寧政辦〔2017〕143號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案（試行）的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案（試行）的通知》




寧政辦〔2017〕143號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

西寧市人民政府辦公廳

2017年6月29日

西寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案（試行）

為深入貫徹落實國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和省農(nóng)牧廳、環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉》的有關(guān)要求，進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，順利推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作，我市結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障生態(tài)環(huán)境安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局為目的，按照“控制總量、合理布局、防治結(jié)合、減少污染”的總體要求，參照國家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化和資源化，促進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧、合理布局。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力，統(tǒng)籌兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃與畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃。嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)目的和畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍。

（二）因地制宜、協(xié)調(diào)一致。各縣區(qū)根據(jù)環(huán)境保護(hù)特點和畜牧業(yè)發(fā)展實際，因地制宜，應(yīng)與區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線制定、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)。

（三）以人為本、依法依規(guī)。以依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)群眾合法權(quán)益為基礎(chǔ)，制定和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度和管控措施。

三、劃分依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）、《青海省飲用水水源保護(hù)條例》、《青海省規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽廢棄物處理和資源化利用實施意見》等。

四、劃分要求

下列術(shù)語和定義適用于本方案。

（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域。

（二）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的區(qū)域。

（三）畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)

除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域原則上可以作為適宜畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的區(qū)域。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）

本方案中畜禽養(yǎng)殖主要指規(guī)?；叙B(yǎng)殖。禁（限）養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模界定：生豬能繁母豬存欄100頭或年出欄500頭以上、肉牛能繁母牛存欄100頭或年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉羊能繁母羊存欄300只或年出欄1000只以上、蛋雞存欄10000只以上、肉雞出欄30000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。

五、分類管理

（一）禁養(yǎng)區(qū)

1．劃分范圍

（1）飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。

（2）國家級和省級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、文物保護(hù)單位等紅線區(qū)域的一級管控區(qū)。

（3）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃用地范圍及周邊1000米以內(nèi)。

（4）距離國道、鐵路等主要交通干線1000米以內(nèi)，省道500米以內(nèi)。

（5）湟水河流域周邊一級支流500米以內(nèi)，二級支流500米以內(nèi)。

（6）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口聚集區(qū)。

2．畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理

劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)范圍的區(qū)域嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。劃定方案公布前在禁養(yǎng)范圍內(nèi)已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)厝嗣裾募笠婪ò徇w、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

（二）限養(yǎng)區(qū)

1．劃分范圍

（1）飲用水水源二級保護(hù)區(qū)，飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場；分散式飲用水源保護(hù)區(qū)參照二級水源保護(hù)。

（2）國家級和省級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、文物保護(hù)單位等紅線區(qū)域的禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸1000米范圍的區(qū)域。

（3）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃用地禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸1000米范圍的區(qū)域。

（4）距離國道、鐵路等主要交通干線禁止養(yǎng)殖區(qū)邊界再向外延伸500米范圍的區(qū)域，省道禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸500米范圍的區(qū)域。

（5）湟水河流域周邊一級支流禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸500米范圍的區(qū)域，二級支流禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸500米范圍的區(qū)域。

（6）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸1000米范圍的區(qū)域。

2．畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)管理

劃定為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)范圍的區(qū)域限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。劃定方案公布前在限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)厝嗣裾募笾鸩秸{(diào)減畜禽養(yǎng)殖數(shù)量。

（三）適養(yǎng)區(qū)

1．劃分范圍

行政區(qū)內(nèi)劃定的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域原則上為畜禽適宜養(yǎng)殖區(qū)。在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)應(yīng)以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)合理規(guī)劃和布局畜禽養(yǎng)殖行為。

2．畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)管理

嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅持“三退三進(jìn)三結(jié)合”和種養(yǎng)結(jié)合的原則，促進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），選址規(guī)劃必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，有足夠消納養(yǎng)殖糞便和污水的林地、果地、旱作物地和農(nóng)田，具備畜禽糞污和病死畜禽處理的設(shè)施設(shè)備和手段，應(yīng)在國土、建設(shè)規(guī)劃部門、環(huán)保、林業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

附件：1．西寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分

2．西寧市畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)劃分

附件1

西寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分

一、飲用水水源保護(hù)區(qū)

大通縣：縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)、塔爾鎮(zhèn)第四飲用水水源保護(hù)區(qū)、新莊鎮(zhèn)石家莊村第六飲用水水源地保護(hù)區(qū)、黑泉水庫第七飲用水水源地保護(hù)區(qū)、遜讓鄉(xiāng)塘坊村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、良教鄉(xiāng)上甘溝村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、石山鄉(xiāng)西坡村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、青山鄉(xiāng)陰山溝村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、東峽鎮(zhèn)仙米村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、新莊鎮(zhèn)佛溝村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、多林鎮(zhèn)上寬村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、景陽鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)。

湟源縣：縣城第一飲用水水源地、縣城第二飲用水水源地、大華鎮(zhèn)三條溝等八村飲用水水源地保護(hù)區(qū)、和平鄉(xiāng)大高陵、尕莊、茶漢素、上臺、下臺、上泉爾、胡思洞7村飲用水水源地保護(hù)區(qū)、日月藏族鄉(xiāng)兔爾干村飲用水水源地保護(hù)區(qū)、波航鄉(xiāng)波航、甘溝、納隆、納隆口四村飲用水水源地保護(hù)區(qū)、巴燕鄉(xiāng)巴燕村飲用水水源地保護(hù)區(qū)、其他未劃定的農(nóng)村飲用水源地。

湟中縣：多巴鎮(zhèn)初哇村飲用水水源（西寧市第五水源地）保護(hù)區(qū)、田家寨鎮(zhèn)小南川水庫、流水溝、安寧溝、香溝水庫、魯沙爾鎮(zhèn)徐家寨、上新莊鎮(zhèn)加牙、靜房、大馬雞溝、小馬雞溝、共和鎮(zhèn)盤道東岔、盤道水庫、拉爾貫、上五莊鎮(zhèn)拉寺目、李家山鎮(zhèn)香林峽、云谷川水庫、青石坡縣城水源地等環(huán)腦山飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要地表水體功能區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域。

二、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)、旅游發(fā)展規(guī)劃區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)

四區(qū)三縣風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)、旅游發(fā)展規(guī)劃區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)。

三、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)

四區(qū)三縣城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)。

四、公路、鐵路交通干線及湟水河流域兩側(cè)

四區(qū)三縣公路、鐵路交通干線和湟水河流域兩側(cè)。

附件2

西寧市畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)劃分

一、飲用水水源保護(hù)區(qū)

四區(qū)三縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的二級保護(hù)區(qū)；分散式飲用水源保護(hù)區(qū)參照二級水源保護(hù)。

二、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)、旅游發(fā)展規(guī)劃區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)

四區(qū)三縣風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)、旅游發(fā)展規(guī)劃區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸1000米范圍的區(qū)域。

三、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)

四區(qū)三縣城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸1000米范圍的區(qū)域。

四、公路、鐵路交通干線及湟水河流域兩側(cè)

四區(qū)三縣公路、鐵路交通干線和湟水河流域兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)邊界再向外延伸500米范圍的區(qū)域。

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦