銀黨辦〔2018〕61號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行暫行辦法〉〈銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價(jià)辦法（試行）〉的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行暫行辦法〉〈銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價(jià)辦法（試行）〉的通知





銀黨辦〔2018〕61號

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：

為進(jìn)一步提升園區(qū)集約發(fā)展能力，對園區(qū)進(jìn)行靈活管理及科學(xué)評價(jià)，經(jīng)市委、政府研究同意，現(xiàn)將《銀川市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行暫行辦法》《銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價(jià)辦法（試行）》及考核細(xì)則印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳

2018年7月11日

銀川市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行暫行辦法

第一章總則

第一條為推進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)化運(yùn)營，有效發(fā)揮集聚作用，帶動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法以貫徹銀川市黨委、政府的決策部署為目標(biāo)，運(yùn)用工業(yè)園區(qū)考核結(jié)果，對全市各工業(yè)園區(qū)推行基本工資加分級獎勵績效工資薪酬體系，充分激發(fā)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條本辦法以貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等要求為指南，規(guī)范各工業(yè)園區(qū)招商引資等相關(guān)工作。

第四條銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、銀川市績效考評辦聯(lián)合負(fù)責(zé)全市工業(yè)園區(qū)考核工作，審定各工業(yè)園區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)、考核結(jié)果，提出獎懲建議等。

第二章管理范圍

第五條本辦法適用范圍為全市域內(nèi)6個重點(diǎn)園區(qū)，分別為銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園。

第三章主要目標(biāo)任務(wù)

第六條由銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、銀川市績效考評辦根據(jù)各工業(yè)園區(qū)年度重點(diǎn)工作、主要目標(biāo)任務(wù)，制定年度評價(jià)指標(biāo)及評分細(xì)則，提交市委、政府審議后，下發(fā)實(shí)施。

第七條各工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)由銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定，按照統(tǒng)一實(shí)施和個性兼顧原則，根據(jù)各園區(qū)特性，設(shè)立個性化指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分值占各工業(yè)園區(qū)最終評價(jià)結(jié)果的70%，安全、環(huán)保等重大問題實(shí)行一票否決。

第八條各工業(yè)園區(qū)其他指標(biāo)由銀川市績效考評辦制定，按照全市績效考核安排統(tǒng)一實(shí)施，其他指標(biāo)分值占各工業(yè)園區(qū)最終評價(jià)結(jié)果的30%，黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大問題實(shí)行一票否決。

第四章考核結(jié)果及運(yùn)用

第九條銀川市工業(yè)園區(qū)每年評出1個優(yōu)秀等次、2個良好等次，其他為一般等次?？己私Y(jié)果與各工業(yè)園區(qū)績效工資直接掛鉤，最高績效工資系數(shù)為2.0，最低績效工資系數(shù)為0，按照考核結(jié)果一次性補(bǔ)發(fā)。

1.全國園區(qū)考核結(jié)果應(yīng)用。各工業(yè)園區(qū)在國務(wù)院及各部委評價(jià)中，進(jìn)入前5%名次的，當(dāng)年績效系數(shù)為2.0；進(jìn)入前10%名次的當(dāng)年績效系數(shù)最低為0.8；位列全國倒數(shù)10位的績效系數(shù)為0。

2.自治區(qū)園區(qū)考核結(jié)果應(yīng)用。各工業(yè)園區(qū)在自治區(qū)園區(qū)考核中獲得同類園區(qū)優(yōu)秀等次且完成年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，當(dāng)年績效系數(shù)最低為0.8；獲得良好等次且完成年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的當(dāng)年績效系數(shù)最低為0.3。

3.銀川市園區(qū)考核結(jié)果應(yīng)用。各工業(yè)園區(qū)在全市綜合考評中為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年績效系數(shù)最低為0.8，最終績效系數(shù)由市績效考評辦將評定結(jié)果提交市委研究后確定，獲得2.0系數(shù)園區(qū)原則每年不超過1個；考評為良好等次的，當(dāng)年績效最低系數(shù)為0.3，最終績效系數(shù)由市績效考評辦將評定結(jié)果提交市委研究后確定；獲得一般等次的，當(dāng)年績效系數(shù)為0.3；連續(xù)兩年位于考評末位的，績效系數(shù)為0。

4.園區(qū)最終績效系數(shù)評定，按照國家考核結(jié)果應(yīng)用優(yōu)先自治區(qū)、自治區(qū)考核結(jié)果應(yīng)用優(yōu)先銀川市執(zhí)行。

第五章招商引資規(guī)范

第十條嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)區(qū)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（寧黨辦〔2014〕47號）、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)事項(xiàng)的通知》（寧黨廳字〔2014〕17號）、《關(guān)于深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理的通知》（寧黨發(fā)〔2018〕15號）等文件要求，規(guī)范招商引資接待行為。

第十一條從嚴(yán)掌握接待用餐標(biāo)準(zhǔn)。確因重大招商引資項(xiàng)目簽約、重大招商項(xiàng)目工程開工、重大項(xiàng)目洽談對接、重大商貿(mào)及重要企業(yè)（商協(xié)會）等考察活動需要，可提供區(qū)內(nèi)中檔及以下標(biāo)準(zhǔn)紅酒；也可參照區(qū)內(nèi)中檔及以下紅酒標(biāo)準(zhǔn)，由接待領(lǐng)導(dǎo)自費(fèi)自帶白酒。餐費(fèi)如有超標(biāo)，超標(biāo)部分由負(fù)責(zé)接待領(lǐng)導(dǎo)自付。

第十二條外出招商活動，交通費(fèi)、住宿費(fèi)，嚴(yán)格按照銀川市差旅管理規(guī)定費(fèi)執(zhí)行；組織召開專項(xiàng)招商引資活動，或是外出招商引資活動期間確因工作需要召開會議的，可在當(dāng)?shù)刈赓U會議室，費(fèi)用憑相關(guān)票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第六章附則

第十三條各園區(qū)可根據(jù)本辦法由管理縣（市）區(qū)制定相關(guān)辦法。未定事宜由銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、銀川市績效考評辦研究確定。本辦法自發(fā)布之日起試行。

銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價(jià)辦法（試行）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大及自治區(qū)第十二次黨代會精神，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)化和規(guī)范化管理，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革方面的重要支撐作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定2018年度全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價(jià)辦法如下：

一、考核目的

充分發(fā)揮綜合考核評價(jià)體系對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的導(dǎo)向性、前瞻性作用，通過對我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、配套服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級等方面的考評，有效促進(jìn)園區(qū)進(jìn)一步加快實(shí)施低成本化改造，推動規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益和競爭力，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、生產(chǎn)配套、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型示范帶動和平臺支撐作用。

二、考核范圍

考核分為工業(yè)園區(qū)考核和服務(wù)業(yè)園區(qū)考核兩部分。工業(yè)園區(qū)考核對象為銀川市范圍內(nèi)被列入自治區(qū)工業(yè)園區(qū)整合目錄的工業(yè)園區(qū)。銀川絲路經(jīng)濟(jì)園、銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、銀川商貿(mào)物流服務(wù)中心、銀川公鐵物流園等5個全市重點(diǎn)打造的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，參加服務(wù)業(yè)園區(qū)考核。

三、考核內(nèi)容和賦分

工業(yè)園區(qū)考核綜合自治區(qū)工業(yè)園區(qū)考核辦法及銀川市工業(yè)園區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，注重實(shí)績，突出各園區(qū)發(fā)展特色和支柱產(chǎn)業(yè)側(cè)重，精簡指標(biāo)，既考核園區(qū)存量，也考核園區(qū)增量貢獻(xiàn)和增速變化，既考慮經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，也注重轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、配套服務(wù)等可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，力求客觀真實(shí)反映全市工業(yè)園區(qū)年度發(fā)展情況。服務(wù)業(yè)園區(qū)考核充分考慮銀川市服務(wù)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位及部分服務(wù)業(yè)園區(qū)初創(chuàng)階段特點(diǎn)，按照“一園區(qū)一考核辦法”的原則，對各服務(wù)業(yè)園區(qū)單獨(dú)建立考核評價(jià)指標(biāo)體系。

根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，得出綜合得分和排名，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，并將考核評價(jià)結(jié)果作為干部職務(wù)晉級、政策扶持的重要參考和依據(jù)。考核量化結(jié)果滿分為100分，其中基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核占10%，效能目標(biāo)考核占90%?？己嗽O(shè)置加分項(xiàng)，獲得各種獎勵加分直接計(jì)入總分。具體指標(biāo)體系見附件。

四、考評程序

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價(jià)工作由銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）負(fù)責(zé)總體組織實(shí)施。市工信局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)考核組織工作，市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)園區(qū)考核組織工作。具體考核指標(biāo)方面，市委組織部負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，市委督查室、市政府督查室、發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、國土局、科技局、稅務(wù)局、安監(jiān)局、經(jīng)合局等部門按照職責(zé)范圍完成效能目標(biāo)考核相關(guān)指標(biāo)、數(shù)據(jù)填報(bào)工作。具體實(shí)施步驟如下：

（一）園區(qū)自評。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)須認(rèn)真填報(bào)綜合考核評價(jià)表，備齊自評總結(jié)報(bào)告和證明材料，于2018年12月底前，按工業(yè)園區(qū)組、服務(wù)業(yè)園區(qū)組分別報(bào)送市工信局、市發(fā)改委。自評總結(jié)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)要求真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、及時，并經(jīng)相關(guān)部門蓋章確認(rèn)。

（二）審查復(fù)核。市工信局、市發(fā)改委按照工業(yè)園區(qū)組和服務(wù)業(yè)園區(qū)組，分別組織各考核成員單位，采用實(shí)地調(diào)研、審查會議、隨機(jī)抽查等方式對各園區(qū)上報(bào)的各項(xiàng)證明材料進(jìn)行審查，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并分別起草完成工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)年度考核評價(jià)報(bào)告。

（三）審定公布。銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)考核結(jié)果后，最終形成全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度考核評價(jià)報(bào)告，經(jīng)市委、市政府審定后進(jìn)行通報(bào)。

五、考核紀(jì)律

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和參與組織考核的各有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)正確對待考核工作，確?？己斯ぷ鞴_透明、客觀公正、實(shí)事求是。參加民主測評的人員應(yīng)實(shí)事求是地反映情況、表達(dá)意見；參與提供、審核、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和材料的人員應(yīng)高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對違反紀(jì)律規(guī)定，弄虛作假，造成考核評價(jià)失真的，視情節(jié)輕重對有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育或給予黨政紀(jì)處分。

六、獎勵措施

市政府對考核的前三名園區(qū)實(shí)行以獎代補(bǔ)：

（一）考核設(shè)一等獎、二等獎、三等獎各一名，按考核得分排名。

（二）獲得綜合獎的園區(qū)，由銀川市人民政府分別授予“銀川市先進(jìn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）”、“銀川市先進(jìn)服務(wù)業(yè)園區(qū)”榮譽(yù)稱號，通報(bào)表彰，發(fā)給獎牌，分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。工業(yè)園區(qū)獎勵資金70%用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，其余30%用于獎勵個人；服務(wù)業(yè)園區(qū)獎勵資金85%用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，其余15%用于獎勵個人。全面激發(fā)園區(qū)干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性，推動園區(qū)快速發(fā)展。

銀黨辦〔2018〕61號附件.doc

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/58171.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)