銀政發(fā)〔2013〕179號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見》

銀川市人民政府關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見





銀政發(fā)〔2013〕179號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府

2013年8月30日

關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（寧政辦發(fā)〔2011〕162號(hào)）精神，切實(shí)做好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合、擴(kuò)大消費(fèi)與改善民生相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合的原則，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)作為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營造有利于家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過三至五年的努力，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加完善，服務(wù)管理更加規(guī)范的家庭服務(wù)體系。全市家庭企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上，家庭服務(wù)業(yè)營業(yè)額達(dá)到3億元以上，從業(yè)人員1萬人以上，持證上崗比例達(dá)到70%以上，基本建立20分鐘服務(wù)圈。每個(gè)縣（市）區(qū)各培育行業(yè)示范企業(yè)3-5家，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)至少各培育1-3個(gè)從業(yè)人員百人以上，年產(chǎn)值百萬元以上的家庭服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，縣（區(qū)）級(jí)以上建成完善統(tǒng)一的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

二、加強(qiáng)編制規(guī)劃

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、人口老齡化及生活節(jié)奏加快的趨勢，以人為本，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、托老服務(wù)和病殘陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)需求多樣化、個(gè)性化的趨勢，因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、洗衣、家教、理財(cái)?shù)葮I(yè)態(tài)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)新技術(shù)、新流程和新的服務(wù)方式進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè)，不斷延伸家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）完善制度規(guī)章。創(chuàng)造條件制訂出臺(tái)家庭服務(wù)業(yè)地方性法規(guī)，規(guī)范家庭服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系，研究制訂適應(yīng)家庭服務(wù)特點(diǎn)的勞動(dòng)用工政策及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)從業(yè)人員勞動(dòng)保障等權(quán)益。

（三）規(guī)范行業(yè)管理。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂出臺(tái)銀川市家庭服務(wù)業(yè)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、家庭服務(wù)企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、家庭服務(wù)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范家政經(jīng)營、服務(wù)和消費(fèi)行為。開展家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)，制定家庭服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和家庭服務(wù)員星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、加大政策扶持力度

（一）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是街道市民服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生服務(wù)中心、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮就業(yè)援助和專項(xiàng)服務(wù)效能，為家庭服務(wù)從業(yè)人員和家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)維權(quán)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。充分利用現(xiàn)有勞務(wù)基地資源，培育和扶持一批家庭服務(wù)勞務(wù)品牌。對(duì)有組織介紹到縣外市內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)的基層服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)，按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（二）放寬市場準(zhǔn)入。鼓勵(lì)各類投資主體創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，不得提高注冊資本最低限額。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織提供家庭服務(wù)，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)家庭服務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，努力擴(kuò)大家庭服務(wù)需求。政府面向低保家庭等特定群體提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，可按照公開公平的原則向家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)施政府購買服務(wù)，培育家庭服務(wù)業(yè)市場。

（三）加大財(cái)政支持力度。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)扶持政策，市政府設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，從2013年起，每年由市財(cái)政從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排不少于500萬元，用于實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略、推進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)建設(shè)、開展家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)等方面的補(bǔ)助。資金由市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市人力資源和社會(huì)保障局）牽頭負(fù)責(zé)管理和使用。對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)安置下崗職工和小型微利企業(yè)，稅務(wù)部門要積極落實(shí)好有關(guān)稅收扶持政策，人力資源和社會(huì)保障部門要按照安置人數(shù)給予社保和崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。重點(diǎn)支持與家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)平臺(tái)、信息平臺(tái)、融資平臺(tái)、從業(yè)人員基本保障等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)；表彰激勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員上等級(jí)、爭先進(jìn)；鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)為建立勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同的員工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)雇員在50人以上的家政服務(wù)企業(yè)，由財(cái)政給予相應(yīng)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。對(duì)規(guī)模較大的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和信息化建設(shè)，予以重點(diǎn)支持，同時(shí)可以申請(qǐng)20萬元-100萬元小額貸款政策支持，對(duì)企業(yè)法人代表不要求銀川戶籍。符合大型服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)，可享受相應(yīng)財(cái)稅支持政策。

（四）積極扶大扶強(qiáng)。用足用好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，為家庭服務(wù)企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便捷服務(wù)，對(duì)給予家庭服務(wù)企業(yè)和自然人信貸支持的金融機(jī)構(gòu)，符合《中共銀川市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見》(銀黨發(fā)[2010]6號(hào)文件)規(guī)定的貸款標(biāo)準(zhǔn)的，市政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。將符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給予積極扶持。支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和扶持有條件的企業(yè)向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，運(yùn)用市場機(jī)制和政策手段，引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)通過資源整合和連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營等方式擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)年度內(nèi)設(shè)立2家以上連鎖經(jīng)營企業(yè)，給予5萬元資金扶持。對(duì)除有特別規(guī)定外，家庭服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持規(guī)定的材料，直接到所在地工商行政機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。積極推進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)由中介機(jī)構(gòu)向公司化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的原則，組建家庭服務(wù)業(yè)資金合作社。政府按照與合作社主發(fā)起人實(shí)際入股資金1:2比例注入資本金，吸收其他社員入股，幫助合作社做大資金池，為家庭服務(wù)業(yè)提供更好的融資服務(wù)。資金從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。支持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，提升經(jīng)營管理水平和市場競爭力，鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、拓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、上等級(jí)。組織開展家庭服務(wù)等級(jí)企業(yè)和星級(jí)服務(wù)員評(píng)定，激勵(lì)企業(yè)上等級(jí)、服務(wù)人員上星級(jí)。開展先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀服務(wù)員評(píng)選，對(duì)被評(píng)為先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀服務(wù)員的給予表彰。要加大對(duì)家庭服務(wù)品牌企業(yè)宣傳，樹立樣板，帶動(dòng)全面，促進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)不斷提升服務(wù)水平。

四、提高從業(yè)人員職業(yè)技能

（一）加強(qiáng)經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人員培養(yǎng)納入銀川市專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實(shí)。支持銀川職教中心、銀川市技工學(xué)校以及各類民辦職業(yè)培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)開展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與技工院校、職業(yè)院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)基地。重點(diǎn)培訓(xùn)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)的管理人才和專業(yè)人才。

（二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，以從業(yè)人員技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，做好家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定須持證上崗的職業(yè)，必須經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方可上崗。對(duì)住家保姆、月嫂、嬰幼兒護(hù)理、老人護(hù)理、家庭保潔（家政服務(wù)員、育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員）等職業(yè)提倡持證上崗。鼓勵(lì)具備（培訓(xùn)資質(zhì)）條件的家庭服務(wù)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金從規(guī)定渠道列支。充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、工會(huì)等部門及家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的力量，開展職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等系統(tǒng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。從2013年起，對(duì)全市養(yǎng)老護(hù)理員分批進(jìn)行一次職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，具體工作由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)管理。加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和管理。每年由財(cái)政、人社和有關(guān)培訓(xùn)管理部門共同招標(biāo)，確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。整合各部門培訓(xùn)資金，由市財(cái)政、人社部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，由項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施。各類人員參加由各地政府組織或安排的免費(fèi)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后從事家庭服務(wù)的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，將職業(yè)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼資金支付給培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)。

五、加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

（一）完善家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善集覆蓋全市的呼叫中心、便民服務(wù)網(wǎng)站、信息數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為一體的便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過統(tǒng)一的特服51890電話呼叫中心、信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)字社區(qū)地理信息、中繼連接、便民服務(wù)網(wǎng)站等信息化系統(tǒng)，把事關(guān)百姓生活的中介便民服務(wù)、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、商品配送、修理服務(wù)、再生資源社區(qū)綠色回收、社區(qū)志愿者服務(wù)等納入其中，依托信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使無序的供方信息通過便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與需方信息實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，達(dá)到調(diào)節(jié)傳統(tǒng)市場的作用，為服務(wù)對(duì)象提供日常咨詢和服務(wù)需求。依托銀川便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和銀川市家庭企業(yè)，大力推進(jìn)社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力開展家庭服務(wù)行業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)定，加快推進(jìn)我市家政便民服務(wù)體系建設(shè)。

（二）規(guī)范家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理。家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要廣泛吸收家庭服務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶和社會(huì)組織加盟。對(duì)加盟企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，服務(wù)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立和完善加盟企業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，通過優(yōu)勝劣汰不斷規(guī)范加盟企業(yè)經(jīng)營行為、提升加盟企業(yè)服務(wù)水平。支持家庭服務(wù)企業(yè)建立企業(yè)信息化平臺(tái)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。通過家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立、完善和高效運(yùn)作，不斷提升我市家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

（三）拓展家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。以滿足居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，逐步將各縣（市）區(qū)的家庭服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)納入統(tǒng)一的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率。進(jìn)一步完善信息咨詢、人員調(diào)配、服務(wù)監(jiān)督等功能，提高家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息的對(duì)接速度和匹配質(zhì)量。進(jìn)一步提高政府公共信息服務(wù)和引導(dǎo)能力，不斷發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)和創(chuàng)新服務(wù)方式，培育新的服務(wù)組織形式，有效拓展家庭服務(wù)發(fā)展空間，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）明確工作職責(zé)。各地、各有關(guān)部門要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)消費(fèi)增長的高度，切實(shí)抓好家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展工作。為加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范和發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市人力資源和社會(huì)保障、發(fā)改、商務(wù)、民政、財(cái)政、教育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化、計(jì)生、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門為成員單位的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范和發(fā)展中的重大問題，聯(lián)系會(huì)議辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。各縣（市）區(qū)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)工作，組織擬定推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)規(guī)劃、政策及標(biāo)準(zhǔn)，做好勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、勞務(wù)對(duì)接、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定等相關(guān)工作，研究制訂對(duì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)措施。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門開展家庭服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃制訂、政策研究、重大家庭服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)和管理，主要任務(wù)是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、操作技術(shù)規(guī)范；指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)合同文本規(guī)范；負(fù)責(zé)家庭服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)與管理。

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息和管理優(yōu)勢，建立養(yǎng)老、家政、托老服務(wù)體系，為家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)，協(xié)助監(jiān)管家庭服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和相關(guān)扶持政策，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度。

教育部門支持職業(yè)教育院校開設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅務(wù)扶持政策。

工商部門依法履行對(duì)家庭服務(wù)市場的監(jiān)管。

人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)計(jì)劃生育、調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)布，協(xié)助做好標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督工作，指導(dǎo)開展家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。

工業(yè)信息、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)為家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、醫(yī)療保健服務(wù)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和保障。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等根據(jù)自身職責(zé)，在人員培訓(xùn)、職業(yè)推薦、權(quán)益保護(hù)等方面做好相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的趨勢，積極探索，形成政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)責(zé)任明確的長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)支持家庭服務(wù)企業(yè)以勞務(wù)派遣或靈活就業(yè)的形式與家庭服務(wù)人員建立勞動(dòng)或勞務(wù)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)依法與家庭服務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)合同》，并在合同中約定服務(wù)人員的勞動(dòng)待遇及工資支付方式等。家庭服務(wù)企業(yè)應(yīng)直接與消費(fèi)者建立消費(fèi)服務(wù)關(guān)系，簽訂家庭服務(wù)合同，指派服務(wù)人員向消費(fèi)者提供服務(wù)，并依照家庭服務(wù)合同和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章對(duì)家庭服務(wù)人員進(jìn)行管理。家庭服務(wù)合同一般以書面形式訂立，家庭服務(wù)企業(yè)提供一次性或者臨時(shí)性家庭服務(wù)，也可以采取電話、網(wǎng)絡(luò)或者雙方當(dāng)事人認(rèn)可的其它形式訂立，確保有效監(jiān)管。

（三）提升服務(wù)水平。建立和完善家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的誠信檔案，并將家庭服務(wù)供需雙方的誠信情況納入社會(huì)信用體系，努力營造誠信經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)，守信光榮，失信可恥的良好市場環(huán)境。建立家庭服務(wù)員信息庫，記錄家庭服務(wù)人員的工作、培訓(xùn)、健康、身份和誠信等情況。服務(wù)信息由各地家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門或家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，做好對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作，提升行業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營水平，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，努力讓人民群眾家庭服務(wù)消費(fèi)便利、滿意。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)