各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，全市完成固定資產(chǎn)投資733.85億元，同比增長(zhǎng)28.8%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的712.4億元、同比增長(zhǎng)25%的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，為完成下一年度投資任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。為確保完成自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給我市下達(dá)的2012年固定資產(chǎn)投資要完成920億元、同比增長(zhǎng)25%的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)分解下達(dá)給各縣(市)區(qū)、市政府有關(guān)部門、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

本次下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，將作為本年度投資工作考核的基本依據(jù)，請(qǐng)各縣（市）區(qū)、市政府各部門、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，不斷提高投資工作管理水平。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要實(shí)行“分片負(fù)責(zé)、項(xiàng)目到人、分類指導(dǎo)、歸口管理”的調(diào)度機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)急需協(xié)調(diào)解決的問題，按照“定項(xiàng)目、定時(shí)間、定人員”和“包任務(wù)、包質(zhì)量、包解決”的要求，規(guī)定辦理時(shí)限，強(qiáng)化時(shí)效約束，確保工作效果。近期要盡快制定項(xiàng)目開工計(jì)劃，盡可能安排在一季度和上半年開工建設(shè)，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮，確保投資目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)前期工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

投資工作紛繁復(fù)雜，涉及面廣，各縣（市）區(qū)、各部門和項(xiàng)目單位要結(jié)合項(xiàng)目具體情況，抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)境評(píng)價(jià)、抗震、節(jié)能、可研或初步設(shè)計(jì)等審批手續(xù)的前期工作，原則上在3月底前要完成項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)（或建設(shè)方案）報(bào)發(fā)改部門審批。要積極落實(shí)各方面的建設(shè)條件，提高前期工作質(zhì)量，盡快形成工程量，力促項(xiàng)目早日開工。項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中涉及的各職能部門要根據(jù)投資計(jì)劃，及早準(zhǔn)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目咨詢審批服務(wù)，充分發(fā)揮職能，為項(xiàng)目開工做好全方位服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益

項(xiàng)目管理是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高項(xiàng)目管理水平和建設(shè)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。要加強(qiáng)資金管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保項(xiàng)目資金安全。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保開工項(xiàng)目的土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)等手續(xù)完備，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。嚴(yán)禁邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審批的“三邊”工程，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資的“三超”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。要深入落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題相關(guān)決定，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。不斷完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，完善投資決策機(jī)制，提高投資效益。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)化投資分析

堅(jiān)持各類重點(diǎn)投資項(xiàng)目調(diào)度制度，各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)原則上應(yīng)1-2個(gè)月召開一次，如遇項(xiàng)目有急需協(xié)調(diào)解決的問題，可根據(jù)需要不定期組織召開。凡是調(diào)度會(huì)議確定的事項(xiàng)，各責(zé)任單位必須根據(jù)職責(zé)要求不折不扣地抓好落實(shí)。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析，建立嚴(yán)格的重點(diǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)月報(bào)表制度，各項(xiàng)目建設(shè)單位必須按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)月度進(jìn)展信息，做到月度一匯總、季度一分析、半年一小結(jié)，全年總結(jié)評(píng)比。各責(zé)任部門和項(xiàng)目單位要確定好項(xiàng)目信息分管領(lǐng)導(dǎo)和信息聯(lián)絡(luò)員，必須要在每月5日前向市政府督查室、市發(fā)改委及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送上月項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和固定資產(chǎn)投資完成情況，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要掌握固定資產(chǎn)投資運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

五、加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格目標(biāo)獎(jiǎng)懲

各縣（市）區(qū)要將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，確保每一項(xiàng)任務(wù)都能得到落實(shí)；同時(shí)要進(jìn)一步完善督查工作制度，明確督辦單位和督辦人員，形成層級(jí)督辦網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府將組織督查組對(duì)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)單位完成固定資產(chǎn)投資工作任務(wù)情況開展專項(xiàng)檢查。全市各級(jí)政府及有關(guān)部門要主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)的工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市績(jī)效辦及市委、政府督查室的督查和考核。對(duì)按計(jì)劃完成工作任務(wù)的，要進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)未能按計(jì)劃完成工作任務(wù)的，要進(jìn)行批評(píng)，并要追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：銀川市2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解表

二〇一二年二月二十九日