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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市貫徹落實〈寧夏回族自治區(qū)禁毒工作領導責任追究辦法〉的實施意見〉的通知
銀黨辦〔2018〕57號
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經濟技術開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經濟試驗區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設服務辦公室、銀川絲路經濟園建設服務辦公室（閱海灣中央商務區(qū)服務中心）：
《銀川市貫徹落實〈寧夏回族自治區(qū)禁毒工作領導責任追究辦法〉的實施意見》已經市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳
2018年6月26日
銀川市貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)禁毒工作領導責任追究辦法》的實施意見
為貫徹落實好《寧夏回族自治區(qū)禁毒工作領導責任追究辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步明確禁毒工作責任，加強禁毒工作，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展，結合我市禁毒工作實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以落實新時代禁毒工作戰(zhàn)略部署為主線，以“責任與職能相適應”“誰主管誰負責”為原則，進一步落實禁毒工作責任，為禁毒工作長足發(fā)展提供堅實保障。
二、責任追究對象
各級黨委政府主要領導是禁毒工作的第一責任人，對本地區(qū)禁毒工作負總責。各級黨委、政府分管禁毒工作的領導是禁毒工作的主要責任人，負責禁毒工作的具體組織實施，對本地區(qū)禁毒工作負主要責任。
各級禁毒委員會成員單位主要領導是本部門、本單位禁毒工作的第一責任人，各級禁毒委員會委員是本部門、本單位禁毒工作的主要責任人。
各級企事業(yè)單位主要領導是本企業(yè)、本單位禁毒工作的第一責任人，各級企事業(yè)單位分管禁毒工作的領導是本企業(yè)、本單位禁毒工作的主要責任人。
三、責任追究方式
禁毒工作責任追究的方式主要包括：通報批評并責令整改；約談；取消評先受獎資格；不得提拔和交流重用；組織調整或者組織處理；給予黨紀政務處分。
四、責任追究情形
（一）各地各部門在履行禁毒工作職責中，出現(xiàn)下列情形之一的，應當進行通報批評并責令整改：
1.未將禁毒工作納入黨政領導班子和領導干部效能目標管理考核、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建內容的；
2.未建立覆蓋本地禁毒成員單位和縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的績效考核體系、未落實考核獎懲的；
3.未落實各級禁毒辦專職副主任、禁毒辦工作人員、禁毒民警配備標準的；
4.未按標準將本級禁毒經費和社區(qū)戒毒、社區(qū)康復專職工作保障經費納入財政預算，不落實?？顚Ｓ煤椭鹉暝鲩L機制的；
5.未按標準建立社區(qū)戒毒康復工作機構或未按比例配備社區(qū)禁毒專干的；
6.未按要求建立病殘吸毒人員收治場所并配備醫(yī)務人員的；
7.未將毒品預防教育納入督學范疇，未實現(xiàn)校園毒品預防教育教學計劃、大綱、師資、課時、教材“五落實”的；
8.未按要求在廣場、居民小區(qū)等相關場所建立禁毒宣傳固定設施，未有效利用廣播、電視、互聯(lián)網等媒體開展禁毒宣傳的；
9.本地新增吸毒人員年增幅超過10%的；
10.未完成“大收戒”和緝毒執(zhí)法工作任務的；
11.未完成自治區(qū)禁毒委安排部署的其他重點工作任務的。
（二）禁毒委員會成員單位履行禁毒工作職責中，出現(xiàn)下列情形之一的，應當進行通報批評并責令整改：
1.未將禁毒工作列入本單位年度工作部署并制定工作方案的；
2.未明確負責禁毒工作的部門和人員，落實必要經費的；
3.未按要求完成禁毒工作任務的；
4.主管禁毒工作領域發(fā)生重大問題或本單位新滋生涉毒人員，造成不利影響的。
（三）各地在履行禁毒工作職責中，出現(xiàn)下列情形之一的，應當約談相關責任人：
1.被國家禁毒委員會列為重點通報地區(qū)的；
2.被自治區(qū)禁毒委員會通報批評后工作仍無改觀的；
3.地市禁毒工作年度綜合考評排名末位的；
4.縣（市）區(qū)禁毒工作年度綜合考評排名后三位的；
5.因禁毒工作不力，造成毒品問題蔓延或其他產生嚴重社會影響的。
（四）各地各部門（單位）在履行禁毒工作職責中，出現(xiàn)下列情形之一的，取消其參加文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等全國性及地區(qū)性評比的資格；禁毒工作第一責任人、主要責任人原則上不得評先受獎、提拔和交流重用；在該地區(qū)、企業(yè)、單位擔任相應職務1年以上（含1年）的禁毒工作第一責任人、主要責任人，因不重視禁毒工作、履職不力導致毒情蔓延、禁毒工作嚴重滯后、吸毒人員滋生過快的，追究行政責任；依照《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《公務員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定給予黨紀、政務處分。
1.被國家禁毒委員會列為重點整治的地區(qū)的；
2.被自治區(qū)禁毒委約談后工作仍無改觀的；
3.被自治區(qū)禁毒委員會列為重點整治的地區(qū)未完成創(chuàng)建全國禁毒示范市縣目標任務的；
4.被命名的禁毒示范城市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、毒品預防教育示范學校、社區(qū)戒毒康復示范單位（點）在抽驗復核中不達標取消示范稱號的；
5.未落實毒品預防教育措施導致在校學生涉毒的；
6.吸毒人員社區(qū)戒毒康復執(zhí)行率低于75%、強戒出所未滿三年管控率低于60%或戒斷率低于15%的；
7.3年內外流吸販毒人員增速超過30%的；
8.本地新增吸毒人員年增幅超過20%的；
9.因禁毒工作不力，造成本企業(yè)、本單位新涉毒人員滋生，本地區(qū)毒品問題泛濫或其他惡劣社會影響的。
（五）各地各部門（單位）在履行禁毒工作職責中，出現(xiàn)下列情形之一的，應對禁毒工作第一責任人、主要責任人給予組織調整或者組織處理；依照《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《公務員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定給予黨紀政務處分。
1.禁毒工作中弄虛作假、隱瞞虛報重要禁毒指標數(shù)據，情節(jié)特別嚴重的；
2.被自治區(qū)禁毒委員會列為重點整治的地區(qū)，在延長期限內仍未完成創(chuàng)建全國禁毒示范市縣目標任務的；
3.被國家禁毒委員會列為重點整治的地區(qū)，因重視不夠、措施不力、責任不落實導致不能按期完成整治目標任務的。
五、責任追究程序和申訴規(guī)定
（一）責任追究程序
1.進行通報批評并責令整改和約談的，由負責考核的禁毒委員會決定；
2.取消評先受獎資格的，由負責考核的禁毒委員與有關部門研究決定；
3.禁毒工作第一責任人、主要責任人不得提拔和交流重用的，由負責考核的禁毒委員提出建議報同級組織部門按照干部管理權限進行處理；
4.對相關責任人追究行政責任的，依據《寧夏回族自治區(qū)行政責任追究辦法》第八條處理；給予黨紀政紀處分的，由負責考核的禁毒委員提出建議報責任追究決定機關按程序進行處理；
5.各縣（市）區(qū)對部門（單位）和個人追究責任的情況，應及時報送銀川市禁毒委員會和自治區(qū)禁毒委員會。
（二）責任追究的申訴
在對責任人作出處理前，應當充分聽取當事人的陳述和申辯，并記錄在案，對其合理意見，應予以采納。
依照《辦法》受到追究的責任人不服追究決定的，可以自接到有關決定之日起15日內，向作出決定機關提出書面申訴，作出決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止追究決定的執(zhí)行。
六、銀川市禁毒委員會負責對各縣（市）區(qū)禁毒委員會、禁毒委員會成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）禁毒工作情況進行考核。
本實施意見參照《寧夏回族自治區(qū)禁毒工作領導責任追究辦法》自2018年3月5日起施行。
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