銀黨發(fā)〔2016〕45號(hào)《中共銀川市委銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)〈在全市公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

中共銀川市委銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)〈在全市公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知





銀黨發(fā)〔2016〕45號(hào)

為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步提高公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平，推動(dòng)法治銀川建設(shè)，更好地發(fā)揮普法依法治理工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）>的通知》和《自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)<關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》精神，結(jié)合《中共銀川市委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》和銀川市依法治市“十三五”規(guī)劃的工作要求，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)決定，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在維護(hù)憲法權(quán)威中推進(jìn)普法，在公共法律服務(wù)中延伸普法，在法治實(shí)踐中深化普法，深入推進(jìn)依法治理，持續(xù)開(kāi)展法治創(chuàng)建，充分發(fā)揮法治宣傳教育在依法治市中的基礎(chǔ)性作用，為全面推進(jìn)我市開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展，加快現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、中阿合作核心區(qū)，打造最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的區(qū)域中心城市，創(chuàng)造良好法治環(huán)境，提供有力法治保障。

主要目標(biāo)是：科學(xué)有效的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到健全完善，社會(huì)治理法治化水平明顯提高；法治宣傳教育與精神文明建設(shè)融合推進(jìn)，法治文化繁榮發(fā)展；新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育工作中得到更加廣泛應(yīng)用，法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋；領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力明顯提高，推動(dòng)法治政府建設(shè)；青少年法律素質(zhì)明顯提高，市民的法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)明顯提高，全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，法治社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

工作原則是：

--堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞市委、市政府中心工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)保障和改善民生、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面實(shí)施銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃營(yíng)造良好法治環(huán)境。

--堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)貼近基層、貼近生活、貼近群眾的法治宣傳教育工作，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法良好氛圍，使國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨內(nèi)群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

--堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治宣傳教育融入到立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。

--堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同對(duì)象的特點(diǎn)和需求，按照精細(xì)化、個(gè)性化的要求分類實(shí)施法治宣傳教育。突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，帶動(dòng)和促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法。　

--堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效。立足市情，把握規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓寬工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，不斷提高法治宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述

要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)中的重要責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。要緊密結(jié)合銀川市“十三五”規(guī)劃，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念。宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好“12.4”國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

?。ㄈ┥钊胄麄髦袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系

堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù),大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī)。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī),推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)意識(shí),促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī),推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí),促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī),推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等意識(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī),促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳國(guó)家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī),提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定,促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳城市管理、社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)平安銀川建設(shè)；大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī),推動(dòng)美麗銀川建設(shè)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī),教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī),引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力宣傳保障家庭成員合法權(quán)益，反家庭暴力等方面的法律法規(guī)，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)

　突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　（五）深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開(kāi)展法治文化活動(dòng)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法治文化與社區(qū)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村（街區(qū)）文化融合發(fā)展。強(qiáng)化法治文化精品建設(shè)，支持和引導(dǎo)法治文化作品的創(chuàng)作推廣。強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)，發(fā)揮法治文化教育基地的功能作用，開(kāi)展形式多樣的法治文化實(shí)踐活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有博物院、圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所開(kāi)展法治文化示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各級(jí)各類文化藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品,形成法治文化建設(shè)的合力。

（六）扎實(shí)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理

大力拓展法治創(chuàng)建領(lǐng)域，開(kāi)展依法治理示范單位、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等法治創(chuàng)建活動(dòng)，形成上下呼應(yīng)、相互銜接的基層法治建設(shè)體系。有效推進(jìn)全市普遍實(shí)施法律顧問(wèn)制度，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，以專家和律師為補(bǔ)充的政府法律隊(duì)伍，健全依法決策機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面實(shí)行國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，為企業(yè)（組織）發(fā)展提供法律保障。統(tǒng)籌律師、公證和基層司法所等法律資源和力量，為法治政府建設(shè)提供法律服務(wù)和法治宣傳。發(fā)揮行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)的作用。

（七）將法治宣傳教育納入精神文明內(nèi)容

要把法治宣傳教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建工作，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德,提高市民思想道德水平。強(qiáng)化社會(huì)公眾的誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)市民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

三、對(duì)象和要求

法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。

（一）堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵

落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律、黨章和黨內(nèi)法規(guī)列入市黨校必修課。利用黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、依法行政講座、專題培訓(xùn)班等形式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、行政案件審理旁聽(tīng)等法治實(shí)踐，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的日常養(yǎng)成。健全領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。注重發(fā)揮公務(wù)員學(xué)法、守法和執(zhí)法的示范作用，把執(zhí)法過(guò)程與法治宣傳有機(jī)結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)法治建設(shè)。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容。各反腐教育基地要加強(qiáng)廉政方面的內(nèi)容設(shè)置，用典型案例教育廣大干部廉潔從政。實(shí)行任前考法制度。

（二）大力推進(jìn)青少年法治宣傳教育

切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生的法治教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，列入中小學(xué)教學(xué)大綱，明確法治教育目標(biāo)，做好法治課程設(shè)置。加強(qiáng)法治教育副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員、法治課教師培訓(xùn)，提高法治教育隊(duì)伍的法律素養(yǎng)。青少年法治教育要以《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《社會(huì)治安管理處罰法》、《道路交通安全法》和《禁毒法》等與青少年學(xué)生切身相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容。整合社會(huì)資源，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治教育活動(dòng)。用好未成年犯管教所等特殊場(chǎng)所，加大對(duì)未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪和暴力恐怖犯罪等社會(huì)熱點(diǎn)的普法宣傳。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年法治教育。繼續(xù)推進(jìn)法律故事演講、知識(shí)競(jìng)賽、手抄小報(bào)、模擬法庭、法治情景劇等法治教育活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校法治教育陣地建設(shè)，增強(qiáng)青少年法治教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。加強(qiáng)對(duì)閑散、有不良行為的少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童和未成年服刑人員等青少年特殊群體的違法犯罪預(yù)防教育。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)全民守法

針對(duì)不同群眾的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展有特色的法治宣傳教育。加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)法治環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，助推企業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)民工守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，圍繞土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、婚姻家庭等方面的基本需求，開(kāi)展法律進(jìn)村（居）、進(jìn)家庭活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，依法有序表達(dá)利益訴求。探索流動(dòng)人口法治宣傳教育新模式，工會(huì)、安監(jiān)、公安、工商、城管、司法行政、勞動(dòng)、住建、國(guó)資、工信等部門(mén)要按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以居住地、經(jīng)商地、用工地和求學(xué)地為重點(diǎn)，加強(qiáng)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)普及教育。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，圍繞《婦女權(quán)益保障法》、《反家庭暴力法》、《老年人權(quán)益保障法》和《殘疾人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高婦女兒童、老年人、殘疾人的法律意識(shí)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力。依托居民委員會(huì)等組織，以人民調(diào)解組織和法律援助工作站等站點(diǎn)為載體，引入社會(huì)專業(yè)力量，通過(guò)法律途徑化解矛盾糾紛。

四、工作措施

（一）健全完善普法責(zé)任機(jī)制

進(jìn)一步深化主管部門(mén)與各行業(yè)在基本法、專業(yè)法宣傳實(shí)施方面的分工合作。制定和完善《銀川市國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)和工、青婦等群團(tuán)組織、人民團(tuán)體在法治宣傳教育中的工作職責(zé)。各單位、各部門(mén)應(yīng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任制要求，建立銀川市日常普法工作備案制度。特別是組織、宣傳、文化、教育等部門(mén)以及相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織，要牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、新聞媒體普法、青少年法治教育、法治文化建設(shè)等重點(diǎn)工作。

（二）建立健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員和律師以案釋法制度

在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。市法院、市檢察院、市政府辦公廳（法制辦）、市司法局在梳理經(jīng)驗(yàn)做法、加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定法官、檢察官、行政執(zhí)法人員和律師以案釋法工作制度。加強(qiáng)以案釋法工作機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新以案釋法工作模式，通過(guò)主題宣講、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座、參觀警示教育基地、旁聽(tīng)案件審理、媒體庭審直播等形式，提高法治宣傳教育的質(zhì)量和效果。組織政法干警、執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員定期到基層單位開(kāi)展以案釋法活動(dòng)。

（三）探索建立政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。引導(dǎo)各類社會(huì)組織、社會(huì)力量以資金、技術(shù)、智力成果、媒介資料等方式參與法治宣傳教育，逐步建立政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)投入和公益贊助結(jié)合的社會(huì)普法教育運(yùn)作機(jī)制。構(gòu)建依托基層人民法庭、公安派出所、司法所和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“法律服務(wù)超市”，集執(zhí)法、司法、法治宣傳、法律服務(wù)、矛盾調(diào)處等于一體，以“12348”法律服務(wù)咨詢電話、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為載體，以資源共享、相互宣傳、互推業(yè)務(wù)、便捷服務(wù)為核心，形成法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“組織聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)幫、工作聯(lián)動(dòng)”的公共法律服務(wù)體系。積極做好對(duì)外法治宣傳，超前謀劃和研究，做好與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的法律服務(wù)和法律保障工作，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷深化的新需要。

（四）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動(dòng)媒體普法創(chuàng)新發(fā)展

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)媒體公益法治宣傳教育工作的指導(dǎo)、管理監(jiān)督，不斷豐富媒體公益普法的形式和內(nèi)容。充分發(fā)揮各級(jí)各類媒體傳播優(yōu)勢(shì)，形成立體化法治宣傳教育傳播體系。新聞媒體要開(kāi)設(shè)固定的公益性法治宣傳欄目，在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告。充分發(fā)揮新聞網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微博、微信、新聞客戶端等新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新法治宣傳教育載體。加強(qiáng)行業(yè)窗口、服務(wù)大廳、交通樞紐等公共場(chǎng)所開(kāi)展法治宣傳教育。各類窗口單位和窗口崗位都必須增加法治宣傳教育和法律咨詢服務(wù)功能，在實(shí)施社會(huì)管理和為公眾提供服務(wù)的過(guò)程中傳播法律知識(shí)，開(kāi)展法律咨詢，滿足群眾法律需求。

（五）加強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)

要根據(jù)推進(jìn)法治宣傳教育工作實(shí)際需要，加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)法治宣傳教育的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，設(shè)立區(qū)、市、縣三級(jí)法治宣傳教育管理機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)的工作人員。各部門(mén)、各行業(yè)加強(qiáng)法治宣傳教育專門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。整合基層普法力量，明確基層法律工作者、人民調(diào)解員同時(shí)是普法宣傳員。分層分類建立社會(huì)化法治宣傳隊(duì)伍，對(duì)普法講師團(tuán)、各中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、法治宣傳志愿者、法治文藝工作者等普法力量進(jìn)行規(guī)范管理，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、對(duì)口指導(dǎo)和建立獎(jiǎng)懲制度，提高其專業(yè)水平和工作能力。聘請(qǐng)大專院校、科研院所和法律實(shí)務(wù)部門(mén)優(yōu)秀人才，充實(shí)普法講師團(tuán)。培養(yǎng)法治宣傳志愿品牌團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展有影響，有實(shí)效的普法志愿活動(dòng)。

（六）繼續(xù)深化“法律十進(jìn)”活動(dòng)

深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地“法律十進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法制度，實(shí)現(xiàn)“法律十進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、社會(huì)組織管理者、工人、農(nóng)民、宗教界人士等社會(huì)群體加強(qiáng)憲法和基層民主自治、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、民族宗教事務(wù)管理等方面的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全民學(xué)法尊法守法用法。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)

要進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、各部門(mén)依責(zé)落實(shí)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府管理目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同籌劃、同部署，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面為法治宣傳教育工作提供支持和保障。各級(jí)人大、政協(xié)要定期開(kāi)展視察活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織都要組織好本部門(mén)本單位、本行業(yè)本系統(tǒng)的法治宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)要面向社會(huì)、面向廣大人民群眾開(kāi)展憲法和法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。

（二）健全科學(xué)考核機(jī)制

各級(jí)黨委政府要把法治宣傳教育納入年度績(jī)效考核之中，提高考核分值，加大考核力度。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建之中，把各地各部門(mén)法治宣傳教育開(kāi)展情況和干部群眾學(xué)法尊法守法用法情況作為文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)。各級(jí)司法行政部門(mén)要建立完善法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展年度考核，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法中期檢查和末期總結(jié)驗(yàn)收，參考綜合評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰工作。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障力度

各級(jí)政府要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用。全市普法經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)程度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，將市級(jí)普法經(jīng)費(fèi)由每年人均不少于0.5元提高到1元以上，各縣（市）區(qū)普法經(jīng)費(fèi)每年人均不低于1.0元提高到1.5元以上，把普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著銀川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須足額保障開(kāi)展法治宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi)。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 中共銀川市委, 銀黨發(fā)