銀黨辦〔2014〕63號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理非行政許可事項(xiàng)和前置審批事項(xiàng)（條件）的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理非行政許可事項(xiàng)和前置審批事項(xiàng)（條件）的通知





銀黨辦〔2014〕63號

按照市委、市政府的工作部署，根據(jù)全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議和《中共銀川市委銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市關(guān)于開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（銀黨發(fā)〔2014〕31號）的要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市行政審批制度改革，規(guī)范和監(jiān)督各部門行政審批和管理服務(wù)行為，決定對各部門非行政許可事項(xiàng)和前置審批事項(xiàng)（條件）開展清理規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

此次清理工作的范圍：經(jīng)“清零”工作確定的15項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)（詳見附表1）和各部門前置審批事項(xiàng)（條件）。

二、清理內(nèi)容

1、清理非行政許可事項(xiàng)。按照統(tǒng)一要求、分類處理的原則，對面向公民、法人或其他組織的非許可事項(xiàng)予以取消或依法調(diào)整為行政許可，對面向政府部門內(nèi)部的非許可事項(xiàng)取消或調(diào)整為部門管理事項(xiàng)，我市以后不再保留“非行政許可”這一審批類別。

2、清理前置審批事項(xiàng)（條件）。按照“依法、合理”的原則，對全市各部門前置審批事項(xiàng)（條件）進(jìn)行清理，對其合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡是法定依據(jù)不充分、部門擅自設(shè)定、現(xiàn)實(shí)管理中無必要設(shè)定或重復(fù)設(shè)定，以及可以通過內(nèi)部協(xié)調(diào)或采用事后監(jiān)管方式達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整；法律法規(guī)明確規(guī)定的，嚴(yán)格界定其適用范圍，規(guī)范流程，壓縮環(huán)節(jié)和時(shí)限。

三、方法步驟

1、部門清理。各有關(guān)部門對照中央、自治區(qū)和銀川市相關(guān)法律法規(guī)，按照此次清理工作的范圍，對本部門的非行政許可事項(xiàng)和前置審批事項(xiàng)（條件）逐一清理，提出取消、下放、調(diào)整的具體意見，并按要求填寫、報(bào)送《非行政許可事項(xiàng)清理反饋表》和《前置審批事項(xiàng)（條件）清理反饋表》。

2、審核確認(rèn)。市編辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心對各部門報(bào)送的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出初步的規(guī)范和清理意見。

3、反饋完善。將意見反饋給各部門確認(rèn)，由部門進(jìn)行修改完善，形成最終的規(guī)范和清理意見。

4、及時(shí)公布。將最終的規(guī)范和清理意見報(bào)市政府研究后印發(fā)執(zhí)行，并通過新聞媒體對外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。清理后，凡明確取消的非行政許可事項(xiàng)和前置審批事項(xiàng)（條件），相關(guān)職能部門不得再以任何形式要求申請人提供。具有行政審批職能的部門，不得再以任何形式增設(shè)前置審批事項(xiàng)（條件）。

四、具體要求

1、明確分工。由市編辦負(fù)責(zé)此次清理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作，負(fù)責(zé)收集匯總各部門的上報(bào)材料；市政務(wù)服務(wù)中心與編辦共同負(fù)責(zé)做好上報(bào)內(nèi)容的審核確認(rèn)工作。市直各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)專門工作人員，確保本部門的規(guī)范和清理工作順利進(jìn)行。

2、堅(jiān)持原則。要認(rèn)真把握清理工作原則，既要體現(xiàn)合法性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策制度進(jìn)行清理審核；又要體現(xiàn)合理性，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、方便企業(yè)和群眾辦事的要求實(shí)事求是地整改糾正。各部門要認(rèn)真自查，仔細(xì)清理，逐項(xiàng)研究通過，該取消的取消、該下放的下放、該調(diào)整的調(diào)整，確保清理工作不走過場。

3、加強(qiáng)督查。市編辦要會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，適時(shí)對部分重點(diǎn)單位的清理工作情況進(jìn)行督查。對清理過程中態(tài)度消極、行動(dòng)遲緩、拖延塞責(zé)，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量的部門和個(gè)人，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，并將問責(zé)情況在全市予以通報(bào)。

請各部門認(rèn)真填報(bào)《非行政許可事項(xiàng)清理反饋表》和《前置審批事項(xiàng)（條件）清理反饋表》，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，于8月13日前報(bào)送至市編辦619辦公室，電子版發(fā)送至ycbbsgk@163.com。

聯(lián)系電話：68885226889363


附件：【點(diǎn)擊下載】

1、“清零”工作確定的非行政許可事項(xiàng)

2、非行政許可事項(xiàng)清理反饋表

3、前置審批事項(xiàng)（條件）清理反饋表

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