您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2017〕71號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒體系建設(shè)支持人民法院解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒體系建設(shè)支持人民法院解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見〉的通知
銀黨辦〔2017〕71號
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2016〕64號）、自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用懲戒體系建設(shè)支持人民法院解決執(zhí)行難問題的意見》（寧黨辦〔2017〕54號）精神，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，加大對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒措施，支持人民法院解決執(zhí)行難問題，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照培育和踐行社會主義核心價值觀、推進(jìn)信用信息共享、健全激勵懲戒機(jī)制、提高全社會誠信水平的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高人民法院執(zhí)行工作能力，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法公信力，營造向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚，加快推進(jìn)法治銀川、誠信銀川建設(shè)，打造綠色、高端、和諧、宜居城市。
（二）基本原則。
－－堅(jiān)持合法性。對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實(shí)施。
－－堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。建成以“聯(lián)合”為保證、以“平臺”為基礎(chǔ)、以“懲戒”為關(guān)鍵的全市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺，實(shí)行“一單位、一賬戶”管理。
－－堅(jiān)持信息共享。破除各部門之間以及國家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘，依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。
－－堅(jiān)持聯(lián)合懲戒。各部門要各司其職，相互配合，形成合力，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
－－堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會聯(lián)動。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時發(fā)揮各方面力量，促進(jìn)全社會共同參與、共同治理，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與社會聯(lián)動的有效融合。
（三）建設(shè)目標(biāo)。
到2018年，全市法院執(zhí)行工作能力顯著增強(qiáng)，執(zhí)行聯(lián)動體制便捷、順暢、高效運(yùn)行。失信被執(zhí)行人名單制度更加科學(xué)、完善，失信被執(zhí)行人界定與信息管理、推送、公開、屏蔽、撤銷等合法高效、準(zhǔn)確及時。失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行。有效促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行人民法院生效裁判確定的義務(wù)，執(zhí)行難問題基本解決，司法公信力大幅提升，誠實(shí)守信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則。
二、積極構(gòu)建全面支持法院解決執(zhí)行難問題工作格局
按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的要求,發(fā)揮各級各部門（單位）的職能作用，匯聚全社會各方面的力量，形成全面支持、配合法院解決“執(zhí)行難”的工作格局。
－－各級黨委、政府要站在貫徹落實(shí)全面依法治國的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識“切實(shí)解決執(zhí)行難”的重大意義，加強(qiáng)對入民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極幫助解決執(zhí)行工作中遇到的困難和問題。各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2012〕6號），帶頭尊重、自覺執(zhí)行人民法院生效裁判。
－－各級黨委政法委要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，督促黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體自覺執(zhí)行人民法院生效裁判，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位和部門充分發(fā)揮職能作用，支持人民法院解決執(zhí)行難。
－－各級社會治安綜合治理委員會辦公室要把地方黨委、人大、政府、政協(xié)重視和支持人民法院執(zhí)行工作情況、綜治責(zé)任單位執(zhí)行人民法院生效裁判、履行法定協(xié)助義務(wù)、開展失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒、落實(shí)司法救助基金等情況納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，促進(jìn)各綜治責(zé)任單位依法協(xié)助、大力支持人民法院執(zhí)行工作。
－－各級人大相關(guān)專門委員會及人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、政協(xié)相關(guān)專門委員會及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要通過定期組織人大代表、政協(xié)委員視察法院執(zhí)行工作，聽取執(zhí)行工作報(bào)告、通報(bào)，參與重大執(zhí)行案件聽證等形式，依法監(jiān)督、支持人民法院依法開展執(zhí)行工作。
－－全市法院要切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行工作主力軍作用，依法突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化，大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件得到及時執(zhí)行，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。
三、加快推進(jìn)聯(lián)合信用懲戒體系建設(shè)
各級各部門（單位）要落實(shí)責(zé)任，及時將失信被執(zhí)行人名單嵌入各領(lǐng)域辦公平臺，加大對失信被執(zhí)行人的限制力度，形成合力，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享和懲戒信息反饋機(jī)制建設(shè)。負(fù)有法定協(xié)助義務(wù)的機(jī)關(guān)、單位和個人，要積極協(xié)助、配合人民法院開展執(zhí)行工作。
（一）從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制。
1.設(shè)立金融類公司限制。將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，以及參股、收購銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批的審慎性參考，作為設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批，私募投資基金管理人登記的審慎性參考。限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司、保險公司。（責(zé)任單位：寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局）
2.發(fā)行債券限制。對失信被執(zhí)行人在銀行間市場發(fā)行債券從嚴(yán)審核，限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行公司債券。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏證監(jiān)局、銀川市發(fā)展改革委）
3.合格投資者額度限制。在合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度審批和管理中，將失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行）
4.股權(quán)激勵限制。失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司的，協(xié)助中止其股權(quán)激勵計(jì)劃；對失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司股權(quán)激勵對象的，協(xié)助終止其行權(quán)資格。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局）
5.股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。將失信被執(zhí)行人信息作為股票發(fā)行和在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股票審核的參考。（責(zé)任單位：寧夏證監(jiān)局）
6.設(shè)立社會組織限制。將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會組織。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批服務(wù)局）
7.參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制。協(xié)助人民法院查詢政府采購項(xiàng)目信息；依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購活動；依法限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
8.參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動限制。限制失信被執(zhí)行人投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員參與工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動、招標(biāo)代理活動、評標(biāo)活動、招標(biāo)從業(yè)活動。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心）
（二）政府支持或補(bǔ)貼限制。
1.獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請政府補(bǔ)貼資金和社會保障資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市民政局）
2.獲得政策支持限制。在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請時，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、市國稅局、市地稅局）
（三）任職資格限制。
1.擔(dān)任國企高管限制。失信被執(zhí)行人為個人的，限制其擔(dān)任國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級管理人員，以及國有資本參股公司國有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事、高級管理人員；失信被執(zhí)行人為單位的，限制其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員擔(dān)任國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級管理人員以及國有資本參股公司國有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事、高級管理人員；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市國資委）
2.擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執(zhí)行人為個人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。（責(zé)任單位：市編辦）
3.擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司、融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)局，寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局）
4.擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人限制。失信被執(zhí)行人為個人的，限制其登記或備案為社會組織負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批服務(wù)局）
5.招錄（聘）為公務(wù)人員限制。限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局）
6.入黨或黨員的特別限制。將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，作為申請加入中國共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及不合格黨員認(rèn)定、黨員評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。（責(zé)任單位：市委組織部）
7.擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執(zhí)行人為個人的，不作為組織推薦的各級黨代會代表、各級人大代表和政協(xié)委員候選人。如失信被執(zhí)行人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員為黨代表、人大代表和政協(xié)委員的，由相應(yīng)的黨組織、人大、政協(xié)對其依法依紀(jì)進(jìn)行處理；為縣級以上人民代表大會代表的，人民法院依法作出拘留決定時，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)該級人大主席團(tuán)或人大常委會許可后進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市委組織部）
8.入伍服役限制。失信被執(zhí)行人為個人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。（責(zé)任單位：寧夏軍區(qū)、銀川警備區(qū)、武警銀川支隊(duì)）
（四）準(zhǔn)入資格限制。
1.海關(guān)認(rèn)證限制。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)；在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn)。（責(zé)任單位：銀川海關(guān)）
2.從事食品藥品、煙草、消防等行業(yè)限制。對失信被執(zhí)行人從事食品藥品安全行業(yè)從嚴(yán)審批，限制失信被執(zhí)行人獲得煙草、消防等行業(yè)特許經(jīng)營；限制失信被執(zhí)行人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)和安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等行業(yè)；限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任上述行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求予以變更。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、銀川市消防支隊(duì)）
3.房地產(chǎn)、建筑企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范等履行義務(wù)，記入房地產(chǎn)、建筑市場和消防技術(shù)服務(wù)市場信用檔案，向社會披露有關(guān)信息，對其企業(yè)資質(zhì)作出限制。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市行政審批服務(wù)局、銀川市消防支隊(duì)）
（五）榮譽(yù)和授信限制。
1.授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、平安先進(jìn)單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項(xiàng)限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測評的指標(biāo)內(nèi)容。將履行人民法院生效裁判情況納入市直“平安先進(jìn)單位”、平安縣（市、區(qū)）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村居（社區(qū)）的考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、社會治安綜合治理先進(jìn)集體和工作者、慈善類獎項(xiàng)評選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱號、社會管理綜合治理先進(jìn)集體和工作者、慈善類獎項(xiàng)予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個人的，不得參加道德模范、社會治安綜合治理先進(jìn)工作者、慈善類獎項(xiàng)評選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱號、社會治安綜合治理先進(jìn)工作者、慈善類獎項(xiàng)予以撤銷。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市綜治辦、市民政局）
2.律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。協(xié)助人民法院查詢失信被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息；失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內(nèi)限制其參與評先、評優(yōu)。（責(zé)任單位：市司法局）
3.授信限制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時要查詢擬授信對象及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人，對擬授信對象為失信被執(zhí)行人的，從嚴(yán)審核并作相應(yīng)限制。（責(zé)任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局）
（六）特殊市場交易限制。
1.從事不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。協(xié)助人民法院查詢不動產(chǎn)登記情況，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購買或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)；限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用，參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易。（責(zé)任單位：市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國資委）
2.使用國有林地限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)使用國有林地項(xiàng)目；限制其申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市林業(yè)局）
3.使用草場限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)草場征占用項(xiàng)目；限制其申報(bào)承擔(dān)草場有償使用建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)牧局、市國土資源局）
4.其他國有自然資源利用限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)水流、荒地、山嶺、河灘等國有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市國土資源局）
（七）限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)。
1.乘坐火車、飛機(jī)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（責(zé)任單位：民航寧夏監(jiān)管局、蘭州鐵路局銀川辦事處）
2.住宿賓館飯店限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級以上賓館飯店、國家一級以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場所；限制其在夜總會、高爾夫球場等高消費(fèi)場所消費(fèi)。（責(zé)任單位：市體育旅游局、市商務(wù)局、市公安局、市文廣局）
3.高消費(fèi)旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級評定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制。（責(zé)任單位：市體育旅游局）
4.子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。（責(zé)任單位：市教育局）
5.購買具有現(xiàn)金價值保險限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購買具有現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：寧夏保監(jiān)局）
6.新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，申請宅基地、購買保障性住房，購買非經(jīng)營必需車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市公安局）
（八）協(xié)助查詢、控制及出境限制。
協(xié)助人民法院依法查詢失信被執(zhí)行人身份、出入境證件信息及車輛信息，協(xié)助查找、查封、扣押失信被執(zhí)行人名下的車輛，協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執(zhí)行人，限制失信被執(zhí)行人出境。（責(zé)任單位：市公安局）
（九）協(xié)助查詢、控制等特定事項(xiàng)。
1.協(xié)助查詢、控制非傳統(tǒng)型財(cái)產(chǎn)產(chǎn)品。協(xié)助人民法院依法查詢失信被執(zhí)行人在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的保管箱、金融理財(cái)產(chǎn)品，在保險機(jī)構(gòu)購買的保險產(chǎn)品等非傳統(tǒng)型財(cái)產(chǎn)產(chǎn)品信息。（責(zé)任單位：寧夏銀監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局）
2.協(xié)助查詢婚姻登記情況、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)情況、住址門牌信息。協(xié)調(diào)查詢失信被執(zhí)行人的婚姻登記信息、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)情況信息、地址門牌信息。（責(zé)任單位：市民政局）
3.協(xié)助查詢、控制、提取住房公積金。協(xié)助查詢、控制失信被執(zhí)行人的住房公積金賬戶，對符合國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定的提取職工住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額條件的，在保障被執(zhí)行人享有基本生活及居住條件的情況下，依法協(xié)助人民法院強(qiáng)制劃撥。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）
（十）加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查。
將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位，作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其采取行政監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：銀川市各市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門）
（十一）加大刑事懲戒力度。
公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時依法偵查、提起公訴和審判。人民法院要依法審理拒不執(zhí)行生效判決、裁定行為的自訴案件。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局）
（十二）鼓勵其他方面限制。
鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位使用失信被執(zhí)行人名單信息，結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營活動，實(shí)施對失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。
四、加強(qiáng)信息公開與共享
（一）失信信息公開。
銀川市兩級法院要及時準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息，通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺、銀川市公共信用信息平臺、“信用銀川”網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站及相關(guān)行業(yè)信用網(wǎng)站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開，供公眾免費(fèi)查詢。
（二）納入政府政務(wù)公開。
各地各部門要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）精神和本實(shí)施意見有關(guān)要求，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開事項(xiàng)，對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要依據(jù)部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單依法開展。
各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒系統(tǒng)嵌入本單位工作系統(tǒng)，把失信被執(zhí)行人核查工作作為本單位管理、審批、工作流程前置審查程序，實(shí)現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒和自動反饋。
（三）信用信息共享。
各縣（市）區(qū)、市直各部門之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過銀川市公共信用信息平臺，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、安全監(jiān)管、證券、科技等部門信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。
銀川市發(fā)展改革委基于銀川市公共信用信息平臺，建立全市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺，并向全市各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口信息。
（四）共享體制機(jī)制建設(shè)。
加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享體制機(jī)制建設(shè)，建立健全政府與征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會組織之間的信用信息共享機(jī)制。建立社會信用檔案制度，將失信被執(zhí)行人信息作為重要信用評價指標(biāo)納入社會信用評價體系。
五、完善相關(guān)制度機(jī)制
（一）進(jìn)一步提高執(zhí)行查控工作能力。
1.加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。全市各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位必須通力合作，推進(jìn)執(zhí)行信息化手段的應(yīng)用，整合完善信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行工作機(jī)制。通過政務(wù)網(wǎng)、專網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)全市法院執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)與公安、民政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、外匯管理等政府部門，及各金融機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接，全面優(yōu)化升級“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，盡快建成覆蓋全市范圍及土地、房產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、證券、股權(quán)、車輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系，完善網(wǎng)絡(luò)查詢、查封、凍結(jié)、扣劃等功能，實(shí)現(xiàn)多功能、全覆蓋。
2.全面拓展執(zhí)行查控措施。銀川市兩級法院要進(jìn)一步拓展對被告和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控手段和措施。研究制定被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、律師調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)制度、公告懸賞制度、審計(jì)調(diào)查制度等財(cái)產(chǎn)查控制度。
3.盡快完善執(zhí)行指揮系統(tǒng)。銀川市兩級法院要建立執(zhí)行指揮中心，實(shí)現(xiàn)全國四級法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。建立全市法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮工作體制機(jī)制。建立四級法院統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行辦案平臺、公開平臺和案件流程節(jié)點(diǎn)管理平臺。
（二）進(jìn)一步完善失信被執(zhí)行人名單制度。
1.完善名單納入制度。銀川市兩級法院要根據(jù)執(zhí)行案件的辦理權(quán)限，嚴(yán)格按照法定條件和程序決定是否將被執(zhí)行人納入失信名單。
2.確保名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。銀川市兩級法院要建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。
3.風(fēng)險提示與救濟(jì)。在將被執(zhí)行人納入失信名單前，銀川市兩級法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出風(fēng)險提示通知。被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信名單錯誤的，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向作出決定的人民法院申請糾正，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3日內(nèi)審查，理由成立的，予以撤銷；理由不成立的，予以駁回。被執(zhí)行人對駁回不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。
失信被執(zhí)行人對各聯(lián)合懲戒單位的聯(lián)合懲戒措施有異議的，各聯(lián)合懲戒單位應(yīng)告知其向執(zhí)行法院申請糾正。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。
4.失信名單退出。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)屏蔽或者撤銷其失信被執(zhí)行人名單信息，并更新到全市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺，通報(bào)給原信息發(fā)布平臺、及時向社會公開。
5.懲戒措施解除。失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位應(yīng)當(dāng)及時解除對被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。
6.信用修復(fù)。對于符合屏蔽或者撤銷失信被執(zhí)行人名單條件的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
信用修復(fù)由已經(jīng)屏蔽或者撤銷失信被執(zhí)行人名單的法人或自然人提出信用修復(fù)申請。
各聯(lián)合懲戒單位認(rèn)為其符合管理要求的，可以決定允許其信用修復(fù)，并將信用修復(fù)信息納入本單位信息系統(tǒng)，同時提供給公共信用信息系統(tǒng)。
7.合法利用信息。公民、法人或其他組織可以實(shí)時查詢、合理利用全市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺信息，但不得用于營利活動，不得違反有關(guān)法律法規(guī)和社會公共道德。
公民、法人或其他組織在轉(zhuǎn)載全市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺信息時應(yīng)當(dāng)做到全面、及時、準(zhǔn)確，對于已經(jīng)屏蔽、撤銷失信被執(zhí)行人名單的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以刪除。
8.建立投訴舉報(bào)制度。建立關(guān)于失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的投訴舉報(bào)制度，接受公民、法人或者其他組織的投訴舉報(bào)，并負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查和反饋。對應(yīng)當(dāng)懲戒而未實(shí)施的，應(yīng)及時進(jìn)行懲戒并告知投訴舉報(bào)人。
9.責(zé)任追究。進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，對應(yīng)當(dāng)納入而不納入、違法納入以及不按規(guī)定屏蔽、撤銷失信名單等行為，要按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
（三）進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度。
1.大力加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行工作。銀川市成立全市執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)、市直各部門要建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，制定具體的工作機(jī)制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)，大力支持人民法院解決執(zhí)行難問題。要強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)行工作考核與問責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法等部門要建立協(xié)助執(zhí)行定期聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，對協(xié)助執(zhí)行不力的單位予以通報(bào)和追責(zé)。
2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任。將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒和執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作作為重要內(nèi)容列為單獨(dú)項(xiàng)目納入各級績效、綜治（平安建設(shè)）及文明單位等考核體系。嚴(yán)格落實(shí)人民法院執(zhí)行工作在社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核中的有關(guān)要求。嚴(yán)格落實(shí)全市社會治安綜合治理責(zé)任制，落實(shí)好關(guān)于失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒和執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作的考核評價、表彰獎勵、責(zé)任督導(dǎo)與追究制度。
3.強(qiáng)化對黨政機(jī)關(guān)干擾執(zhí)行的責(zé)任追究。黨政機(jī)關(guān)要自覺履行人民法院生效裁判，并將落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任范圍。堅(jiān)決落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，以及《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，對有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、不配合執(zhí)行工作的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
（四）建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作責(zé)任清單制度。
1.文明單位評選及先進(jìn)、榮譽(yù)評選限制。各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位未依照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，經(jīng)全市執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)2次（含本數(shù)，下同）以上的，取消其文明單位、平安先進(jìn)單位評選資格，取消其單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員五年之內(nèi)參評優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、三八紅旗手、五四青年獎?wù)?、勞動模范、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)的資格。
2.績效、綜治考核扣分。各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位未依照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，經(jīng)全市執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)2次以上的，在年度績效、綜治（平安建設(shè)）考核中扣減該項(xiàng)目的分值。
3.黨紀(jì)、政紀(jì)處理。各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位被全市執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組約談后仍未依照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒的，其單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由同級或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位未依照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門根據(jù)情況對有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
4.刑事責(zé)任追究。各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位相關(guān)人員未依照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）精心組織實(shí)施。
各縣（市）區(qū)、市直各部門要高度重視失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作，將其作為推進(jìn)全面依法治市、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制和完善社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，形成常態(tài)化工作機(jī)制。執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作單位要明確機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，并向執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，對工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評，強(qiáng)化問責(zé)。各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，確定責(zé)任部門，明確時間表、路線圖，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各聯(lián)合懲戒單位要實(shí)現(xiàn)與全區(qū)、全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對接，通過網(wǎng)絡(luò)自動抓取失信被執(zhí)行人名單信息，及時反饋懲戒情況。市委政法委、市發(fā)展改革委要主動對接自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)發(fā)展改革委，牽頭推進(jìn)懲戒軟件開發(fā)使用，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒。
（二）強(qiáng)化工作保障。
各縣（市）區(qū)、市直各部門要認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題的要求，強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能作用，配齊配強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍，大力推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加快推進(jìn)人民法院執(zhí)行查控系統(tǒng)與執(zhí)行指揮系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，加快推進(jìn)銀川市公用信用信息平臺建設(shè)，加快推進(jìn)各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位的信息傳輸專線、存儲設(shè)備等硬件建設(shè)和軟件開發(fā)，加強(qiáng)人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的保障。
（三）規(guī)范信用“紅黑名單”制度。
不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。
（四）加大宣傳力度。
加大對失信被執(zhí)行人名單和信用懲戒的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒等情況公之于眾，形成輿論壓力，擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響力和警示力，有效推進(jìn)人民法院執(zhí)行難問題的解決。
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