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中共銀川市委辦公廳關于印發(fā)〈銀川市黨外縣處級領導干部綜合評價暫行辦法〉的通知
銀黨辦〔2018〕3號
為認真貫徹落實黨的十九大精神、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，加強黨外干部特別是黨外縣處級領導干部隊伍建設，不斷增強黨外縣處級領導干部管理的針對性、有效性和科學性，制定本辦法。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“大團結大聯(lián)合”，堅持政治堅定、業(yè)績突出、廉潔自律、群眾認同、黨派認可的標準，結合黨外縣處級領導干部的特點，建立科學、簡明、實用的綜合評價指標體系，引導黨外縣處級領導干部不斷增強思想政治共識，進一步加強黨外縣處級領導干部隊伍建設，提高綜合能力素質，為在全區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”目標凝聚更加廣泛的智慧和力量。
二、基本原則
（一）堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，嚴把政治關口，突出政治態(tài)度和政治立場;
（二）堅持定性評價與定量評價相結合，準確把握評價指標內涵，科學界定定性評價指標和定量評價指標，兩者相互照應，互為補充；
（三）堅持黨委（黨工委、黨組）評價、黨派評價、領導評價、群眾評價相結合，綜合分析、全面衡量，力求評價全面、客觀、準確；
（四）堅持綜合評價與縣處級領導班子、領導干部實績考核相結合，充分運用績效考核結果，把綜合評價作為黨外干部選拔任用、評先推優(yōu)、政治安排的必經(jīng)程序；
（五）堅持公開公平公正，綜合評價程序公開、內容公開。
三、評價對象
市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市人民法院、市人民檢察院、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、市直各部門、各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、各人民團體、各縣（市）區(qū)黨外縣處級領導干部。
四、評價標準
按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神，結合我市黨外縣處級領導干部特點設立評價指標：
（一）政治堅定，即堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持走中國特色社會主義道路，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，積極為黨的十九大確立的奮斗目標不懈努力、貢獻力量；
（二）業(yè)績突出，即在本領域本行業(yè)造詣較深、貢獻較大；在本崗位工作勤懇，完成任務出色；
（三）廉潔自律，即對標《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、中央八項規(guī)定精神，加強自身作風建設，筑牢思想防線，守住紀律底線，做到廉潔用權、依法用權、秉公用權、為民用權；
（四）群眾認同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高威信、影響力和良好的社會形象，能夠發(fā)揮引領帶動作用；領導或分管領域的工作，得到人民群眾的普遍認同；
（五）黨派認可，即思想政治、工作業(yè)績、參政議政、民主監(jiān)督、社會服務等工作得到本黨派市委會和縣（市）區(qū)黨派基層組織認可；無黨派代表人士和黨外知識分子應得到市縣兩級黨外知識分子聯(lián)誼會認可。
五、評價程序
綜合評價工作與領導班子、縣處級領導干部實績考核緊密結合，在落實中共銀川市委辦公廳《關于印發(fā)〈銀川市市管領導班子和縣處級干部實績考核辦法〉的通知》（銀黨辦〔2015〕106號）精神基礎上，結合實際開展綜合評價工作。
（一）半年評價
各單位黨委（黨組、黨工委）在開展縣處級干部半年實績考核時，將黨外縣處級領導干部的《半年考核實績登記表》、半年工作總結一并報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部備案。
（二）年度評價
1.黨外縣處級領導干部本人填寫《銀川市黨外縣處級領導干部年度工作業(yè)績填報表》（附件3），上報本單位黨委（黨組、黨工委）審核并蓋章；
2.各單位黨委（黨組、黨工委）在開展縣處級領導干部年度實績考核的同時，對本單位黨外縣處級領導干部進行民主測評，匯總統(tǒng)計《銀川市黨外縣處級領導干部政治堅定、崗位業(yè)績、廉潔自律、群眾認同民主測評表》（附件4），由黨委（黨組、黨工委）審核蓋章后，與《銀川市黨外縣處級領導干部年度工作業(yè)績填報表》（附件3）、《縣處級干部年度考核實績登記表》、年度工作總結一并報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部；
3.各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會召開民主測評會議，對黨外領導干部的工作業(yè)績、黨派認可程度進行民主測評，匯總統(tǒng)計《銀川市黨外縣處級領導干部工作業(yè)績、黨派認可程度民主測評表》（附件5），報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部；
4.市委統(tǒng)戰(zhàn)部分別征求各民主黨派市委會、市工商聯(lián)、市黨外知識分子聯(lián)誼會主要負責人的意見；
5.市委統(tǒng)戰(zhàn)部征求市紀委（市監(jiān)察委員會）的意見，有違反廉潔自律規(guī)定的實行“一票否決”；
6.市委統(tǒng)戰(zhàn)部對上報材料、民主測評結果及征求的意見進行綜合分析，形成初步綜合評價意見上報銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組研究審定，確定年度綜合評價意見，形成年度《銀川市黨外縣處級領導干部綜合評價表》（附件2）。
六、評價結果運用
綜合評價結果由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部備案，作為黨外縣處級領導干部政治安排、職務調整及各類評先推優(yōu)的重要參考依據(jù)。
七、組織領導
銀川市黨外縣處級領導干部綜合評價工作由市委統(tǒng)一領導，銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組負責組織實施，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市紀委（市監(jiān)察委員會）、市委組織部、市人力資源和社會保障局協(xié)助，各有關部門（單位）相互配合，共同完成。各縣（市）區(qū)黨外縣處級干部綜合評價工作由各縣（市）區(qū)黨委組織實施，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織部配合。
黨外科級干部綜合評價參照此辦法執(zhí)行，由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施。
附件：1.銀川市黨外縣處級領導干部綜合評價指標體系
2.銀川市黨外縣處級領導干部綜合評價表
3.銀川市黨外縣處級領導干部工作業(yè)績填報表
4.銀川市黨外縣處級領導干部政治堅定、崗位業(yè)績、廉潔自律、群眾認同民主測評表
5.銀川市黨外縣處級領導干部工作業(yè)績、黨派認可度民主測評表
附件1
銀川市黨外縣處級領導干部綜合評價指標體系
銀川市黨外縣處級領導干部綜合評價指標體系由政治堅定、業(yè)績突出、廉潔自律、群眾認同、黨派認可5項一級指標以及政治態(tài)度、理論學習、合作共事、崗位業(yè)績、參政議政、社會服務、重要貢獻、社會形象、聯(lián)系群眾、黨派認可程度、黨派工作能力11項二級指標構成。評價指標及評價方法如下：
一、政治堅定
（一）具體指標
1.政治態(tài)度：堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持習近平中國特色社會主義思想，堅持走中國特色社會主義道路，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，在重大政治問題上立場堅定、旗幟鮮明。
2.理論學習：自覺加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的學習，積極參加所在單位的各類政治理論學習培訓，積極參加統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的各類學習培訓考察活動。
3.合作共事：自覺接受所在單位黨組織領導，服從大局，團結協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢。
（二）評價方法
評價對象在半年、年度績效考核述職中，要從政治態(tài)度、理論學習、合作共事等方面做簡要述職，各單位黨委（黨組、黨工委）在本單位縣處級干部年度實績考核中，對評價對象進行民主測評。
二、業(yè)績突出
（一）具體指標
4.崗位業(yè)績：在本職崗位工作中積極貫徹落實黨組織決策部署，勤奮努力，創(chuàng)新拼搏，求真務實，高標準高質量完成各項工作任務。
5.參政議政：圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念和全市中心工作，積極撰寫高質量、有價值、可借鑒、促發(fā)展的調研報告、提案、意見建議、社情民意及線索素材。
6.社會服務：圍繞服務民生、脫貧攻堅等重大任務，積極組織、參與社會服務工作。
7.重要貢獻：崗位工作、科研成果（含所領導單位、主持項目）獲省部級（含民主黨派中央）及以上表彰；調研報告、提案、意見建議、社情民意被銀川市及以上黨委、政府采納或得到市委、市政府主要領導及自治區(qū)級以上領導批示；主持或作為骨干成員參與社會服務在全市乃至全區(qū)、全國有影響或者獲得省部級（含黨派中央）及以上表彰。
（二）評價方法
評價對象填寫《銀川市黨外縣處級領導干部工作業(yè)績填報表》，報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部，由各民主黨派、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會進行審核并開展民主測評。其中，崗位業(yè)績由評價對象所在單位黨組織負責審核測評。
三、廉潔自律
（一）具體指標
對標《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、中央八項規(guī)定精神，加強自身作風建設，筑牢思想防線，守住紀律底線，做到廉潔用權、依法用權、秉公用權、為民用權。
（二）評價方法
由評價對象所在單位黨委（黨組、黨工委）在年度考核時組織民主測評，由本級紀檢機關（監(jiān)察機關）審核，黨委（黨組、黨工委）審定，市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一匯總后征求市紀委（市監(jiān)察委員會）意見。
四、群眾認同
（一）具體指標
8.社會形象：為人正直，公道正派，誠實守信，作風嚴明。
9.聯(lián)系群眾：深入基層，貼近群眾，服務人民，解決實際問題，有良好的群眾基礎。
（二）評價方法
由評價對象所在單位黨委（黨組、黨工委）在組織年度績效考核時組織開展民主測評。
五、黨派認可
（一）具體指標
10.黨派認可度：積極參加本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會組織的各項活動，參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商及社會服務等工作成績突出，得到本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會成員肯定或認可。
11.黨派工作能力：熟悉民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會工作，善于解決本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會的思想建設、組織建設、制度建設、機關建設等問題。
（二）評價方法
由評價對象所在民主黨派市委會、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會開展民主測評。
六、評價等次設置
綜合評價過程中，各單位對評價對象進行民主測評時，采取對二級評價指標逐項賦分方式進行評價。市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)二級指標測評成績，評定一級指標評價結果。
（一）一級指標評價等次設置及具體方法
一級指標評價結果分為A、B、C、D四個檔次，具體評價方法如下：
A級：一級指標所含二級指標均在90分（含）以上；
B級：一級指標所含二級指標有一半以上低于90分（不含）、高于80分（含）；若“政治態(tài)度”項低于90分（不含）、高于80分（含），則“政治堅定”項評為B級；
C級：一級指標所含二級指標有一半以上低于80分（不含）、高于60分（含）；若“政治態(tài)度”項低于80分（不含）、高于60分（含），則“政治堅定”項評為C級；
D級：一級指標所含二級指標有低于60分（不含）情況，則該項一級指標為D級。
一級指標“廉潔自律”項直接按測評分評定，90分（含）以上為A級，低于90分（不含）高于80分（含）為B級，低于80分（不含）高于60分（含）為C級，低于60分（不含）為D級。
（二）綜合評價等次設置及具體方法
綜合評價結果分為A、B、C、D四個檔次，具體評價方法如下：
A級：五個一級指標中超過三個（含）為A級；
B級：五個一級指標中超過三個（含）為B級；
C級：五個一級指標中超過三個（含）為C級；
D級：五個一級指標中超過一項（含）為D級；
同時，綜合評價等次不高于“政治堅定”、“廉潔自律”項評價等次。
以上綜合評價工作完成后，形成初步綜合評價意見，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部征求分管市領導、市紀委（市監(jiān)察委員會）、市委組織部意見，將初步綜合評價意見報銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組研究審定，確定評價對象的綜合評價意見，由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部存檔備案?！?/p>
附件2-附件5.doc
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