您當(dāng)前的位置：寧政辦〔2017〕254號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知》
西寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知
寧政辦〔2017〕254號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知》（青政辦〔2017〕192號(hào)）和《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<西寧市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（寧政辦〔2017〕122號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，增進(jìn)公眾對(duì)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措的理解和認(rèn)同，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視政策文件解讀工作
認(rèn)真實(shí)施和做好政策文件解讀工作，是加強(qiáng)新形勢下政務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要要求，是加速推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加快法治西寧建設(shè)步伐，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府有效施政和社會(huì)和諧，全面提升政府公信力和政府治理能力的重要舉措;是加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的必然要求，對(duì)幫助政府及其部門執(zhí)行落實(shí)政策、規(guī)范政策執(zhí)行行為，對(duì)幫助人民群眾和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解政策、依法保障廣大人民群眾合法權(quán)益具有十分重要的作用；是適應(yīng)當(dāng)前政府工作新形勢新任務(wù)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、提升政府效率效能、轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施和做好政策文件解讀工作的重要性，認(rèn)真安排部署，制定實(shí)施方案，把工作落到實(shí)處。
二、切實(shí)明確政策文件解讀責(zé)任和解讀范圍、程序
（一）明確解讀責(zé)任。
1．市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，各縣區(qū)政府和市政府各部門辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門政策文件解讀工作。
2．按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策文件起草部門是政策解讀的主體，負(fù)責(zé)編制和發(fā)布解讀材料，多個(gè)部門共同起草的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施解讀工作。
（二）明確解讀范圍。符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：
1．市政府規(guī)章。
2．以市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件。
3．市政府部門制定的行政規(guī)范性文件。
4．以市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)的或部門制定，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的文件。
5．其他需要進(jìn)行解讀的文件。
（三）明確解讀程序。解讀工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
1．政策文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。部門在起草政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編制解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀重點(diǎn)、解讀時(shí)間、解讀形式、解讀渠道、其他事項(xiàng)；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。
2．部門制訂的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案和解讀材料一并報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審簽。
3．各部門提請(qǐng)擬以市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)的政策文件，或擬由部門自行印發(fā)、需報(bào)市政府同意的文件，起草部門在報(bào)審政策文件相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送解讀方案和解讀材料。上報(bào)材料不齊全、不符合相關(guān)要求的，市政府辦公廳按照規(guī)定予以退文。
4．市政府辦公廳在呈送領(lǐng)導(dǎo)審簽政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送解讀方案和解讀材料。
5．需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的重要政策文件，解讀方案應(yīng)當(dāng)一并提請(qǐng)審議。解讀方案一經(jīng)審定，起草部門按照解讀方案，組織起草解讀材料，并實(shí)施解讀工作，其中，政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)送同級(jí)法制部門審查。
三、切實(shí)規(guī)范政策文件解讀內(nèi)容、形式和渠道
（四）完善解讀內(nèi)容。政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，主要包括政策文件的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時(shí)，要使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)等，讓群眾看得懂、信得過、用得上。
（五）創(chuàng)新解讀形式。政策文件解讀是政府信息公開的重要內(nèi)容，要納入政府信息公開目錄。政策文件解讀形式一般包括各縣區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會(huì)等。除文字內(nèi)容外，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新、拓展社會(huì)公眾喜聞樂見的解讀形式，更多運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息可看、可讀、可聽。
（六）拓寬解讀渠道。統(tǒng)籌運(yùn)用多渠道做好政策文件解讀工作。
1．各級(jí)政府門戶網(wǎng)站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺(tái)。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站要設(shè)立“政策文件解讀專欄”，匯總發(fā)布解讀信息。
2．統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站等發(fā)布政策文件解讀信息，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。
3．以市政府或市政府辦公廳名義制定的政策文件印發(fā)后，由起草部門同步將本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的政策解讀材料以正式函件報(bào)送市政府辦公廳電子政務(wù)中心，由市政府辦公廳電子政務(wù)中心在市政府門戶網(wǎng)站將政策文件與解讀材料關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。
四、切實(shí)加強(qiáng)政策文件解讀工作的保障和監(jiān)督
（七）建立解讀隊(duì)伍。各部門要做好政策文件解讀工作的人員、經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，可以組建由部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、高校學(xué)者、評(píng)論人員、媒體記者等組成的解讀專家隊(duì)伍，提高政策文件解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
（八）加強(qiáng)考核監(jiān)督。市政府辦公廳將政策文件解讀作為政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容納入對(duì)各縣區(qū)和各部門年度績效考核內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門開展績效檢查考核，確保工作得到有效落實(shí)。
（九）建立工作臺(tái)賬。各部門要建立實(shí)施政策文件解讀工作臺(tái)賬，認(rèn)真做好登記工作。
本《通知》適用于市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，自印發(fā)之日起施行。各縣區(qū)人民政府要參照本《通知》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立政策文件解讀機(jī)制，加強(qiáng)政策文件解讀的實(shí)施工作。
附件：
1．政策文件解讀方案編制指南
2．政策文件解讀情況統(tǒng)計(jì)表
西寧市人民政府辦公廳
2017年11月29日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉