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銀黨辦〔2017〕91號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任告知辦法〉的通知》

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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任告知辦法〉的通知





銀黨辦〔2017〕91號(hào)





第一條為加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)管理,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),前移監(jiān)督關(guān)口,提前告知責(zé)任,根據(jù)相關(guān)法規(guī),結(jié)合銀川市實(shí)際,制訂本辦法。


第二條告知的領(lǐng)導(dǎo)干部主要包括:


(一)銀川市及縣(市)區(qū)各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;


(二)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)。


第三條領(lǐng)導(dǎo)干部任前告知經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任。


第四條告知責(zé)任具體以《銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱告知書(shū))的形式告知。告知書(shū)的內(nèi)容由銀川市委組織部會(huì)同銀川市審計(jì)局、銀川市環(huán)境保護(hù)局、銀川市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有關(guān)規(guī)定及工作要求制定。


第五條告知的責(zé)任根據(jù)工作要求進(jìn)行調(diào)整增加。調(diào)整增加時(shí),由相關(guān)部門提出意見(jiàn),擬定相應(yīng)的具體內(nèi)容,經(jīng)市委組織部同意后,予以調(diào)整。


第六條告知書(shū)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知內(nèi)容由銀川市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)系會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)制定,解釋,并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。


第七條告知書(shū)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任告知內(nèi)容由銀川市環(huán)保局制定,解釋,并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。


第八條告知書(shū)中的安全生產(chǎn)責(zé)任告知內(nèi)容由銀川市安全生產(chǎn)委員會(huì)制定,解釋,并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。


第九條各級(jí)組織部門按照干部管理權(quán)限,在與新任(含轉(zhuǎn)任)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話時(shí),應(yīng)當(dāng)告知其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任的原則要求,送達(dá)告知書(shū)。告知書(shū)一式五份,領(lǐng)導(dǎo)干部簽字后,分別由個(gè)人、組織部門、審計(jì)部門、環(huán)境保護(hù)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門留檔保存。


第十條本辦法由銀川市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。


第十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。



附件:1.銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任


告知書(shū)(黨政部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等位)


2.銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任


告知書(shū)(國(guó)有企業(yè))



附件1:



告知時(shí)間:_________簽收:_________



銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、


安全生產(chǎn)責(zé)任告知書(shū)


(黨政部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位)



________同志:


根據(jù)《銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任告知辦法》相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將你新任職務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任告知如下:


一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任


(一)政策依據(jù)。


根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號(hào)),及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。


(二)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。


領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù),依法對(duì)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。


(三)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容。


1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,履行本部門(系統(tǒng))、單位有關(guān)職責(zé),推動(dòng)本部門(系統(tǒng))、單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況。


(1)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況。


(2)貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策決策部署所采取的措施。


(3)有關(guān)方針政策和決策布署的執(zhí)行情況及其效果。


(4)履行部門職責(zé)全面性、合法性和有效性。


(5)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況。


2.重大經(jīng)濟(jì)決策情況。


(1)重大經(jīng)濟(jì)決策管理制度的建立和健全情況。


(2)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的總體完成情況的真實(shí)性、合法性和效益性;(重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)包括:重大預(yù)算資金分配管理、重大基本建設(shè)項(xiàng)目、重大對(duì)外投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置等)。


(3)具體重大決策事項(xiàng)內(nèi)容的合法性、程序的合規(guī)性、執(zhí)行的有效性。


3.本部門(系統(tǒng))、單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況。


(1)部門預(yù)算編報(bào)的完整性、真實(shí)性、規(guī)范性、合規(guī)性;預(yù)算批復(fù)的合規(guī)性。


(2)本部門(系統(tǒng))、單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益性。


(3)非稅收入管理的真實(shí)性、合法性。


(4)資產(chǎn)管理的真實(shí)性、合法性和效益性。


(5)單位債務(wù)真實(shí)性、合法性和效益性。


(6)政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況。


(7)重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理的真實(shí)、合法、效益情況。


4.內(nèi)部管理情況。


(1)有關(guān)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況,以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況。


(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。


(3)對(duì)下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。


(4)履行領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度情況。


(5)歷次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。


5.履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況,以及本人遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定情況。


6.其他需要審計(jì)的內(nèi)容。


二、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任


(一)政策依據(jù)。


根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等相關(guān)規(guī)定。


(二)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任。


指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因所任職務(wù),依法對(duì)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)。


(三)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任的主要內(nèi)容。


1.貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況和落實(shí)國(guó)家關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、資源節(jié)約利用等政策的情況。


2.建立環(huán)?!包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制情況。


3.履行本部門(系統(tǒng))、本單位在《銀川市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定(修訂版》(銀黨辦〔2017〕21號(hào))中有關(guān)職責(zé)情況。


4.貫徹執(zhí)行環(huán)保相關(guān)方針政策所采取的決策措施及取得的效果。


5.行政區(qū)域內(nèi)無(wú)發(fā)生重大環(huán)境事故和生態(tài)破壞事件情況。


6.生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制完成情況。


7.自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理制度的建立及執(zhí)行情況;生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制建立和執(zhí)行情況;自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用保護(hù)情況。


8.重大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況。


9.大額環(huán)保專項(xiàng)資金分配、管理、使用情況。


10.其它與生態(tài)環(huán)保責(zé)任有關(guān)的內(nèi)容。


三、安全生產(chǎn)責(zé)任


(一)政策依據(jù)。


中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,《銀川市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)規(guī)定》,《銀川市安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》等規(guī)定。


(二)領(lǐng)導(dǎo)干部任前安全生產(chǎn)責(zé)任告知的主要內(nèi)容。


1.認(rèn)真履行本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),擔(dān)任本級(jí)、本單位安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。


2.把安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)、本單位工作重要議事日程,主持召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),研究部署安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定落實(shí)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、經(jīng)費(fèi)投入、隱患治理和責(zé)任制考核等重點(diǎn)工作(每年不少于2次)。


3.支持和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求。


4.每季度主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。


5.執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署,確保政令暢通。


6.其他與安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)的內(nèi)容。



附件2:



告知時(shí)間:_________簽收:_________



銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員


經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任告知書(shū)


(國(guó)有企業(yè))



_________同志:


根據(jù)《銀川市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任告知辦法》相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將你新任職務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任告知如下:


一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任


(一)政策依據(jù)。


根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(中辦發(fā)〔2010〕32號(hào)),及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。


(二)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任。


領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù),依法對(duì)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。


(三)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要內(nèi)容。


1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和決策部署,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況。


(1)貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)情況。


(2)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策情況。


(3)貫徹執(zhí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局政策情況。


(4)貫徹執(zhí)行節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)政策情況。


(5)貫徹執(zhí)行自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)安全政策情況。


(6)制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施以及執(zhí)行情況。


(7)企業(yè)發(fā)展的總體情況。


(8)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況。


2.重大經(jīng)濟(jì)決策情況。


(1)重大經(jīng)濟(jì)決策管理制度的制定和執(zhí)行情況。


(2)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)總體情況。(重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)包括:重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大項(xiàng)目投資、重大股權(quán)投資、重大經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、重大資產(chǎn)處置、重大采購(gòu)事項(xiàng)、重大資本運(yùn)作,大額度資金使用等)。


(3)具體重大決策事項(xiàng)內(nèi)容的合法性、程序的合規(guī)性、執(zhí)行的有效性。


3.財(cái)務(wù)收支情況。


(1)企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制的真實(shí)性合法性。


(2)企業(yè)損益的真實(shí)合法性。


(3)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況,以及企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性,不良資產(chǎn)增減變化情況,對(duì)外擔(dān)保,待決訴訟等事項(xiàng)導(dǎo)致的潛在損失等。


(4)企業(yè)負(fù)債狀況。企業(yè)債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、償債能力,以及企業(yè)負(fù)債的增減變化情況。


(5)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳情況。


4.內(nèi)部管理。


(1)內(nèi)部控制和管理制度的建立與執(zhí)行情況。


(2)對(duì)下屬企業(yè)的管理和監(jiān)督情況。


(3)企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行情況。


(4)離任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部交接情況。


(5)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。


5.履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況,以及本人遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定情況。


6.其他需要審計(jì)的內(nèi)容。


二、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任


(一)政策依據(jù)。


根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等相關(guān)規(guī)定。


(二)領(lǐng)導(dǎo)人員生態(tài)環(huán)保責(zé)任。


領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間因所任職務(wù),依法對(duì)本地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)。


(三)領(lǐng)導(dǎo)人員生態(tài)環(huán)保責(zé)任的主要內(nèi)容。


1.貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況和落實(shí)國(guó)家關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、資源節(jié)約利用等政策的情況。


2.將綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略情況。


3.企業(yè)生產(chǎn)期間無(wú)發(fā)生重大環(huán)境事故和生態(tài)破壞事件情況。


4.貫徹執(zhí)行環(huán)保相關(guān)方針政策所采取的決策措施及取得的效果。


5.自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理制度的建立及執(zhí)行情況。


6.自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用保護(hù)情況。


7.生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制建立和執(zhí)行情況。


三、安全生產(chǎn)責(zé)任


(一)政策依據(jù)。


中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,《銀川市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)規(guī)定》,《銀川市安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》等規(guī)定。


(二)領(lǐng)導(dǎo)干部任前安全生產(chǎn)責(zé)任告知的主要內(nèi)容。


1.認(rèn)真履行本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),擔(dān)任本級(jí)、本單位安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。


2.把安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)、本單位工作重要議事日程,主持召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),研究部署安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定落實(shí)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、經(jīng)費(fèi)投入、隱患治理和責(zé)任制考核等重點(diǎn)工作(每年不少于2次)。


3.支持和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求。


4.每季度主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。


5.執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署,確保政令暢通。


6.其他與安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)的內(nèi)容。











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