銀政發(fā)〔2012〕99號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)三無(wú)人員集中供養(yǎng)等七項(xiàng)社會(huì)保障辦法的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)三無(wú)人員集中供養(yǎng)等七項(xiàng)社會(huì)保障辦法的通知





銀政發(fā)〔2012〕99號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)辦法》、《銀川市增加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇實(shí)施辦法》、《銀川市重度殘疾人生活救助津貼發(fā)放辦法》、《銀川市重癥精神病患者集中托養(yǎng)實(shí)施辦法》、《銀川市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)80歲以上高齡老年人基本生活津貼發(fā)放辦法》、《銀川市城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象子女助學(xué)救助辦法》和《銀川市城鄉(xiāng)低保戶和部分優(yōu)撫對(duì)象冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》等七項(xiàng)社會(huì)保障辦法，已經(jīng)市人民政府第97次常務(wù)會(huì)議研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川人民政府

二〇一二年四月二十九日

銀川市城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)辦法

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員社會(huì)保障力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系，從根本上解決城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員因肢體、精神、疾病等原因引發(fā)的生活困難和醫(yī)療救助等問(wèn)題。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、目的意義

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、保障重點(diǎn)原則;把保障城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員生活和醫(yī)療救助與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密結(jié)合，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

二、“三無(wú)”人員的界定

“三無(wú)”人員，是指具有銀川市戶籍的城鎮(zhèn)居民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力；

（二）無(wú)生活來(lái)源；

（三）無(wú)法定贍（扶、撫）養(yǎng)人，或者雖有法定贍（扶、撫）養(yǎng)人，但法定贍（扶、撫）養(yǎng)人無(wú)贍（扶、撫）養(yǎng)能力的。

銀川市民政局是全市“三無(wú)”人員認(rèn)定工作的行政主管部門(mén)，各縣（市）區(qū)民政局是本轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)”人員的認(rèn)定機(jī)關(guān)。

三、保障措施

（一）生活保障

按照“尊重自愿、分類(lèi)保障”原則，對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員中生活不能自理、失能或存在嚴(yán)重困難、有意愿集中供養(yǎng)者，按照略高于五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全部送福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng)。

市政府對(duì)三區(qū)集中供養(yǎng)的“三無(wú)”人員，每人每年補(bǔ)助5000元，補(bǔ)助金由市財(cái)政局列入民政救助年度預(yù)算，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)持所在區(qū)民政部門(mén)批文、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂的供養(yǎng)協(xié)議向 “三無(wú)”人員戶籍所在區(qū)民政局申報(bào)、審核，市民政局經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后直接撥付供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足部分由各區(qū)自行解決。

（二）醫(yī)療保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)為集中供養(yǎng)“三無(wú)”人員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。

集中供養(yǎng) “三無(wú)”人員患病住院醫(yī)療費(fèi)經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)核報(bào)后，剩余部分由縣（市）區(qū)民政部門(mén)從城市醫(yī)療救助資金中全額承擔(dān)。對(duì)因病需要特殊護(hù)理的“三無(wú)”人員所發(fā)生的護(hù)理費(fèi)，由各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際，報(bào)送養(yǎng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核，經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門(mén)審批后從醫(yī)療救助資金中支付。

（三）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)保障

各縣（市）區(qū)興辦的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)必須突出其社會(huì)公益性特點(diǎn)，要優(yōu)先安置農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員，在保證“五?！薄ⅰ叭裏o(wú)”人員供養(yǎng)前提下，可從事社會(huì)代養(yǎng)。各縣（市）區(qū)政府養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)等資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

四、 “三無(wú)”人員集中供養(yǎng)審批程序

各縣（市）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)有意愿集中供養(yǎng)的“三無(wú)”人員的審批與救助金的審核；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)“三無(wú)”人員的安置。

有集中供養(yǎng)意愿的“三無(wú)”人員，由本人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)；本人無(wú)申請(qǐng)能力的，由戶籍所在地村（居）委會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人需提交以下材料：

（一）書(shū)面供養(yǎng)申請(qǐng)；

（二）“三無(wú)”人員的戶口簿及身份證原件、復(fù)印件；

（三）無(wú)勞動(dòng)能力證明材料；因病喪失勞動(dòng)能力的必須有二級(jí)以上醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)證明；

（四）無(wú)生活來(lái)源證明材料；

（五）無(wú)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人證明或法定贍（撫、扶）養(yǎng)人無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)能力的證明材料；

（六）其它需要提交的材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，報(bào)縣（市）區(qū)民政局審批后，安排供養(yǎng)機(jī)構(gòu)并簽訂供養(yǎng)協(xié)議；不符合條件的，向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

五、服務(wù)保障

接收“三無(wú)”人員的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，要完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作人員崗位責(zé)任制，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，抓好院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、飲食安全、治安保衛(wèi)等工作，為“三無(wú)”人員提供貼心服務(wù)，實(shí)現(xiàn) “老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂(lè)”的目的。

集中供養(yǎng)的“三無(wú)”人員去世后，所留遺產(chǎn)由縣（市）區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，妥善處理。

六、適用范圍

本辦法在全市范圍內(nèi)實(shí)行。兩縣一市所需經(jīng)費(fèi)由縣（市）財(cái)政解決。

本辦法自2012年5月1日起施行。

銀川市增加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇實(shí)施辦法

為建立健全覆蓋我市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]32號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]18號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政發(fā)[2011]108號(hào))、《銀川市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(銀政發(fā)[2011]240號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

在自治區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月70元）的基礎(chǔ)上，我市60周歲以上符合享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇條件的人員，每人每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金25元，增加后每人每月95元。市轄三區(qū)增加的費(fèi)用銀川市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)15元（60%），市轄三區(qū)政府承擔(dān)10元（40%）。兩縣一市增加的費(fèi)用由縣市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡支付喪葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，按照增加后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一次性支付12個(gè)月的喪葬補(bǔ)貼。市轄三區(qū)所需費(fèi)用由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。兩縣一市所需費(fèi)用由縣市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

三、資金來(lái)源

銀川市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，市轄三區(qū)政府承擔(dān)的資金由市財(cái)政局根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局提供的費(fèi)用結(jié)算清單，在預(yù)算轉(zhuǎn)移支付中直接劃轉(zhuǎn)銀川市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶。

本辦法自2012年 5月1日起施行。

銀川市重度殘疾人生活救助津貼發(fā)放辦法

為進(jìn)一步完善我市殘疾人社會(huì)救助體系，建立重度殘疾人生活救助津貼制度，著力提高城鄉(xiāng)重度殘疾人社會(huì)保障水平，保障重度殘疾人基本權(quán)益。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、救助對(duì)象

凡具有銀川市戶籍，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且享受城鄉(xiāng)最低生活保障的（以下簡(jiǎn)稱“低?！保埣踩恕?/p>

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)貧困重度一級(jí)殘疾人每人每月240元，二級(jí)殘疾人每人每月200元。

三、救助程序

1、個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受重度殘疾人生活救助津貼的殘疾人須填寫(xiě)《貧困重度殘疾人生活救助津貼申請(qǐng)審批表》，提供居民戶口本（原件）、居民身份證（原件）、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（原件）、《最低生活保障證》或縣級(jí)以上民政部門(mén)低保證明（原件），通過(guò)村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)。

2、村（居）委會(huì)初審。村（居）委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際情況核實(shí)，將申請(qǐng)人情況在村務(wù)公開(kāi)欄或社區(qū)居委會(huì)公開(kāi)欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《貧困重度殘疾人生活救助津貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人的居民戶口本（復(fù)印件）、居民身份證（復(fù)印件）、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、低保證，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并在《貧困重度殘疾人生活救助津貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣（市）區(qū)民政部門(mén)審批。對(duì)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

4、縣（市）區(qū)民政部門(mén)審批?？h（市）區(qū)民政部門(mén)接到申報(bào)材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作，并以張榜方式公示3天以上。對(duì)符合條件的，在《貧困重度殘疾人生活救助津貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)后，按照救助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放生活救助津貼。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人、村（居）民委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并告知原因。

四、救助對(duì)象管理

對(duì)重度殘疾人生活救助津貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按程序?qū)戎鷮?duì)象實(shí)行年度復(fù)核并適時(shí)調(diào)整；對(duì)新增符合條件的救助對(duì)象要及時(shí)辦理申請(qǐng)、審核、審批等手續(xù)。

五、資金保障

重度殘疾人生活救助津貼所需資金，市轄三區(qū)由銀川市本級(jí)按照殘疾人每人每月發(fā)放救助津貼標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。兩縣一市按此標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由縣（市）財(cái)政解決。各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真做好救助對(duì)象的審定和津貼發(fā)放工作；財(cái)政部門(mén)要確保所需資金按時(shí)撥付；監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要定期開(kāi)展檢查、審計(jì)等工作，確保救助津貼所需資金及時(shí)發(fā)放到位。

本辦法自2012年5月1日起執(zhí)行。

銀川市重癥精神病患者集中托養(yǎng)實(shí)施辦法

為有效解決我市有暴力行為或行為嚴(yán)重失控精神病患者的生活、醫(yī)療救助困難，防止和減少重癥精神病患者肇事肇禍等惡性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)重癥精神病患者的救治與生存權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、重癥精神病患者托養(yǎng)范圍

在銀川市長(zhǎng)期居住，有銀川市戶籍，無(wú)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人難以監(jiān)護(hù)的下列重癥精神病患者，可以進(jìn)行托養(yǎng)：

1、攻擊、傷害他人造成嚴(yán)重后果或有嚴(yán)重自殘行為的；

2、有惡劣打、砸、搶行為，給他人或單位造成巨大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的；

3、行為完全失控，嚴(yán)重影響社會(huì)道德和風(fēng)俗的；

4、縣（市）區(qū)民政部門(mén)認(rèn)為必須進(jìn)行托養(yǎng)的其他精神病患者。

二、托養(yǎng)協(xié)議

對(duì)符合條件的重癥精神病患者，經(jīng)申請(qǐng)、審核和審批后，可由監(jiān)護(hù)人與治療精神病的專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為托養(yǎng)機(jī)構(gòu)）簽訂托養(yǎng)協(xié)議，實(shí)行托養(yǎng)。

托養(yǎng)協(xié)議最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，到期后可根據(jù)托養(yǎng)人員病情，進(jìn)行續(xù)簽。

托養(yǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)診斷托養(yǎng)人在托養(yǎng)期間病情穩(wěn)定或治愈的，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為無(wú)需繼續(xù)托養(yǎng)的，由托養(yǎng)機(jī)構(gòu)通知監(jiān)護(hù)人必須在5日內(nèi)接回，保證被托養(yǎng)人權(quán)益不受侵犯。原托養(yǎng)協(xié)議自行解除。

三、托養(yǎng)人員的生活保障

托養(yǎng)人員的生活費(fèi)，由托養(yǎng)人戶籍所在縣（市）區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)一納入城市低保，并在低保標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮30%予以解決。按照托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在扣除托養(yǎng)人享受的低保待遇之外的差額部分，對(duì)有監(jiān)護(hù)人且監(jiān)護(hù)人有能力支付的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人或其監(jiān)護(hù)人無(wú)收入、沒(méi)有支付能力的，由托養(yǎng)人戶籍所在縣（市）區(qū)民政部門(mén)從臨時(shí)救助中予以救助。

四、托養(yǎng)人員的醫(yī)療保障

實(shí)行托養(yǎng)人員，對(duì)有監(jiān)護(hù)人的，由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；無(wú)監(jiān)護(hù)人的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

托養(yǎng)人員托養(yǎng)期間的醫(yī)療費(fèi)用，可由托養(yǎng)機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門(mén)給予的社會(huì)救助資金中先行墊付；墊付有困難的，民政部門(mén)可給予先行支付，年終結(jié)算。經(jīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)核報(bào)后的差額部分，由所在縣（市）區(qū)民政部門(mén)從醫(yī)療救助資金中給予支付。

五、實(shí)行托養(yǎng)人員的申請(qǐng)程序

對(duì)確需托養(yǎng)的重癥精神病患者，由監(jiān)護(hù)人向患者戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)；無(wú)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人沒(méi)有民事行為能力的，由患者戶籍所在地村（居）委會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人需提交下列證明材料：

1、托養(yǎng)申請(qǐng)；

2、專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的重癥精神病患者的醫(yī)學(xué)診斷證明；

3、需托養(yǎng)重癥精神病患者的身份證明材料；

4、需托養(yǎng)重癥精神病患者攻擊、傷害他人造成嚴(yán)重后果的事實(shí)證明材料或嚴(yán)重自殘的事實(shí)證明材料；從事打、砸、搶給他人或單位造成巨大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重危害社會(huì)管理的事實(shí)證明材料；或行為完全失控嚴(yán)重影響社會(huì)道德、風(fēng)俗行為的事實(shí)證明材料；

5、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)證明材料；

6、及時(shí)支付托養(yǎng)人生活費(fèi)和托養(yǎng)人治愈或病情穩(wěn)定后按時(shí)接回的承諾書(shū)；

7、審核、審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其它材料。

經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行托養(yǎng)的，報(bào)縣（市）區(qū)民政部門(mén)審批。經(jīng)審批同意托養(yǎng)的，由申請(qǐng)人送托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，不屬托養(yǎng)對(duì)象的，告知申請(qǐng)人理由。

六、托養(yǎng)與解除

經(jīng)審批同意托養(yǎng)的，由其監(jiān)護(hù)人（乙方）與托養(yǎng)機(jī)構(gòu)（甲方）簽訂托養(yǎng)協(xié)議，明確托養(yǎng)時(shí)間、救治要求、送托和接回條件及雙方權(quán)力與義務(wù)。甲方負(fù)責(zé)托養(yǎng)人員診治、生活和托養(yǎng)期間管理，不得虐待或放棄治療；乙方負(fù)責(zé)托養(yǎng)人員的費(fèi)用結(jié)算。

托養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)托養(yǎng)協(xié)議將滿但托養(yǎng)人員病情沒(méi)有好轉(zhuǎn)，認(rèn)為要繼續(xù)留院救治的，應(yīng)在協(xié)議期滿前60日告知監(jiān)護(hù)人，做好協(xié)議續(xù)簽和費(fèi)用結(jié)算等準(zhǔn)備工作。沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間告知的，不得終止救治或?qū)⑼叙B(yǎng)人送回；監(jiān)護(hù)人在得到告知后，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行協(xié)議續(xù)簽和費(fèi)用結(jié)算的，視為默認(rèn)，原訂協(xié)議自然生效，在已延長(zhǎng)的協(xié)議期內(nèi)或監(jiān)護(hù)人拒不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)、不按時(shí)接回病情穩(wěn)定或治愈的托養(yǎng)人的，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)可通過(guò)訴訟程序或向送養(yǎng)人所在的縣（市）區(qū)政府反映，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任追究

各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重癥精神病患者托養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心安排，保障資金落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、縣（市）區(qū)民政部門(mén)要按照托養(yǎng)范圍要求，嚴(yán)格審查，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)隨意放寬條件、弄虛作假、徇私枉法，侵犯托養(yǎng)人人身權(quán)利或造成救助資金流失的，要追究其行政責(zé)任；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的交由司法部門(mén)處理；對(duì)監(jiān)護(hù)人為規(guī)避贍（扶、撫）養(yǎng)法律義務(wù)，提供虛假材料或拒不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)致使托養(yǎng)人滯留托養(yǎng)機(jī)構(gòu)造成救助資金流失的，縣（市）區(qū)民政部門(mén)可向人民法院提起訴訟，追回已支付的救助資金；各托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)托養(yǎng)人不進(jìn)行認(rèn)真救治，毆打虐待托養(yǎng)人、搭車(chē)開(kāi)藥、過(guò)度救治（延長(zhǎng)托養(yǎng)時(shí)間或過(guò)度用藥）、虛列費(fèi)用或巧立名目亂收費(fèi)的，民政部門(mén)可取消其托養(yǎng)定點(diǎn)資格，拒絕支付托養(yǎng)人救治以外的費(fèi)用；各級(jí)民政、財(cái)政、人社、殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)作，保證重癥精神病患者托養(yǎng)工作順利進(jìn)行。

本辦法自2012年5月1日起施行。

銀川市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)80歲以上高齡老年人基本生活津貼發(fā)放辦法

為完善我市養(yǎng)老服務(wù)保障體系，解決高齡老人基本生活問(wèn)題，提高高齡老人生活質(zhì)量，讓老年人都能夠安享幸福晚年，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于建立80歲以上低收入老年人基本生活津貼制度的通知》（寧政發(fā)[2009]135 號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、高齡老年人基本生活津貼發(fā)放范圍和對(duì)象

凡具有銀川市戶籍，且年齡在80周歲以上（含80周歲）的農(nóng)村老年人和城市家庭中80歲以上無(wú)基本養(yǎng)老金的老年人（基本養(yǎng)老金收入包括離退休費(fèi)和基本養(yǎng)老金，不含子女贍養(yǎng)贈(zèng)予和遺屬生活費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象享受的優(yōu)待撫恤金），均屬于津貼發(fā)放對(duì)象

二、高齡老年人基本生活津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行政策中城市高齡老年人津貼是80-89周歲為每人每月255元，90-99周歲為每人每月300元；農(nóng)村高齡老年人津貼是80-89周歲為每人每月110元，90-99周歲為每人每月150元；100周歲以上的城鄉(xiāng)高齡老年人津貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每月350元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)80歲以上高齡老年人津貼標(biāo)準(zhǔn)后，取消城鄉(xiāng)差別，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村高齡老年人津貼參照城市高齡老年人津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、高齡老年人基本生活津貼申請(qǐng)、審核、審批程序

“高齡老年人津貼”發(fā)放實(shí)行屬地管理，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、村（居）委會(huì)調(diào)查核實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核、縣（市）區(qū)民政局審批程序，實(shí)行三級(jí)審批、三榜公示，接受群眾監(jiān)督，做到公開(kāi)、公正、透明。建立健全高齡老年人津貼檔案，要按照寧民辦發(fā)[2009]49號(hào)通知要求，參照《寧夏城市居民最低生活保障檔案管理辦法》（寧民辦[2004]31號(hào)），做到縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)檔案資料齊全，并與城鄉(xiāng)低保實(shí)行分帳管理。

四、資金保障

高齡老年人津貼所需資金由市、縣（市）區(qū)財(cái)政按照城鄉(xiāng)低保資金配套比例納入財(cái)政預(yù)算，專戶管理，專款專用。各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的審定和發(fā)放工作；財(cái)政部門(mén)要確保所需資金按時(shí)撥付；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要定期檢查、審計(jì)，確保資金發(fā)放安全到位。

五、適用范圍

本辦法在全市范圍內(nèi)實(shí)行。兩縣一市所需經(jīng)費(fèi)由縣、市財(cái)政解決。

本辦法自2012年5月1日起施行。

銀川市城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象子女高等教育階段助學(xué)辦法（已廢止）

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)救助體系建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象子女接受高等教育進(jìn)行有效幫扶，提高我市社會(huì)救助整體水平。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、幫扶對(duì)象

凡具有銀川市常住戶口，享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的低保對(duì)象子女；參加全國(guó)普通高等院校統(tǒng)一招生考試且被一本、二本（含民族預(yù)科）和高職（專科）院校正式錄取的，均給予幫扶。

國(guó)家軍事院校及教育部直屬師范院校（北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)[原西南師范大學(xué)]、陜西師范大學(xué)）因助學(xué)措施較為充分，機(jī)制較為完善，此類(lèi)學(xué)校學(xué)生不再予以幫扶；已通過(guò)其它途徑獲得救助的學(xué)生也不再予以幫扶；上學(xué)期間由于家庭經(jīng)濟(jì)條件改善退出低保的或中途退學(xué)的，從退出低保和退學(xué)之時(shí)終止幫扶。

二、幫扶標(biāo)準(zhǔn)

1、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的低保對(duì)象子女考入本科（一本、二本）院校的（含民族預(yù)科），第一學(xué)年幫扶6000元，從第二學(xué)年開(kāi)始每個(gè)學(xué)年幫扶3000 元；

2、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的低保對(duì)象子女考入高職（?？疲┰盒５?，第一學(xué)年幫扶5000元，從第二學(xué)年開(kāi)始每個(gè)學(xué)年幫扶2000 元；

3、按照銀川市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作實(shí)施意見(jiàn)》（銀政發(fā)【2006】46號(hào)）精神，對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障戶中的殘疾人家庭子女在上述幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，入校當(dāng)年一次性增加1000元幫扶資金。

三、幫扶程序

當(dāng)年考入國(guó)家國(guó)民教育系列本?？圃盒５某青l(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象子女申請(qǐng)“助學(xué)救助金”的，由本人攜帶戶口簿、身份證、低保證、領(lǐng)取低保金銀行存折、殘疾證、準(zhǔn)考證、錄取通知書(shū)、成績(jī)單（以上證件一律為原件）和復(fù)印件到戶口所在地轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）市民服務(wù)中心（民生服務(wù)中心）申請(qǐng)，由市民服務(wù)中心（民生服務(wù)中心）審核后報(bào)轄區(qū)民政局審批，市民政局復(fù)審，符合條件的，按照標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶。

自第二學(xué)年后的幫扶資金，由本人攜帶戶口簿、身份證、低保證、學(xué)校出具的學(xué)籍證明，于每年的6月10日至8月20日到戶口所在地轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）市民服務(wù)中心（民生服務(wù)中心）申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)轄區(qū)民政局審批，市民政局復(fù)審，符合條件的，按照標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶。

四、資金保障

城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象子女助學(xué)幫扶資金分別由市、縣（市）財(cái)政納入預(yù)算。

五、適用范圍

本辦法在全市范圍內(nèi)實(shí)行。兩縣一市所需經(jīng)費(fèi)由縣、市財(cái)政解決。

本辦法自2012年5月1日起施行。

銀川市城鄉(xiāng)低保戶和部分優(yōu)撫對(duì)象冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法（已廢止）

為了進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助體系，著力保障和改善民生，逐步建立和完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助制度為輔助，優(yōu)惠政策相配套，臨時(shí)救助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，提高我市社會(huì)救助整體水平。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、補(bǔ)貼原則

（一）政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施補(bǔ)貼發(fā)放工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌集、核撥工作；供熱部門(mén)負(fù)責(zé)做好低保戶和部分優(yōu)撫對(duì)象供熱工作。

（二）以人為本、突出重點(diǎn)、分類(lèi)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)就業(yè)。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以享受低保標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以“三無(wú)人員”（無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫[扶]養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、撫[扶]養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、撫[扶]養(yǎng)能力）和二級(jí)以上重度殘疾人等為重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象積極就業(yè)；對(duì)優(yōu)撫對(duì)象，以享受定期撫恤金的部分生活較困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象為重點(diǎn)。

（三）公開(kāi)、公平、公正。

（四）就高不就低。對(duì)城鄉(xiāng)混合共同居住的低保家庭和優(yōu)撫對(duì)象家庭，以補(bǔ)貼對(duì)象享受標(biāo)準(zhǔn)較高一方為主要依據(jù)給予補(bǔ)貼，不重復(fù)補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼范圍

（一）市轄三區(qū)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭；

（二）市轄三區(qū)享受孤兒養(yǎng)育津貼的孤兒、農(nóng)村散居五保戶；

（三）市轄三區(qū)享受定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、1至4級(jí)傷殘軍人。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市集中供熱采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、城市低保戶中的“三無(wú)”人員、家庭月人均補(bǔ)差全額低保金的家庭，按當(dāng)年冬季采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予住房建筑面積65平方米的補(bǔ)貼；住房建筑面積不足65平方米的，按實(shí)際住房面積給予補(bǔ)貼；

2、家庭月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)占低保標(biāo)準(zhǔn)75%以上的城市低保家庭(按照現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)200元以上)，年度給予一次性采暖補(bǔ)貼700元/戶；

3、家庭月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)占低保標(biāo)準(zhǔn)50%以上-75%以下的城市低保家庭(按照現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)132元以上-200元以下)，年度給予一次性采暖補(bǔ)貼500元/戶；

4、家庭月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)占低保標(biāo)準(zhǔn)50%以下的城市低保家庭(按照現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)132元以下)、民政部門(mén)因特殊情況（如重病等）將家庭中一人納入低保范圍的、補(bǔ)貼對(duì)象與親屬共同居住的，年度給予一次性采暖補(bǔ)貼300元/戶；

5、城市低保戶中有二級(jí)以上重度殘疾人的家庭，在以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)貼100元/戶。

6、享受定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、1至4級(jí)傷殘軍人，按照當(dāng)年采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼。

（二）城市非集中供熱采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、城市低保對(duì)象中的“三無(wú)”人員，家庭月人均補(bǔ)差全額低保金的家庭，年度給予一次性采暖補(bǔ)貼800元/戶。

2、家庭月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)占低保標(biāo)準(zhǔn)75%元以上的城市低保家庭(按照現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)200元以上)，年度給予一次性采暖補(bǔ)貼500元/戶。

3、家庭月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)占低保標(biāo)準(zhǔn)50%以上-75%以下的城市低保家庭(按照現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)132元以上-200元以下)，年度給予一次性采暖補(bǔ)貼400元/戶。

4、家庭月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)占低保標(biāo)準(zhǔn)50%以下的城市低保家庭(按照現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)132元以下)、民政部門(mén)因特殊情況（如重病等）將家庭中一人納入低保范圍的、補(bǔ)貼對(duì)象與親屬共同居住的，年度給予一次性采暖補(bǔ)貼300元/戶；

5、城市低保戶中有二級(jí)以上重度殘疾人的家庭，在以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)貼100元/戶。

6、享受定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、1至4級(jí)傷殘軍人，年度給予一次性采暖補(bǔ)貼1000元/戶。

（三）農(nóng)村低保戶采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)村低保家庭年度給予一次性采暖補(bǔ)貼250元/戶。其中農(nóng)村散居五保戶按照500元/戶給予一次性補(bǔ)貼；農(nóng)村低保戶中有二級(jí)以上重度殘疾人家庭按照300元/戶給予一次性補(bǔ)貼；

2、享受定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、1至4級(jí)傷殘軍人年度給予一次性補(bǔ)貼300元/戶。

（四）孤兒采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受孤兒養(yǎng)育津貼的孤兒年度給予一次性補(bǔ)貼400元/人。

四、補(bǔ)貼程序

采暖費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象，由戶口所在地轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）市民服務(wù)中心（民生服務(wù)中心）審核，按照采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)，張榜公示7天無(wú)異議后，報(bào)轄區(qū)民政局審批，并于當(dāng)年12月1日前報(bào)市民政局復(fù)核、匯總，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)低保金和定期撫恤補(bǔ)助金發(fā)放渠道，直接打入個(gè)人賬戶。

五、資金保障

城鄉(xiāng)低保戶和部分優(yōu)撫對(duì)象冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼資金分別由市、縣（市）財(cái)政納入預(yù)算，專戶管理，?？顚Ｓ?。為確保城鄉(xiāng)低保戶和部分優(yōu)撫對(duì)象冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展，市、縣（市）區(qū)財(cái)政要安排不低于6萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的審定和發(fā)放工作；財(cái)政部門(mén)要確保所需資金按時(shí)撥付；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要定期檢查、審計(jì)，確保資金發(fā)放安全到位。

六、采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

城鄉(xiāng)低保戶和部分優(yōu)撫對(duì)象冬季采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和采暖價(jià)格上漲適度調(diào)整。

七、適用范圍

本辦法在全市范圍內(nèi)實(shí)行。兩縣一市所需經(jīng)費(fèi)由縣、市財(cái)政解決。

本辦法自2012年5月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)