銀政發(fā)〔2018〕74號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于開展全市第三次土地調(diào)查工作的通知》

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銀川市人民政府關(guān)于開展全市第三次土地調(diào)查工作的通知

銀政發(fā)〔2018〕74號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào)）精神，依照《自治區(qū)人民政府關(guān)于開展全區(qū)第三次土地調(diào)查工作的通知》（寧政發(fā)〔2017〕89號(hào)）安排，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地調(diào)查條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就全市開展第三次土地調(diào)查工作有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)查目的和意義

土地調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)基本制度，是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展全市第三次土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前全市土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)服務(wù)，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理工作需要。

做好第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源的基本前提。

二、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容

第三次土地調(diào)查的對(duì)象是我市行政區(qū)域內(nèi)的全部土地。調(diào)查內(nèi)容為：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。在進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。

三、調(diào)查時(shí)間安排

按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的統(tǒng)一要求，全市第三次土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

2018年第二季度開展前期準(zhǔn)備工作，全面部署全市第三次土地調(diào)查各項(xiàng)工作，完成調(diào)查工作方案編制、技術(shù)方案制訂以及工作試點(diǎn)、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳報(bào)道等工作。

2018年7月至2019年8月，各縣（市）區(qū)組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。2019年6月底前完成縣（市）區(qū)調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新，向自治區(qū)國(guó)土資源廳匯交調(diào)查數(shù)據(jù)成果。

2019年9月完成各縣（市）區(qū)第三次土地調(diào)查工作總結(jié)、調(diào)查資料歸檔和調(diào)查成果檢查驗(yàn)收，匯總形成全市第三次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

2020年，在自治區(qū)國(guó)土資源廳的指導(dǎo)下完成銀川市報(bào)告材料、土地利用現(xiàn)狀圖件等起草編制工作，形成銀川市級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理體系，按法定程序?qū)彾ê笙蛏鐣?huì)發(fā)布調(diào)查成果。

四、調(diào)查組織實(shí)施

全市第三次土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣（市）區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調(diào)查。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立全市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)；涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作，由市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，由市國(guó)土資源局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。各縣（市）人民政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的組織實(shí)施，同時(shí)根據(jù)本地區(qū)土地利用實(shí)際，制定調(diào)查實(shí)施方案。

五、調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障

各縣（市）要編制第三次土地調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，除自治區(qū)政府撥付工作經(jīng)費(fèi)外，不足部分由縣（市）財(cái)政籌措解決，列入各地相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付到位，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行，全力保障工作順利推進(jìn)。

六、調(diào)查工作要求

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各縣（市）區(qū)有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求，為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管措施，保證成果質(zhì)量。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊(duì)伍的監(jiān)管和對(duì)調(diào)查人員的培訓(xùn)。各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，遵照土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程開展工作。各縣（市）區(qū)要對(duì)本地區(qū)的土地調(diào)查結(jié)果質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)，按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）調(diào)查成果要嚴(yán)格按程序逐級(jí)匯總上報(bào)。本次調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格按照保密工作要求，按規(guī)定程序?qū)ι婷軉挝缓蛡€(gè)人簽訂保密協(xié)議書或保密承諾書。各縣（市）區(qū)完成調(diào)查后按程序自查，銀川市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)檢查各縣（市）區(qū)的調(diào)查結(jié)果，并匯總土地調(diào)查結(jié)果上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳驗(yàn)收。

附件：銀川市第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

銀川市人民政府

2018年5月21日

附件:

銀川市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長(zhǎng)：韓江龍市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：朱海濱市人民政府副秘書長(zhǎng)

孫瀚市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

成員：王利明興慶區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

劉學(xué)禮金鳳區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

姜永西夏區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

朱立峰靈武市政府常務(wù)副市長(zhǎng)