銀黨廳字〔2018〕14號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)集中解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題活動(dòng)的通知》

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)集中解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題活動(dòng)的通知





銀黨廳字〔2018〕14號(hào)

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：

3月份以來(lái)，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極開展集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題活動(dòng)，嚴(yán)格按照中央第八巡視組和自治區(qū)黨委“優(yōu)先辦理、限期交辦、限期辦理”的要求，從講政治的高度狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案、帶頭研究、帶頭督辦，一批解決難度大、涉及群眾多的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)得到有效化解，取得了明顯成效，但仍然存在重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題突出、中央第八巡視組移交信訪件和市領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪問(wèn)題辦結(jié)率不高、與自治區(qū)的要求尚有差距等問(wèn)題。同時(shí)，未辦結(jié)信訪事項(xiàng)大多化解難度大、涉穩(wěn)隱患多，一些信訪事項(xiàng)辦結(jié)卷宗要素不全、辦理質(zhì)量不夠高、群眾還不滿意。當(dāng)前，全市推動(dòng)集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題活動(dòng)已進(jìn)入攻堅(jiān)期，加之自治區(qū)60大慶慶?；顒?dòng)在即，為了更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的重要性、緊迫性、艱巨性，始終堅(jiān)持把“人民群眾是考官，群眾問(wèn)題是考題，群眾滿意是答案”作為行動(dòng)指南，把解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題作為踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體行動(dòng)。要提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)，以更多的精力、更實(shí)的措施，一鼓作氣抓好集中解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題活動(dòng)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，決不允許敷衍應(yīng)付、程序空轉(zhuǎn)，決不允許前緊后松導(dǎo)致問(wèn)題反彈回潮。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，解決好群眾反映強(qiáng)烈的每一個(gè)突出問(wèn)題，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)牽頭，壓實(shí)工作責(zé)任

各級(jí)各部門要切實(shí)把主體責(zé)任抗穩(wěn)靠實(shí)，把“事要解決”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和四級(jí)書記包抓制度，推動(dòng)問(wèn)題化解。各市級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，深入一線抓調(diào)研，沉下身子抓落實(shí)，想辦法，出實(shí)招，把好辦理標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、時(shí)效關(guān)，確保每一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題都得到圓滿解決。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本地區(qū)、部門未辦結(jié)的信訪事項(xiàng)要投入足夠的精力、過(guò)硬的措施，親自推動(dòng)化解。各縣（市）區(qū)各責(zé)任單位要定期召開調(diào)度會(huì)，對(duì)未辦結(jié)的信訪問(wèn)題逐案進(jìn)行研究解決。全市上下要拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭和毅力，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解調(diào)研督辦群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪大調(diào)研、問(wèn)題大排查、矛盾大化解”活動(dòng)，緊盯包案問(wèn)題不放松，把解決群眾突出矛盾作為一切工作的前提，一個(gè)困難一個(gè)困難克服，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題協(xié)調(diào)，一以貫之、持之以恒的解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化集中攻堅(jiān)

各縣市區(qū)、各部門（單位）要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞中央巡視組移交信訪件、自治區(qū)交辦件和我市自行排查出的群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開展“清倉(cāng)”行動(dòng)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、涉及群體多、化解難度大的信訪事項(xiàng)，對(duì)尚未化解的加大攻堅(jiān)，對(duì)已經(jīng)化解的鞏固成果防止反彈，確保巡視組移交的每一個(gè)信訪件都得到妥善解決。要對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域延期交房、征地補(bǔ)償和拆遷安置等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，建立風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方式，把問(wèn)題分析研判準(zhǔn)確，把責(zé)任壓緊壓實(shí)，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，完全不合理的也要做好政策解釋、情緒疏導(dǎo)工作，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題事事有人管、件件有結(jié)果。

四、嚴(yán)格辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量

各級(jí)各部門要加強(qiáng)日常審查力度，嚴(yán)格按照中央巡視組和自治區(qū)的要求，對(duì)照《中央第八巡視組移交群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題辦理結(jié)果審核辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)，抓好問(wèn)題辦理，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。要對(duì)辦結(jié)的信訪問(wèn)題逐案進(jìn)行審查，對(duì)辦理不規(guī)范的重新辦理。市、縣（市）區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)未辦結(jié)信訪事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類，逐案分析，確定化解時(shí)間表，逐月下達(dá)責(zé)任單位集中化解，每月對(duì)化解情況進(jìn)行通報(bào)，確保群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題11月底前辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

五、預(yù)防化解并重，建立長(zhǎng)效機(jī)制

全市各級(jí)各部門對(duì)承辦的信訪問(wèn)題，要集中研究，全力解決。同時(shí)，自覺將解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題活動(dòng)作為查找自身不足、改進(jìn)提升工作的重要契機(jī)，聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域延期交房、征地補(bǔ)償、拆遷安置、勞動(dòng)保障、金融詐騙等問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，舉一反三，主動(dòng)自查自糾，全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極主動(dòng)地解決信訪問(wèn)題。要堅(jiān)持預(yù)防為先、注重標(biāo)本兼治，進(jìn)一步規(guī)范決策行為，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從源頭上減少各類問(wèn)題發(fā)生。對(duì)涉法涉訴類問(wèn)題，要按照“訪訴分離”和“依法分類處理”原則，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑和法治渠道解決問(wèn)題。市委政法委要牽頭組成工作專班，加強(qiáng)與自治區(qū)政法委的對(duì)接，盡快明確涉法涉訴問(wèn)題化解標(biāo)準(zhǔn)及審核辦法，對(duì)已窮盡各項(xiàng)措施且符合依法終結(jié)的案件，及時(shí)啟動(dòng)依法終結(jié)程序予以終結(jié)，并按程序移交屬地穩(wěn)控。對(duì)長(zhǎng)期纏訪、鬧訪行為，要嚴(yán)格按照“三到位一處理”的要求依法進(jìn)行處置。要堅(jiān)持用法治思維和法治方式研究解決信訪問(wèn)題，既依法依規(guī)按政策解決合理訴求，又堅(jiān)持法律底線，不亂開口子。

六、強(qiáng)化督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)

市、縣（市）區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)所有信訪件實(shí)行100%核查。近期，自治區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)中央第八巡視組、中央第二環(huán)保督察組和自治區(qū)交辦的群眾反映強(qiáng)烈的突出信訪事項(xiàng)進(jìn)行抽查，抽查率不低于30%，各縣市區(qū)、各部門（單位）要嚴(yán)格按照自治區(qū)確定的辦理標(biāo)準(zhǔn)，做到定性得當(dāng)、程序規(guī)范、要件齊全。要常態(tài)化開展督查督辦工作，采取電話回訪、召開協(xié)調(diào)會(huì)議、下發(fā)督辦限期通知書等多種形式進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)信訪責(zé)任落實(shí)到位、問(wèn)題處理到位，確保每一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題都得到高質(zhì)量辦理。全市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和黨委督查室牽頭，通過(guò)督查促進(jìn)信訪工作責(zé)任落實(shí)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不得力、問(wèn)題不解決、群眾反復(fù)到自治區(qū)集體上訪的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳

2018年7月18日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)