寧政辦〔2017〕160號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制責(zé)任分工意見的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制責(zé)任分工意見的通知》




寧政辦〔2017〕160號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《“菜籃子”市長負責(zé)制責(zé)任分工意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2017年7月28日

“菜籃子”市長負責(zé)制責(zé)任分工意見

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長責(zé)任制考核辦法的通知》（國發(fā)辦〔2017〕1號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“菜籃子”市（州）長責(zé)任制考核辦法的通知》（青政辦〔2017〕116號）精神，切實加強新形勢下“菜籃子”工作，有效保障我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)目標責(zé)任分工如下，請各單位和地區(qū)切實采取有效措施，抓好工作落實，確保各項任務(wù)全面完成。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青海工作的重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，始終對黨絕對忠誠，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，全面落實省第十三次黨代會、市第十四次黨代會以及省市全會精神，全面踐行新發(fā)展理念，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，扎實推進“四個轉(zhuǎn)變”，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障和改善民生為根本，認真落實“菜籃子”市長負責(zé)制，統(tǒng)籌推進“菜籃子”建設(shè)，促進“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，為打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧提供有力支撐。

二、工作目標

著力抓好降成本、補短板、強創(chuàng)新、保供給，進一步夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化科技應(yīng)用、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和發(fā)展方式，促使“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到加強、質(zhì)量安全顯著提升、流通條件不斷改善、市場供應(yīng)趨于均衡、調(diào)控保障能力提高，更好地滿足廣大群眾生活需求。

三、工作措施及責(zé)任分工

（一）加強生產(chǎn)能力建設(shè)。積極引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，通過穩(wěn)定面積、擴大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大科技創(chuàng)新和推廣，實現(xiàn)品種多樣、質(zhì)量安全、效益更佳，切實提高“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)供能力。全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在32萬畝以上，到2020年，蔬菜產(chǎn)量達到85萬噸，年均增長1.7%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到10.5萬噸（其中優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)量5.2萬噸）、2.4萬噸、20.5萬噸，年均增長7%、15%、7%。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。圍繞果蔬、畜禽養(yǎng)殖兩個全省百億元產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；藴驶纳a(chǎn)布局和發(fā)展模式。按照“一線四川”的設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大提升改造，擴充規(guī)模，落實技術(shù)措施，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)整優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強化設(shè)施蔬菜冬季生產(chǎn)，提高冬春季蔬菜供應(yīng)能力。同時根據(jù)川、淺、腦生態(tài)區(qū)域特點，建設(shè)露地標準化蔬菜生產(chǎn)基地。積極發(fā)展訂單露地蔬菜生產(chǎn)，增加外銷量，提高農(nóng)民收入。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，構(gòu)建“一帶三區(qū)”特色生態(tài)畜牧業(yè)布局，在環(huán)山發(fā)展適度規(guī)模草食畜，在淺山和低位淺山發(fā)展標準化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，鞏固提升奶牛產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進家禽產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府）

2．強化生產(chǎn)基地建設(shè)。鞏固提升現(xiàn)有“菜籃子”生產(chǎn)基地，開辟建設(shè)新的生產(chǎn)基地，形成高效穩(wěn)定的種養(yǎng)基地。適度規(guī)模推進設(shè)施溫棚建設(shè)，加大舊溫室提升改造，建設(shè)高性能智能溫室，引領(lǐng)全市智能高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。按照規(guī)?；?、品牌化的要求，實施規(guī)?；藴驶兜厥卟松a(chǎn)基地建設(shè)，整合現(xiàn)有百畝、千畝基地，打造千畝、萬畝基地，發(fā)揮規(guī)模效益。積極推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力實施“草畜聯(lián)動”和“以草促牧”工程，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖，加強標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污無害化處理和資源化利用。2017-2020年，新建設(shè)施溫棚2000棟，實施舊溫室提升改造4000棟，建設(shè)智能連棟溫室10萬平方米，新建百棟以上設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地10個，建設(shè)千畝以上露地蔬菜生產(chǎn)基地10個，其中5000畝以上蔬菜生產(chǎn)基地4個；標準化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖基地提檔升級125家，建設(shè)生態(tài)牧場20家，建設(shè)國家、省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場150家，創(chuàng)建全國綠色畜牧業(yè)示范縣1個，年種植優(yōu)質(zhì)飼草60萬畝，培育千畝以上飼草種植基地150個，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草600萬噸，年加工青貯飼草30萬噸以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府）

3．著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足區(qū)域特色優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)融合、要素集聚、模式創(chuàng)新、品牌興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有資源，合理設(shè)置和劃分功能區(qū)，補充完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)集成與示范、推廣，創(chuàng)新和提升園區(qū)管理模式，創(chuàng)建和提升品牌效應(yīng)，推進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點建設(shè)湟中玉拉、城中總寨塬、大通匯豐景園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和湟源青藏高原原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)聚集園等，使之成為產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2020年，打造以“菜籃子”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園3個，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園3個，鞏固和提升西寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水平。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市旅游局，各縣區(qū)人民政府）

4．提升科技應(yīng)用水平。加強優(yōu)勢特色蔬菜、畜牧優(yōu)勢主導(dǎo)品種的引進、培育，加快推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的品種。推廣集約化育苗技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、二氧化碳施肥技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、溫室物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣小型農(nóng)機耕作、起壟、覆膜技術(shù)，引進蔬菜移栽、田園管理等安全、節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機械。加快畜禽良種繁育基地建設(shè)，引進、繁育和推廣適合當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)條件的畜禽新品種，加強自繁自養(yǎng)建設(shè)，建立繁育和優(yōu)質(zhì)畜禽種源基地。加強種畜場建設(shè)，重點發(fā)展荷斯坦奶牛、陶賽特羊、青海細毛羊、西門塔爾牛、高原瘦肉型豬等優(yōu)勢品種，鼓勵和扶持群眾養(yǎng)殖良種牲畜，走質(zhì)量型畜產(chǎn)品供應(yīng)。積極推廣疫病防治、標準化養(yǎng)殖、飼料搭配等科學(xué)技術(shù)，切實增加養(yǎng)殖業(yè)科技含量。2017-2020年，蔬菜良種覆蓋率達到l00%，年推廣集約化育苗技術(shù)2萬畝、水肥一體化技術(shù)1000畝、二氧化碳施肥技術(shù)500畝、病蟲害綠色防控技術(shù)10萬畝、溫室物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用1000畝，年引進良種奶牛1000頭、優(yōu)質(zhì)凍精4000支，畜禽良種化比例達到90%以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各縣區(qū)人民政府）

5．改善生產(chǎn)條件。按照灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的要求，大力改善基地生產(chǎn)條件，加強灌溉水源、灌排泵站、管道輸水、溝渠、道路等工程建設(shè)，完善生產(chǎn)用電設(shè)施，注重土壤改良和培肥地力，提高耕地質(zhì)量，保障產(chǎn)出水平，改善生產(chǎn)及生活條件。相關(guān)部門統(tǒng)籌安排落實“菜籃子”生產(chǎn)基地的配套設(shè)施建設(shè)，確保生產(chǎn)效益的充分發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：市水務(wù)局、市交通運輸局、市供電公司，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各縣區(qū)人民政府）

6．培育扶持新型經(jīng)營主體。通過推動土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為職業(yè)農(nóng)民立足農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件。加強對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和管理，保障職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要，培養(yǎng)有資質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民持證從業(yè)，提高經(jīng)營管理能力和市場開拓能力。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)牧場，做好家庭農(nóng)牧場發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、信貸支持等方面的統(tǒng)籌服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進等方面的扶持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，并向儲藏、運銷、服務(wù)等領(lǐng)域延伸，與農(nóng)戶建立長期、穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動作用。2017-2020年，年均培育新型職業(yè)農(nóng)牧民3000人（次），發(fā)展家庭農(nóng)牧場500家，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社1000家，新培育“菜籃子”生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域市級以上龍頭企業(yè)14家。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市財政局，各縣區(qū)人民政府）

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。落實屬地管理責(zé)任，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，建立和完善追溯機制。推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)畜產(chǎn)品檢測總體合格率保持在97%以上。

7．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立各級人民政府主要負責(zé)人為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。建立從生產(chǎn)到消費的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)督管理機制和考核評價體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全力量配備、條件保障等方面的支持，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)人民政府）

8．加強質(zhì)量標準推廣實施。堅持綠色生產(chǎn)理念，推進標準化生產(chǎn)，抓好蔬菜標準化生產(chǎn)基地、畜禽標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。制訂與國家標準、行業(yè)標準相適應(yīng)的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，推廣實施無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標準。推廣無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)，推行健康養(yǎng)殖方式。開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治。加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮在標準化生產(chǎn)方面的示范引領(lǐng)作用。積極開展農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣區(qū)創(chuàng)建工作。到2020年，規(guī)?；安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)普及率達到100%，年制定或修定農(nóng)業(yè)地方標準8項，鞏固提升湟中縣國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣水平，創(chuàng)建大通縣和湟源縣國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府）

9．建立健全質(zhì)量追溯體系。健全和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)（基地）為一體的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。完善農(nóng)畜產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺，完善生產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)投入品、質(zhì)量安全認證、分級包裝標識、產(chǎn)地證明等信息采集處理系統(tǒng)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢驗檢測體系，建立市場農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（站）。推進農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)，逐步形成產(chǎn)地有準出、銷地有準入、產(chǎn)品有標識的銜接配套制度，建立信息可得、成本可算、風(fēng)險可控的全程質(zhì)量追溯體系。到2020年，建成具有農(nóng)獸藥殘留檢測、農(nóng)業(yè)投入品檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測為一體的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室，并取得省級資質(zhì)認定。湟中縣、大通縣取得農(nóng)獸藥殘留檢測為主的實驗室省級認定；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地可追溯基地達到30個，其中蔬菜生產(chǎn)基地26個，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個；建成青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、交通綜合市場、仁杰糧油批發(fā)市場、匯鑫食品集散中心等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）；批發(fā)市場、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等追溯體系覆蓋率達到30%以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府）

10．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)督抽查和跟進執(zhí)法相結(jié)合的聯(lián)動機制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。市、縣兩級農(nóng)業(yè)、食藥部門對種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)貿(mào)市場等源頭關(guān)鍵領(lǐng)域要加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測項目，增加監(jiān)測頻次，提高產(chǎn)品監(jiān)測的覆蓋面。實行產(chǎn)地監(jiān)測和入市檢測制度，督促“菜籃子”生產(chǎn)基地和市場開辦方配套完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測設(shè)施設(shè)備，設(shè)立檢驗檢測機構(gòu)，配備人員開展自檢。認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，實行進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死畜禽等行為。加強動物疫情監(jiān)測，落實防控措施，有效控制動物疫情發(fā)生。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合專項整治行動，嚴厲查處制假售假、非法添加、銷售違禁藥品超標農(nóng)產(chǎn)品的案件和問題。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查，深入排查風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

11．提升品牌影響力。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為核心，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。加強無公害和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設(shè)，推動企業(yè)帶動基地、基地聯(lián)動區(qū)域的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。積極發(fā)展綠色、無公害、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提高“菜籃子”產(chǎn)品附加值，打造 “夏都蔬菜”和“高原牛羊肉”等特色區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。到2020年，建設(shè)大通“老爺山”蔬菜等區(qū)域公共品牌3個，全市無公害、綠色、有機、地理標志等蔬菜種植面積達到7.5萬畝，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品245個。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

（三）提高市場流通能力。進一步完善市場網(wǎng)絡(luò)，提高市場服務(wù)，加強市場監(jiān)管，逐步形成以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、超市和零售經(jīng)營網(wǎng)店為基礎(chǔ)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。

12．加強市場建設(shè)與管理?？茖W(xué)合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場建設(shè)，將其納入城市建設(shè)規(guī)劃。加強“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場制度建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品準入制度、質(zhì)量安全抽檢制度、經(jīng)銷商準入管理制度、不合格商品清退制度、環(huán)境衛(wèi)生與防疫制度。明確制定“菜籃子”產(chǎn)品市場收費標準，規(guī)范收費管理。按照《公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準（試行）》，積極推進全國公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場建設(shè)。進一步完善青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心批發(fā)交易、冷藏保鮮、質(zhì)量安全及環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，做好二期擴建工作，規(guī)范市場管理，發(fā)揮服務(wù)全省、保障供給、收儲調(diào)劑、穩(wěn)控物價的基礎(chǔ)性和公益性作用。實施農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)工作，支持和改造一批區(qū)域性骨干批發(fā)市場，在場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、規(guī)范管理等方面進行提升改造。支持專業(yè)化配送中心、產(chǎn)地集配中心等建設(shè)。到2020年，力爭完成青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心二期建設(shè)工程并運營，建設(shè)標準化農(nóng)貿(mào)市場4個，建設(shè)和改造縣域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3個，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心（產(chǎn)地集配中心）3個。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：西寧城市投資管理有限公司、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市國土資源局、市市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府）

13．抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點建設(shè)。指導(dǎo)建立農(nóng)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)點和銷售專區(qū)。在蔬菜集中上市期，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和實際需求，對符合條件的地區(qū)，以縣為單位在青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心設(shè)立地產(chǎn)蔬菜銷售專區(qū)，促進本地蔬菜流通銷售。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店，引導(dǎo)各類投資主體參與生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場（含早、晚市）、社區(qū)菜店、平價商店、蔬菜社區(qū)直銷車等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點建設(shè)。搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺網(wǎng)站，扶持發(fā)展電子商務(wù)、遠程交易等新型流通經(jīng)營模式，開展“菜籃子”產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和配送到戶。每個行政社區(qū)平均建有2個“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

14．抓好產(chǎn)銷對接。與四川德陽、彭州和甘肅等地區(qū)（基地）開展異地產(chǎn)銷對接活動，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系和定點生產(chǎn)、供應(yīng)機制，有效補充西寧市場供應(yīng)，發(fā)揮保供穩(wěn)價作用。同時鼓勵“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)以及專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀人與外地市場、客戶建立產(chǎn)銷利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展訂單生產(chǎn)、加工和配送，擴大優(yōu)勢蔬菜和畜產(chǎn)品外銷量，進一步增加農(nóng)民收入。開展多種形式的營銷活動，支持本地“菜籃子”基地進行“農(nóng)超”、“農(nóng)市”、“農(nóng)企”、“農(nóng)?！钡葘?，建立長期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)。對新鮮蔬菜、活畜、肉蛋奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品嚴格落實綠色通道制度。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：西寧城市投資管理有限公司、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

15．加強冷鏈物流體系建設(shè)。依托省冷鏈物流綜合示范項目，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合全市大小鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫資源，配套產(chǎn)品分級、加工、包裝、制冰、運輸?shù)壤滏溛锪髟O(shè)施設(shè)備，加快培育運作規(guī)范、綜合服務(wù)能力強的冷鏈物流經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)化組織。支持加工型和流通型龍頭企業(yè)擴大季節(jié)性“菜籃子”產(chǎn)品收購，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流配送。支持適度規(guī)模的“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施建設(shè)，鼓勵零售終端網(wǎng)點配備冷鏈設(shè)備。鼓勵冷鏈物流企業(yè)開展經(jīng)營創(chuàng)新，優(yōu)化冷鏈物流組織，推動冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標準化，促進冷鏈物流由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸，提高冷鏈配送集約化、現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

（四）增強調(diào)控保障能力。制定實施“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控政策，健全“菜籃子”產(chǎn)品供求平衡調(diào)節(jié)機制和風(fēng)險應(yīng)對等保供穩(wěn)價的長效機制，有效控制“菜籃子”價格漲幅，增強市場調(diào)控保障能力。

16．制定并實施“菜籃子”工程調(diào)控政策。建立農(nóng)畜產(chǎn)品市場風(fēng)險補償機制，制定并實施生產(chǎn)者補貼，保護生產(chǎn)者利益，抑制虧本生產(chǎn)。建立和完善“菜籃子”風(fēng)險調(diào)控專項資金制度，實施攤位費補貼和批零差率控制等調(diào)控物價、穩(wěn)定市場措施。進一步完善“菜籃子”市場供應(yīng)的應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，建立市場異常波動防范和應(yīng)急處置機制，保障城鄉(xiāng)居民的基本生活和社會穩(wěn)定。完善“菜籃子”產(chǎn)品價格異常波動臨時干預(yù)機制，依法實行價格臨時干預(yù)措施，做好消費補貼、生活補貼等發(fā)放工作，保障困難群眾基本生活水平。以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)、多部門密切配合，分工合作，共同推進蔬菜調(diào)控目錄制度試點工作。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)人民政府）

17．完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，統(tǒng)籌產(chǎn)需平衡，建立規(guī)范可行的儲備制度，完善“儲量合理、投放及時、運轉(zhuǎn)順暢、管理規(guī)范”的“菜籃子”產(chǎn)品儲備機制。結(jié)合我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)條件、氣候特征、市民消費需求，按照5天消費量做好蒜苔、馬鈴薯、胡蘿卜、白菜等耐貯存蔬菜的儲備，同時做好活體生豬、牛羊等肉類儲備，科學(xué)確定儲備量和收儲投放周期，重點保證冬春淡季和重大節(jié)假日的供應(yīng)，并根據(jù)應(yīng)急需要，隨時投放市場。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各縣區(qū)人民政府）

18．加大市場監(jiān)管力度。強化日常市場監(jiān)管，加大市場巡查力度，整頓和規(guī)范市場秩序和經(jīng)營行為。開展市場專項整治和價格執(zhí)法行動，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、囤積居奇、欺行霸市、缺斤少兩、價格欺詐等各類違法行為，嚴肅查處惡意炒作、捏造散布虛假漲價信息、操縱市場價格、造成市場脫銷斷檔等價格壟斷的不法行為，凈化“菜籃子”流通環(huán)境，維護正常的市場價格秩序。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

19．強化信息體系建設(shè)。以青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心為龍頭，建立覆蓋蔬菜、肉類、水果、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度。加強信息采集點、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心、基層服務(wù)站點等基礎(chǔ)設(shè)施和信息監(jiān)測預(yù)警隊伍建設(shè)，建立“菜籃子”產(chǎn)品信息綜合服務(wù)平臺，根據(jù)市場需求和消費運行情況，強化對生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預(yù)警，每日發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，為有效科學(xué)調(diào)控市場提供依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府）

（五）強化政策保障能力。各級政府要將“菜籃子”建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政資金投入，強化土地、保險、金融等政策支持。

20．創(chuàng)新投入機制。建立完善以政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制。在積極爭取國家及省級專項資金的同時，市、縣區(qū)政府逐年加大財政投入，建立穩(wěn)定的投入增長機制。以財政資金為引導(dǎo)，利用財政貼息、民辦公助、以獎代補、先建后補等有效機制，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶等多方投入“菜籃子”建設(shè)。通過政府和社會資本合作模式，吸引社會資本投入“菜籃子”工程建設(shè)。積極整合不同渠道安排下達的項目及資金，形成合力，共同支持“菜籃子”項目建設(shè)。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

21．穩(wěn)定和保護“菜籃子”基本用地。實行耕地最低保有量制度，實行“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”的原則，實現(xiàn)補充耕地、占用耕地數(shù)量和產(chǎn)能雙平衡。重大項目和重點工程建設(shè)確需占用“菜籃子”生產(chǎn)用地，須經(jīng)市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準。土地整理的新增耕地優(yōu)先作為“菜籃子”生產(chǎn)用地。（牽頭單位：市國土資源局，責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各縣區(qū)人民政府）

22．完善農(nóng)業(yè)保險機制。加大對農(nóng)業(yè)保險的政策扶持，鼓勵保險公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，開展“菜籃子”產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化需求。引導(dǎo)農(nóng)民個體和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體通過參加農(nóng)業(yè)保險，增強抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力，維護生產(chǎn)利益，保護生產(chǎn)積極性。繼續(xù)支持“菜籃子”產(chǎn)品政策性保險，擴大保險覆蓋面。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)人民政府）

23．強化金融服務(wù)。加大“菜籃子”金融政策支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)助農(nóng)金融產(chǎn)品，提高農(nóng)畜生產(chǎn)基地、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面信貸支持力度。采用稅費減免、財政補貼、風(fēng)險補償、風(fēng)險基金等措施，健全農(nóng)業(yè)信貸約束與激勵機制，引導(dǎo)信貸資金投入“菜籃子”生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。加大對農(nóng)業(yè)貸款的貼息力度，擴大貸款貼息范圍，緩解“菜籃子”生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難題。（牽頭單位：市金融辦、市財政局，責(zé)任單位：人行西寧中心支行、農(nóng)發(fā)行青海省分行、工商銀行青海省分行、農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、郵政儲蓄銀行青海省分行、交通銀行青海省分行、浦發(fā)銀行西寧分行、青海銀行、西寧農(nóng)商銀行）

（六）提升市民滿意度?！安嘶@子”工程事關(guān)百姓福祉，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，傾聽市民心聲，回應(yīng)市民呼聲，以市民滿意為標準，切實把惠及全市人民群眾的民生工程抓出成效，讓市民的“菜籃子”更加豐富、安全、實惠。

24．加強輿論宣傳。正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，及時宣傳中央和省、市關(guān)于推進“菜籃子”工程建設(shè)的有關(guān)方針政策，反映各級政府各部門采取的積極應(yīng)對措施，發(fā)布有利于穩(wěn)定市場以及引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費的信息。加強調(diào)研和走訪群眾工作，引導(dǎo)市民正確看待當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)及價格的變化情況以及全市“菜籃子”工程建設(shè)面臨的問題，營造良好的“菜籃子”消費環(huán)境。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市食品和藥品監(jiān)督管理局、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府）

25．做好自我評價。認真做好“菜籃子”市長負責(zé)制自我評價工作，對考核期內(nèi)“菜籃子”市長負責(zé)制落實情況進行全面總結(jié)和自評，并形成自查報告，按時間要求和相關(guān)程序報送農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)牧廳。同時針對自查和各級考核提出的不足和工作建議，明確努力方向，落實改進措施。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市食品和藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府）

26．開展市民滿意度調(diào)查工作。結(jié)合西寧市“菜籃子”工程建設(shè)實際，委托第三方評估機構(gòu)，制定并公開切實可行的評估辦法，統(tǒng)一對全市及縣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)市民滿意度進行科學(xué)評估，與國家及省級“菜籃子”市長負責(zé)制考核公布反饋結(jié)果一并作為進一步推進西寧市“菜籃子”工程建設(shè)的參考依據(jù)。（牽頭單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：市食品和藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市財政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府）

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“菜籃子”市、縣（區(qū)）級行政首長和各相關(guān)部門共同負責(zé)的責(zé)任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。成立西寧市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長擔(dān)任組長，市政府分管發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)副市長擔(dān)任副組長，市級各相關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，配置專職人員。同時成立縣（區(qū)）“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置辦公室，配置專職人員。市政府每年對各縣區(qū)人民政府落實“菜籃子”工程市長負責(zé)制工作開展情況進行考核評價。

（二）建立聯(lián)席會議制度。建立“西寧市‘菜籃子’工程建設(shè)聯(lián)席會議”制度，明確聯(lián)席會議職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范議事規(guī)則，提高議事效率。聯(lián)席會議召集相關(guān)單位以及新聞媒體和主要“菜籃子”生產(chǎn)、流通企業(yè)，共同研究協(xié)調(diào)解決全市“菜籃子”建設(shè)中存在的困難和問題。

（三）加強協(xié)同配合。各責(zé)任單位和部門要嚴格按照責(zé)任分工進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切配合，各司其職，主動作為，統(tǒng)籌推進全市“菜籃子”工程建設(shè)。

附件：西寧市“菜籃子”市長負責(zé)制責(zé)任分工及任務(wù)目標分解表

附件

西寧市“菜籃子”市長負責(zé)制責(zé)任分工及任務(wù)目標分解表

主要任務(wù)	責(zé)任及目標	牽頭單位	完成時限	責(zé)任單位	備注
一、提升生產(chǎn)能力	到2020年蔬菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到85萬噸，10.5萬噸、2.4萬噸、20.5萬噸，年均分別增長1.7%、7%、15%、7%。
優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)	圍繞果蔬、畜禽養(yǎng)殖全省百億元產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化的生產(chǎn)布局和發(fā)展模式。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市國資源土局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府
生產(chǎn)基地建設(shè)	建設(shè)設(shè)施溫棚2000棟，實施舊溫室提升改造4000棟，建設(shè)智能連棟溫室10萬平方米，新建百棟以上設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地10個，建設(shè)千畝以上露地蔬菜生產(chǎn)基地10個。標準化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖基地提檔升級125家，建設(shè)生態(tài)牧場20家，建設(shè)國家、省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場150家，創(chuàng)建全國綠色畜牧業(yè)示范縣1個，年種植優(yōu)質(zhì)飼草60萬畝，培育千畝以上飼草種植基地150個，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草600萬噸，年加工青貯飼草30萬噸以上。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)	打造以“菜籃子”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園3個，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園3個。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2020年	市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市旅游局，各縣區(qū)人民政府
科技應(yīng)用提升	蔬菜良種覆蓋率達到l00％，年推廣集約化育苗技術(shù)2萬畝、水肥一體化技術(shù)1000畝、二氧化碳施肥技術(shù)500畝、病蟲害綠色防控技術(shù)10萬畝、溫室物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用1000畝，年引進良種奶牛1000頭、優(yōu)質(zhì)凍精4000支，畜禽良種化比例達到90%以上。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市科技局、市財政局，各縣區(qū)人民政府
生產(chǎn)條件改善	統(tǒng)籌安排落實“菜籃子”生產(chǎn)基地的配套設(shè)施建設(shè)，確保生產(chǎn)效益的充分發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。	市水務(wù)局、市交通運輸局、市供電公司	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各縣區(qū)人民政府
經(jīng)營主體培育	培育新型職業(yè)農(nóng)牧民12000人（次），發(fā)展家庭農(nóng)牧場500家，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社1000家，新培育“菜籃子”生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域市級以上龍頭企業(yè)14家。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市財政局，各縣區(qū)人民政府
主要任務(wù)	責(zé)任及目標	牽頭單位	完成時限	責(zé)任單位	備注
二、提升質(zhì)量安全水平	落實屬地管理責(zé)任，農(nóng)畜產(chǎn)品檢測總體合格率保持在97%以上。
工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)	成立各級人民政府主要負責(zé)人為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。建立從生產(chǎn)到消費的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)督管理機制和考核評價體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全力量配備、條件保障等方面的支持，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局	2017-2018年	市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)人民政府
質(zhì)量標準推廣實施	規(guī)模化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)普及率達到100%。年制定或修定農(nóng)業(yè)地方標準8項，鞏固提升湟中縣國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣水平，創(chuàng)建大通縣和湟源縣國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府
質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)	市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室取得省級資質(zhì)認定。湟中縣、大通縣取得農(nóng)獸藥殘留檢測為主的實驗室省級認定。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地可追溯基地達到30個，其中蔬菜生產(chǎn)基地26個，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個。建成青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、交通綜合市場、仁杰糧油批發(fā)市場、匯鑫食品集散中心等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）。市場追溯體系覆蓋率達到30%以上	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局	2017-2020年	市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府
質(zhì)量安全監(jiān)管	強化監(jiān)督抽查和跟進執(zhí)法相結(jié)合的檢打聯(lián)動機制，實行產(chǎn)地監(jiān)測和入市檢測制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合專項整治行動。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局	2017-2020年	市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委市、市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府
品牌建設(shè)	建設(shè)大通“老爺山”蔬菜等區(qū)域公共品牌3個，全市無公害、綠色、有機、地理標志等蔬菜種植面積達到7.5萬畝，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品245個。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2020	市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府
三、提高市場流通能力	進一步完善市場網(wǎng)絡(luò)，提高市場服務(wù)，加強市場監(jiān)管，逐步形成以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、超市和零售經(jīng)營網(wǎng)店為基礎(chǔ)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。
市場體系 建設(shè)	力爭完成青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心二期建設(shè)工程并運營，建設(shè)標準化農(nóng)貿(mào)市場4個，建設(shè)和改造縣域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3個，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、產(chǎn)地集配中心3個。	市商務(wù)局	2020年	西寧城市投資管理有限公司、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市國土資源局、市市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府
主要任務(wù)	責(zé)任及目標	牽頭單位	完成時限	責(zé)任單位	備注
銷售網(wǎng)點 建設(shè)	每個行政社區(qū)平均建有2個“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點。	市商務(wù)局、 市發(fā)改委	2018年	市經(jīng)信委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府
產(chǎn)銷對接	開展異地產(chǎn)銷對接活動，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系和定點生產(chǎn)、供應(yīng)機制，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)、加工和配送，支持本地“菜籃子”基地進行“農(nóng)超”“農(nóng)市”“農(nóng)企”“農(nóng)校”等對接，建立長期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)。對新鮮蔬菜、活畜、肉蛋奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品嚴格落實綠色通道制度。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局	2017-2020年	西寧城市投資管理有限公司、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府
冷鏈物流 體系建設(shè)	加快培育運作規(guī)范、綜合服務(wù)能力強的冷鏈物流經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)化組織。	市商務(wù)局	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市市場監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府
四、增強調(diào)控保障能力	制定實施“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控政策，健全“菜籃子”產(chǎn)品供求平衡調(diào)節(jié)機制和風(fēng)險應(yīng)對等保供穩(wěn)價的長效機制，有效控制“菜籃子”價格漲幅，增強市場調(diào)控保障能力。
調(diào)控政策	建立農(nóng)畜產(chǎn)品市場風(fēng)險補償機制，建立和完善“菜籃子”風(fēng)險調(diào)控專項資金制度，進一步完善“菜籃子”市場供應(yīng)的應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，完善“菜籃子”產(chǎn)品價格異常波動臨時干預(yù)機制，推進蔬菜調(diào)控目錄制度試點工作。	市發(fā)改委	2017-2020年	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)人民政府
產(chǎn)品儲備	根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，統(tǒng)籌產(chǎn)需平衡，做好肉菜儲備，科學(xué)確定儲備量和收儲投放周期。	市發(fā)改委	2017-2020年	市財政局、商務(wù)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各縣區(qū)人民政府
市場監(jiān)管	整頓和規(guī)范市場秩序和經(jīng)營行為，凈化“菜籃子”流通環(huán)境。	市市場監(jiān)督管理局	2017-2020年	市發(fā)改委、市公安局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府
信息體系 建設(shè)	以青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心為龍頭，建立覆蓋主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度。建立“菜籃子”產(chǎn)品信息綜合服務(wù)平臺。	市發(fā)改委	2017-2020年	市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市氣象局，各縣區(qū)人民政府
五、強化政策保障能力	“菜籃子”建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政資金投入，強化土地、保險、金融等政策支持。
創(chuàng)新投入 機制	建立穩(wěn)定的投入增長機制，整合不同渠道安排下達的項目及資金，形成合力，共同支持“菜籃子”項目建設(shè)。	市財政局、 市發(fā)改委	2017-2020年	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府
主要任務(wù)	責(zé)任及目標	牽頭單位	完成時限	責(zé)任單位	備注
保護基本 用地	實行耕地最低保有量制度，實現(xiàn)補充耕地、占用耕地數(shù)量和產(chǎn)能雙平衡，土地整理的新增耕地優(yōu)先作為“菜籃子”生產(chǎn)用地。	市國土資源局	2017-2020年	市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，各縣區(qū)人民政府
完善農(nóng)業(yè) 保險	引導(dǎo)農(nóng)民個體和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體通過投入農(nóng)業(yè)保險，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險。繼續(xù)支持“菜籃子”產(chǎn)品政策性保險，擴大保險覆蓋面。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)人民政府
強化金融 服務(wù)	加大“菜籃子”金融政策支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)助農(nóng)金融產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)貸款的貼息力度，擴大貸款貼息范圍，緩解生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難題。	市金融辦、 市財政局	2017-2020年	人行西寧中心支行、農(nóng)發(fā)行青海省分行、工商銀行青海省分行、農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設(shè)銀行青海省分行、郵政儲蓄銀行青海省分行、交通銀行青海省分行、浦發(fā)銀行西寧分行、青海銀行、西寧農(nóng)商銀行
六、提升市民滿意度	以市民滿意為標準，切實把惠及全市人民群眾的民生工程抓出成效，讓市民的“菜籃子”更加豐富、安全、實惠。
輿論宣傳	引導(dǎo)市民正確看待當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)及價格的變化情況以及全市“菜籃子”工程建設(shè)面臨的問題，營造良好的 “菜籃子”消費環(huán)境。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市食品和藥品監(jiān)督管理局、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府
自我評價	對考核期內(nèi)“菜籃子”市長負責(zé)制落實情況進行全面總結(jié)和自評，并形成自查報告，針對自查和各級考核提出的不足和工作建議，明確努力方向，落實改進措施。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市統(tǒng)計局、市食品和藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局，市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府
市民滿意度調(diào)查	統(tǒng)一對全市及縣（區(qū)）“菜籃子”工程建設(shè)市民滿意度進行科學(xué)評估。	市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局	2017-2020年	市食品和藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市財政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)人民政府

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦