寧政辦〔2017〕102號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》




寧政辦〔2017〕102號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西寧市人民政府辦公廳

2017年5月22日

西寧市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2016—2020年）

為深入貫徹全國(guó)、全省、全市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，進(jìn)一步加快全市中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，努力打造健康西寧，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（青政辦〔2016〕133號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

全市中藏醫(yī)藥工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，不斷加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)了全市中藏醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，全市共有二級(jí)甲等中藏醫(yī)醫(yī)院5所，能提供中藏醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院58所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站95所、村衛(wèi)生室771所，提供中藏醫(yī)服務(wù)的基層專業(yè)技術(shù)人員有1139人。培養(yǎng)全國(guó)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想繼承人6名。省級(jí)名中藏醫(yī)傳承骨干6名。建成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化“中藏醫(yī)館”31所，推廣中藏醫(yī)特色技術(shù)療法23項(xiàng)，擁有全國(guó)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)針灸理療康復(fù)特色?？平ㄔO(shè)單位4個(gè)，實(shí)施國(guó)家、省級(jí)中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，建設(shè)市級(jí)中藏醫(yī)特色?？?個(gè)。創(chuàng)建全省示范中醫(yī)院1所，全市中醫(yī)示范醫(yī)院2所，湟中縣、湟源縣為全省中醫(yī)示范縣。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省委十二屆十二次、十三次全會(huì)，市第十四次黨代會(huì)及市委二次、三次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對(duì)一致，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，以建設(shè)“健康西寧”為主線，在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，著力振興中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資，加快市場(chǎng)培育，放寬服務(wù)準(zhǔn)入，加大投入和政策扶持，促進(jìn)中藏西醫(yī)結(jié)合，推進(jìn)中藏醫(yī)藥繼承保護(hù)，充分釋放中藏醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，滿足人民群眾多層次多樣化中藏醫(yī)藥健康服務(wù)需求，為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)幸福西寧提供健康保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市中藏醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中藏醫(yī)服務(wù)范圍有效拓寬，服務(wù)能力大幅提升，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成規(guī)范化“中藏醫(yī)館”；90%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站具備中藏醫(yī)服務(wù)能力。建設(shè)3個(gè)省級(jí)中藏醫(yī)重點(diǎn)?？疲囵B(yǎng)10名中藏名醫(yī)。全市90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備必須的康復(fù)設(shè)備，提供中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，打造3—5個(gè)國(guó)家級(jí)中藏醫(yī)藥健康旅游示范基地和項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)中藏醫(yī)服務(wù)體系和能力建設(shè)

1．建立健全中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)中藏醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，完成所有未達(dá)標(biāo)的中藏醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和改造任務(wù)，全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)臨床科和中藥房。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“中藏醫(yī)館”規(guī)范化建設(shè)，提高村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中藏醫(yī)服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中藏醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中藏醫(yī)開辦中藏醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中藏醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦傳統(tǒng)中藏醫(yī)診所。

2．創(chuàng)新中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。在加強(qiáng)中藏醫(yī)療建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推動(dòng)縣級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院工作重心從疾病治療向健康維護(hù)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展“治未病”和康復(fù)等服務(wù)。支持市級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸出管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品，在城東區(qū)、城北區(qū)和三縣積極探索組建縣鄉(xiāng)村中藏醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，通過實(shí)施一體化管理，提供中藏醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務(wù)，拓寬公立中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域。選擇優(yōu)勢(shì)突出、療效顯著、社會(huì)公認(rèn)的中藏醫(yī)?？疲c其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作組建?？坡?lián)盟，跨區(qū)域進(jìn)行品牌復(fù)制。推動(dòng)中藏醫(yī)門診部、國(guó)醫(yī)堂、中藏醫(yī)診所和中藏醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范化建設(shè)和連鎖發(fā)展。

3．加強(qiáng)中藏醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)中藏醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)?？萍爸胁蒯t(yī)臨床研究基地。深入開展“三名”（名院、名科、名醫(yī)）建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)3個(gè)省級(jí)中藏醫(yī)重點(diǎn)?？?，5個(gè)以上市級(jí)中藏醫(yī)重點(diǎn)?？?，積極發(fā)揮名中藏醫(yī)示范帶動(dòng)作用，建成“名中藏醫(yī)工作室”。繼續(xù)實(shí)施基層中藏醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)基層中藏醫(yī)藥實(shí)用型人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)中藏醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)中藏醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)技術(shù)和人才資源下沉，全面提升區(qū)域中藏醫(yī)藥服務(wù)能力。

（二）加快發(fā)展中藏醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

1．健全中藏醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。全市所有二級(jí)以上中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“治未病”中心或中藏醫(yī)預(yù)防保健科，所有綜合醫(yī)院和有條件的婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心建立“治未病”科，將中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入醫(yī)院體檢項(xiàng)目，提供規(guī)范的中藏醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和有條件的村衛(wèi)生室提供簡(jiǎn)便的中藏醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中藏醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，為中藏醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。

2．規(guī)范中藏醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。加強(qiáng)中藏醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等規(guī)范管理，支持創(chuàng)建中藏醫(yī)養(yǎng)生保健示范單位，為人民群眾提供中藏醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理等中藏醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。積極推進(jìn)各類機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，形成針對(duì)不同健康狀態(tài)人群的中藏醫(yī)健康干預(yù)方案或指南。建立中藏醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法，豐富中藏醫(yī)健康體檢服務(wù)。推廣太極拳、八段錦、健身氣功等中藏醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開展群眾性中藏醫(yī)養(yǎng)生保健活動(dòng)，鼓勵(lì)支持各類養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)推廣開展藥膳食療。

3．大力開展中藏醫(yī)特色健康管理。探索建立以慢性病管理為重點(diǎn)，以“治未病”為核心，集健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中藏醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過中藏醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中藏醫(yī)特色健康管理服務(wù)。加強(qiáng)中藏醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。不斷拓展基本公共衛(wèi)生中藏醫(yī)藥健康服務(wù)范圍，滿足人民群眾健康服務(wù)需求。

（三）支持發(fā)展中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)

1．加快建立中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系。市、縣級(jí)綜合醫(yī)院、二級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院和有條件的?？漆t(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)康復(fù)科，重點(diǎn)打造和提升市中醫(yī)醫(yī)院成人、兒童康復(fù)中心省級(jí)重點(diǎn)專科服務(wù)品牌建設(shè)。加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類中藏醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

2．大力發(fā)展中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中藏醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。支持公立中藏醫(yī)醫(yī)院拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展慢性病管理、殘疾人康復(fù)、工傷康復(fù)等服務(wù)。支持市縣級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展中藏西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。支持市縣級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校等開展中藏醫(yī)康復(fù)服務(wù)。建立縣區(qū)中藏醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，積極推廣適宜中藏醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中藏醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

（四）積極發(fā)展中藏醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)

1．發(fā)展中藏醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中藏醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中藏醫(yī)診室。推動(dòng)中藏醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作，積極推進(jìn)城南中西醫(yī)結(jié)合康養(yǎng)中心，著力打造集中藏醫(yī)醫(yī)療、保健、康復(fù)、培訓(xùn)、養(yǎng)老、旅游“六位”一體健康綜合體。

2．開展中藏醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。二級(jí)以上中藏醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中藏醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道，為老年人特別是高齡、重病、失能及部分失能、失智老年人提供掛號(hào)、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費(fèi)、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中藏醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)縣區(qū)中藏醫(yī)醫(yī)院延伸服務(wù)，與轄區(qū)老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展社區(qū)和居家中藏醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為行動(dòng)不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理、中醫(yī)治未病等基本服務(wù)。

（五）培育和發(fā)展中藏醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)

1．推動(dòng)中藏醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入發(fā)掘中藏醫(yī)藥文化資源，開展中藏醫(yī)藥古籍整理及研究工作，提升中藏醫(yī)藥文化內(nèi)涵。加強(qiáng)中藏醫(yī)藥文化人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的中藏醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，積極培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中藏醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)中藏醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，加大文化傳播和普及力度，開展科學(xué)文化普及教育，提高公眾中藏醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。

2．大力發(fā)展中藏醫(yī)藥高原特色生態(tài)養(yǎng)生保健旅游。利用中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藏藥企業(yè)、風(fēng)景名勝古跡、博物館及中藏藥材種植基地、藥用植物園等資源，推動(dòng)旅游和中藏醫(yī)藥融合，發(fā)展中藏醫(yī)健康旅游，積極開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉療養(yǎng)、藥膳美食等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品，引入社會(huì)力量，著力打造青海藏文化博物館、康美中藏藥城、塔爾寺藏醫(yī)院等國(guó)家級(jí)中藏醫(yī)藥健康旅游示范基地和示范項(xiàng)目。

（六）積極促進(jìn)中藏醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．支持中藏醫(yī)藥健康產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。大力支持中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，圍繞常見病、多發(fā)病、慢性病等治療及康復(fù)，研制效優(yōu)、安全、附加值高的保健食品、藥枕、藥酒、香囊、藥包等中藏醫(yī)藥保健康復(fù)產(chǎn)品。圍繞老年人預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等方面需求，積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

2．支持“互聯(lián)網(wǎng)+中藏醫(yī)藥”發(fā)展。積極發(fā)展智慧中藏醫(yī)醫(yī)療，建立智能化醫(yī)療信息服務(wù)平臺(tái)，提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)的中藏醫(yī)藥服務(wù)資源。鼓勵(lì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公眾信息平臺(tái)，提供長(zhǎng)期跟蹤、預(yù)測(cè)預(yù)警的個(gè)性化中藏醫(yī)健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)中藏醫(yī)藥企業(yè)積極拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)中藏醫(yī)藥產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)健康智能產(chǎn)品客戶端、手機(jī)APP、網(wǎng)站、社交軟件等為中藏醫(yī)藥健康服務(wù)，推動(dòng)中藏醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展。

3．促進(jìn)中藏藥資源可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，擴(kuò)大中藏藥材種植，促進(jìn)中藏藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動(dòng)中藏藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范種植，建設(shè)中藏藥材規(guī)范化種植基地和大宗優(yōu)質(zhì)中藏藥材生產(chǎn)基地，為中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的原料保障。

4．推進(jìn)中藏藥流通追溯體系建設(shè)。以中藏藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藏藥材專業(yè)市場(chǎng)、中藏藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藏藥飲片使用單位等環(huán)節(jié)為核心，輻射上下游中藏藥材流通各環(huán)節(jié)全過程。全面推進(jìn)中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藏藥材流通市場(chǎng)建立追溯信息系統(tǒng)，打造精品中藏藥材，逐步實(shí)現(xiàn)中藏藥材流通信息的追溯。

（七）大力推進(jìn)中藏醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易

以青洽會(huì)、城洽會(huì)為發(fā)展平臺(tái)，擴(kuò)大中藏醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)招商引資，推動(dòng)中藏醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。扶持優(yōu)秀中藏醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中藏醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中藏醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)全市中藏醫(yī)藥界積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)，加大中藏醫(yī)藥文化在國(guó)際上的傳播，力爭(zhēng)在對(duì)外援助、政府合作項(xiàng)目中增加中藏醫(yī)藥項(xiàng)目。

四、完善政策

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中藏醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域；凡是對(duì)本地資本開放的中藏醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放。對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中藏醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中藏醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中藏醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中藏醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中藏醫(yī)診所。

（二）加強(qiáng)用地保障。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中藏醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴(kuò)大中藏醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中藏醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。按相關(guān)規(guī)定配置中藏醫(yī)藥健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中藏醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的中藏醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對(duì)不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

（三）加大投融資引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中藏醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。拓寬中藏醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)中藏醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。扶持發(fā)展中藏醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對(duì)中藏醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中藏醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

（四）完善財(cái)稅價(jià)格政策。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對(duì)參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門向非營(yíng)利性中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中藏醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，非公立中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展中藏醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、民政、人社、商務(wù)、食藥監(jiān)、文化、旅游、國(guó)土資源、外事、農(nóng)牧等部門要各司其職，扎實(shí)推動(dòng)。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持建立中藏醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過行政授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。

（三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。開展多種形式的中藏醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平，推進(jìn)中藏醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域，制定并落實(shí)服務(wù)承諾、公約、規(guī)范等。

（四）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。建立健全中藏醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中藏醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律。發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。

（五）加快人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)中藏醫(yī)藥臨床緊缺人才和中藏醫(yī)養(yǎng)生保健等中藏醫(yī)藥技術(shù)技能人才。提高中藏醫(yī)藥健康服務(wù)技能人才崗位設(shè)置比例，逐步健全中藏醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)工種。依托各類中藏醫(yī)藥教育資源，加快培養(yǎng)具有中藏醫(yī)藥知識(shí)和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員，探索培養(yǎng)中藏醫(yī)藥健康旅游、科普宣傳、服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。

（六）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中藏醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。借助廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中藏醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藏藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦