)訴求為導(dǎo)向，打造統(tǒng)一的民生服務(wù)平臺，強(qiáng)化民生領(lǐng)域的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動廣大社會服務(wù)行業(yè)線上線下融合發(fā)展，解決智慧城市服務(wù)群眾的最后一公里問題，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感。（市政府辦、市委辦、市委網(wǎng)信辦、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市國投集團(tuán)等負(fù)責(zé)）

（五）市級政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)工程?；谑须娮诱?wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺，推動完善人口庫、法人庫、自然資源和空間地理庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、電子證照庫、信用信息庫、政務(wù)服務(wù)信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主體數(shù)據(jù)庫建設(shè)、遷移、備份、共享。建立政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享平臺、大數(shù)據(jù)智能分析平臺、數(shù)據(jù)開放平臺，開展旅游大數(shù)據(jù)、輿情大數(shù)據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)決策大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)等應(yīng)用示范。（市政府辦、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦牽頭，其他有關(guān)部門配合）

（六）網(wǎng)絡(luò)扶貧惠民工程。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益等網(wǎng)絡(luò)扶貧工程，推進(jìn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與升級改造、貧困地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用等項目建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)所有貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。加快貧困地區(qū)物流、金融等服務(wù)體系建設(shè)，推動知名電商平臺在貧困地區(qū)建立縣域電商中心、在貧困村設(shè)立村級服務(wù)站。充分運(yùn)用信息技術(shù)推動遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享；開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，確保每個村有1名以上網(wǎng)絡(luò)信息員和電商人才。構(gòu)筑貧困地區(qū)民生保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善全市社會救助信息系統(tǒng)。（市扶貧辦、市農(nóng)委、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)糧食局、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

（七）傳播能力建設(shè)工程。建立健全網(wǎng)絡(luò)文化傳播機(jī)制和傳播體系，利用各種社交平臺和傳播渠道，組織各種新媒體創(chuàng)作活動，講好株洲故事，傳播株洲聲音，展現(xiàn)株洲形象。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)綜合管理與交換平臺，舉辦網(wǎng)絡(luò)文藝優(yōu)秀作品進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，開展網(wǎng)絡(luò)大講堂活動，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)文明示范基地。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測、分析、研判和引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)有效發(fā)聲能力。（市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局等負(fù)責(zé)）

（八）網(wǎng)絡(luò)安全保障工程。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全全天候全方位態(tài)勢感知平臺、網(wǎng)絡(luò)安全威脅處置平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺、互聯(lián)網(wǎng)域名安全保障系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、態(tài)勢感知和重大事件應(yīng)急指揮能力。建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)平臺、黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息匯聚平臺、全網(wǎng)流量近源清洗平臺和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)，加強(qiáng)涉密網(wǎng)絡(luò)保密防護(hù)監(jiān)管。建設(shè)安全可靠的容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的風(fēng)險防御能力。（市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市國家保密局、市國安局、市公安局、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）完善管理體制。在市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委網(wǎng)信辦要進(jìn)一步強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，建立健全聯(lián)席會議、工作例會等制度，研究處理各縣市區(qū)、市直各部門移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項和情況，督促指導(dǎo)各縣市區(qū)、市直各部門有效落實(shí)各項決定事項、工作部署和有關(guān)要求；發(fā)改、科技、經(jīng)信、公安、文化等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，立足職能支持移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確地方網(wǎng)信部門承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé)，健全網(wǎng)信工作體系，加大人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等保障力度。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市文體廣新局、市編辦，各縣市區(qū)黨委、政府等負(fù)責(zé)）

（二）擴(kuò)大社會參與。鼓勵社會各界廣泛參與移動互聯(lián)網(wǎng)治理，加快培育移動互聯(lián)網(wǎng)社會組織，充分發(fā)揮市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、新媒體協(xié)會等行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)和改善對新媒體業(yè)界代表性人士的工作，支持各方面力量開展網(wǎng)絡(luò)公益活動。完善網(wǎng)絡(luò)舉報機(jī)制，引導(dǎo)廣大移動互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。（市委網(wǎng)信辦、市民政局、市文體廣新局、市經(jīng)信委、各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)、選拔、任用熟悉移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持先行先試，創(chuàng)新人才引進(jìn)、評價、流動、激勵機(jī)制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來。采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度和薪酬制度。開展針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化培訓(xùn)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。（市委組織部、市人社局、市委網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化法治保障。研究制定我市貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法的具體政策，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、未成年人保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理執(zhí)法等配套政策，建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、個人信息保護(hù)等重點(diǎn)管理制度，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸應(yīng)用于移動互聯(lián)網(wǎng)管理。完善移動互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，健全互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容執(zhí)法體系，加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提高對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識別、取證、聯(lián)動查處打擊等能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法，強(qiáng)化網(wǎng)民法治觀念，提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市國安局、市司法局、市中級人民法院、市人民檢察院、市政府法制辦等負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)督促落實(shí)。各級各部門要高度重視移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)抓好本意見實(shí)施。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際建立健全工作機(jī)制，制定具體實(shí)施意見，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。市直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究出臺具體政策措施，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。市委網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門要加強(qiáng)對本意見實(shí)施情況的年度檢查和考核評價，推動各項任務(wù)落實(shí)。（市委辦、市政府辦、市委網(wǎng)信辦、市人社局、市委組織部，各縣市區(qū)黨委、政府等負(fù)責(zé)）

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