寧政辦〔2017〕228號《西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專項整治工作方案的通知》

西寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專項整治工作方案的通知》




寧政辦〔2017〕228號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各相關部門，西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會：

《西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專項整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。




 

西寧市人民政府辦公廳

2017年10月18日

西寧市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓專項整治工作方案

為貫徹落實環(huán)境保護部辦公廳等六部委《關于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕1240號）和省環(huán)保廳《關于印發(fā)青海省電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案的通知》（青環(huán)函〔2017〕422號）的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十九大和中央全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于生態(tài)環(huán)境保護、青海工作的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個絕對”，自覺踐行新發(fā)展理念，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，堅持以問題為導向，按照“依法取締一批、重點整治一批、規(guī)范引導一批”原則，切實強化執(zhí)法，集中力量解決我市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)突出環(huán)境問題，為全市生態(tài)環(huán)境保護提供有力支撐。

二、工作目標

全面清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用活動；取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工利用電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解的小作坊、“小散亂污”等企業(yè)和集散地；引導相關企業(yè)采用先進、適用的加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染區(qū)域土壤和地下水。

三、主要任務

（一）依法取締污染嚴重的非法再生利用企業(yè)。主要包括：與居民區(qū)混雜、嚴重影響居民正常生活環(huán)境的無證無照小作坊；無環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設施運行不正常且無法穩(wěn)定達標排放的企業(yè)；加工利用“洋垃圾”的企業(yè)（洋垃圾是指：禁止進口的固體廢物和走私進口的固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等）；無危險廢物經(jīng)營許可證從事含有毒有害物質的電子廢物、廢塑料（如沾染危險化學品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等）加工利用的企業(yè)。結合“小散亂污”企業(yè)整治工作，對上述企業(yè)的違法行為堅決依法予以查處、關停、拆除。

（二）重點整治加工利用集散地。本次清理整頓的集散地是指：在一個工業(yè)園區(qū)或行政村內聚集5家（含）以上，或在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內聚集10家（含）以上的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用作坊和企業(yè)。重點檢查集散地規(guī)劃環(huán)評的審批和落實情況、環(huán)?；A設施建設和運行情況。對行政村內或城鄉(xiāng)結合部與居民區(qū)混雜的非法集散地要依法堅決予以取締。對環(huán)?；A設施落后、污染嚴重、群眾反響強烈的集散地依法予以取締，對集散地內的非法加工利用企業(yè)要堅決予以取締。各縣區(qū)（園區(qū)）一并做好集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、人員就業(yè)安置、維護社會穩(wěn)定等各項工作，引導集散地綠色健康發(fā)展。

（三）規(guī)范引導再生利用企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮再生資源、循環(huán)經(jīng)濟的引導和回收利用骨干企業(yè)的帶動作用；進一步完善再生資源回收利用基礎設施，促進有關企業(yè)采用先進適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施；推動廢物再生利用集散地園區(qū)化、規(guī)模化和清潔化發(fā)展；鼓勵合法合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強。

四、時間進度和工作安排

清理整治工作從2017年9月至2017年12月結束，分三個階段進行。

（一）摸底排查階段（2017年9月-10月）

各縣區(qū)（園區(qū)）依屬地化原則和本方案要求，統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內專項清理摸排工作，結合已掌握的情況，以及通過環(huán)保110、12369投訴熱線等方式，廣泛征集群眾意見和投訴舉報并現(xiàn)場核實的基礎上，對廢物再生利用企業(yè)進行綜合梳理。市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、商務、市場監(jiān)管等部門依行業(yè)主管范圍和職能，指導配合各縣區(qū)（園區(qū)）開展摸排清理工作。

各縣區(qū)（園區(qū)）于10月25日前，總結本地區(qū)清理排查工作，填寫再生利用企業(yè)信息表（集散地外）（見附表1）和集散地信息表（見附表2），報市環(huán)保局匯總后，統(tǒng)一報送省環(huán)保廳，并分送市相關部門，市相關部門于10月30日前，分口報送省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省商務廳和省工商局。

（二）專項整治階段（2017年10月-11月）

由各縣區(qū)（園區(qū)），在進一步細化執(zhí)法檢查重點內容的基礎上，及時開展清理整頓行動，登記、整理相關工作臺賬、檔案，11月20日前形成專項整治報告，報送市環(huán)保局匯總審核后，報省環(huán)保廳。

市環(huán)保部門牽頭，會同市發(fā)改、經(jīng)信、公安、商務、市場監(jiān)管等部門組成專項清理整頓執(zhí)法檢查組，對各縣區(qū)（園區(qū)）清理整頓工作進行專項督查，督查時間另行通知。市相關部門根據(jù)清理整頓情況和工作職責形成總結報告，分口報送省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省商務廳和省工商局。

（三）迎接檢查階段（2017年12月）

各縣區(qū)（園區(qū)），各相關部門要根據(jù)工作開展情況，分別建立完善相應的清理整頓工作檔案，做好迎接國家和省級督查準備工作。

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立專項清理整頓工作小組，市環(huán)保局為牽頭單位，統(tǒng)籌安排各項具體工作，組織召開清理整頓專題工作會議，研究部署推動各項工作落實。市環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、市商務局、市場監(jiān)管局等部門建立信息共享聯(lián)絡員機制，在清理整頓期間共享和交換工作信息，并聯(lián)合督促指導各縣區(qū)政府（園區(qū)）開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作。

（二）明確職責分工。各縣區(qū)（園區(qū)）負責組織開展好本轄區(qū)內清理整頓工作。各相關部門各司其職開展相關工作：發(fā)改部門牽頭負責推進行業(yè)生產(chǎn)者的政策引導；環(huán)境保護部門會同有關部門摸排本行政區(qū)域內電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)信息，依照職責權限開展集散地整治；經(jīng)信部門按照國家工業(yè)和信息化部、省經(jīng)信委相關行業(yè)準入（規(guī)范）條件，引導相關行業(yè)規(guī)范發(fā)展；公安部門會同環(huán)境保護等部門依法開展對相關違法犯罪行為的打擊查處工作；市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職責權限配合環(huán)境保護部門依法查處非法加工利用小作坊和“散亂污”企業(yè)；商務部門牽頭負責完善市內再生資源回收體系建設，推廣新型回收模式，促進再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法行為。市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局會同各縣區(qū)（園區(qū)）聯(lián)合開展執(zhí)法行動，切實發(fā)揮各自職能，依法嚴肅查處排查過程中發(fā)現(xiàn)的違法排污、證照手續(xù)不全等行為，將違法企業(yè)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開，開展聯(lián)合懲戒。對非法加工利用小作坊和“散亂污”企業(yè)，由各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會依法予以取締。對依法應當予以行政拘留或者發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，及時移送公安部門依法處理。

（四）加強宣傳報道，營造輿論環(huán)境。全面加強宣傳報道，強化輿情跟蹤，通過電視、報刊等多種媒介廣泛征集線索，及時拍攝、收集反映專項行動的影像資料，及時報送新聞素材。通過媒體進行宣傳報道，展現(xiàn)工作成效，營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍，積極爭取社會各界的理解和支持。

（五）鞏固長效機制。各縣區(qū)（園區(qū)）及相關部門要及時總結清理整頓中行之有效的措施和經(jīng)驗，梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的再生利用行業(yè)監(jiān)管漏洞，進一步健全制度、強化能力，建立長效機制，嚴防污染問題反彈。

六、各責任單位聯(lián)絡方式

市環(huán)保局

聯(lián)絡處室：污防處

聯(lián) 絡 員：張全錄

電話：0971-6309931

傳真：0971-6328907

市發(fā)改委

聯(lián)絡處室：環(huán)資處

聯(lián) 絡 員：王世明

電話：0971-6133502（兼?zhèn)髡妫?br />
市經(jīng)信委

聯(lián)絡處室：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處

聯(lián) 絡 員：趙　君

電話：0971-8266215（兼?zhèn)髡妫?br />
市公安局

聯(lián)絡處室：食品藥品偵查支隊

聯(lián) 絡 員：馬煜

電話：0971-8459232（兼?zhèn)髡妫?br />
市商務局

聯(lián)絡處室：市場運行調節(jié)與秩序處

聯(lián) 絡 員：黃藝

電話：0971-6111082（兼?zhèn)髡妫?br />
市市場監(jiān)督管理局

聯(lián)絡處室：市場監(jiān)督管理二處

聯(lián) 絡 員：唐亞斌

電話：0971-7171644

傳真：0971-8220667



附件：

1．電子廢物、廢輪胎、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用行業(yè)企業(yè)信息表（集散地外）

2．電子廢物、廢輪胎、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用行業(yè)集散地信息表

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本文關鍵詞： 西寧市, 寧政辦