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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2013〕158號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市2013年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2013年9月30日
銀川市2013年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞銀川市“2258”工作思路和“兩大戰(zhàn)略”、“兩區(qū)”建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、保障飲水安全、生態(tài)安全、防洪安全為核心，以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)民生水利建設(shè)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升水利服務(wù)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展能力。通過開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
二、建設(shè)思路
堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高效節(jié)水灌溉、骨干溝道治理、主干道路兩側(cè)農(nóng)田整治為重點(diǎn)，突出“七個(gè)結(jié)合”，即：農(nóng)田水利基本建設(shè)與鹽堿化改良、中低產(chǎn)田改造相結(jié)合，與國(guó)土高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“小農(nóng)水”項(xiàng)目相結(jié)合，與高效節(jié)水、農(nóng)田排水暢通、水利基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合，與恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、“美麗銀川”建設(shè)相結(jié)合，與安全飲水、防汛減災(zāi)工程相結(jié)合，與主干道路兩側(cè)綜合整治、農(nóng)村規(guī)劃、村容村貌整治、道路建設(shè)、植樹造林相結(jié)合，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理，通過“大挖溝、挖大溝、挖深溝”，完善排水體系，提高排水溝道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效治理鹽堿地，不斷改善農(nóng)田質(zhì)量；通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步集中連片整體提升農(nóng)田的生產(chǎn)條件，大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、大戶經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)等土地集約化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益；通過整合水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)發(fā)等項(xiàng)目資金，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，切實(shí)推進(jìn)民生水利建設(shè)進(jìn)程。
三、目標(biāo)任務(wù)
2013年全市秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃建設(shè)農(nóng)田56個(gè)片區(qū)、72.62萬畝，其中，改造中低產(chǎn)田30.8萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積50.32萬畝，新增節(jié)水灌溉面積22.9萬畝，畦田建設(shè)42.32萬畝。砌護(hù)渠道2715條，長(zhǎng)1116.8公里；清挖渠道13392條，長(zhǎng)8606公里；清挖溝道 10602條，長(zhǎng)6315公里；整修農(nóng)路16701條，長(zhǎng)9389公里。“人飲”工程8處3.28萬人；主干道路整治37處，長(zhǎng)289.55公里；骨干溝道治理87處，長(zhǎng)428.25公里。
（一）重點(diǎn)片區(qū)
1、靈武市：計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13個(gè)片區(qū)、13.75萬畝，其中改造中低產(chǎn)田12萬畝。畦田建設(shè)5萬畝，激光平整土地2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積6.15萬畝，改善灌溉面積10萬畝。砌護(hù)渠道483條，長(zhǎng)271.3公里；清挖渠道1616條，長(zhǎng)1223公里；清挖溝道 1590條，長(zhǎng)1236.4公里；整修農(nóng)路3107條，長(zhǎng)2506.7公里。其中，白土崗鄉(xiāng)2個(gè)片區(qū)、1.7萬畝；郝家橋鎮(zhèn)4個(gè)片區(qū)、4.15萬畝；崇興鎮(zhèn)3個(gè)片區(qū)、3.5萬畝；梧桐樹鄉(xiāng)1個(gè)片區(qū)、3.2萬畝；臨河鎮(zhèn)1個(gè)片區(qū)、0.4萬畝；馬家灘鎮(zhèn)1個(gè)片區(qū)、0.3萬畝；東塔鎮(zhèn)1個(gè)片區(qū)、0.5萬畝。
2、賀蘭縣：計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14個(gè)片區(qū)、17.4萬畝，其中，改造中低產(chǎn)田12.2萬畝。畦田建設(shè)13.6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8.6萬畝，改善灌溉面積16萬畝。砌護(hù)渠道1685條，長(zhǎng)522公里；清挖支斗農(nóng)渠3114條，長(zhǎng)1781公里；清挖支斗農(nóng)溝3015條，長(zhǎng)1643公里；整修農(nóng)路2960條，長(zhǎng)1708公里。其中，立崗鎮(zhèn)1個(gè)片區(qū)、1萬畝；習(xí)崗鎮(zhèn)3個(gè)片區(qū)、4.2萬畝；金貴鎮(zhèn)3個(gè)片區(qū)、3.9萬畝；常信鄉(xiāng)3個(gè)片區(qū)、4萬畝；洪廣鎮(zhèn)2個(gè)片區(qū)、3萬畝；南梁臺(tái)子1個(gè)片區(qū)、0.8萬畝；京星農(nóng)場(chǎng)1個(gè)片區(qū)、0.5萬畝。
3、永寧縣：計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16個(gè)片區(qū)、20.82萬畝，其中，改造中低產(chǎn)田5.0萬畝。新增節(jié)水灌溉面積6.85萬畝，改善灌溉面積20.82萬畝，畦田建設(shè)20.82萬畝。清挖溝道5336條，長(zhǎng)2951公里；清挖渠道7987條，長(zhǎng)5196公里；修整生產(chǎn)路9271條，長(zhǎng)4299公里。其中，李俊鎮(zhèn)4個(gè)片區(qū)、6.55萬畝；望洪鎮(zhèn)5個(gè)片區(qū)、5.7萬畝；楊和鎮(zhèn)2個(gè)片區(qū)、2.17萬畝；勝利鄉(xiāng)2個(gè)片區(qū)、2萬畝；望遠(yuǎn)鎮(zhèn)2個(gè)片區(qū)、2.5萬畝；閩寧鎮(zhèn)1個(gè)片區(qū)、1.9萬畝。
4、興慶區(qū)：計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4個(gè)片區(qū)、5.5萬畝, 新增節(jié)水灌溉面積0.25萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積1.9萬畝，畦田建設(shè)1.5萬畝。砌護(hù)渠道4條，長(zhǎng)7公里；清挖渠道575條，長(zhǎng)326公里；清挖溝道405條，長(zhǎng)290.8公里；整修農(nóng)路709條，長(zhǎng)502公里。其中，月牙湖鄉(xiāng)1個(gè)片區(qū)、1.5萬畝；掌政鎮(zhèn)1個(gè)片區(qū)、1.9萬畝；通貴鄉(xiāng)1個(gè)片區(qū)、2萬畝；大新鎮(zhèn)1個(gè)片區(qū)、0.1萬畝。
5、金鳳區(qū)：計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6個(gè)片區(qū)、1.6萬畝, 其中，改造中低產(chǎn)田0.6萬畝。畦田建設(shè)0.4萬畝，改善灌溉面積1.6萬畝。砌護(hù)渠道28條，長(zhǎng)16公里；清挖渠道100條，長(zhǎng)80公里；清挖溝道120條，長(zhǎng)105公里；整修農(nóng)路90條，長(zhǎng)75公里。其中，良田鎮(zhèn)3個(gè)片區(qū)、1萬畝；豐登鎮(zhèn)3個(gè)片區(qū)、0.6萬畝。
6、西夏區(qū)：計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3個(gè)片區(qū)、1.65萬畝，其中改造中低產(chǎn)田1萬畝。砌護(hù)渠道515條，長(zhǎng)300.5公里；清挖溝道131條，長(zhǎng)76公里；整修農(nóng)田路564條，長(zhǎng)298公里。其中，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)2個(gè)片區(qū)、1.25萬畝；興涇鎮(zhèn)1個(gè)片區(qū)、0.4萬畝。
（二）主干道路兩側(cè)農(nóng)田水利基本建設(shè)
按照自治區(qū)人民政府《自治區(qū)主干道路大整治大綠化工程實(shí)施方案》和自治區(qū)水利廳《全區(qū)主干道路兩側(cè)農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》的要求，全市計(jì)劃整治主干道路37條，長(zhǎng)289.56公里。具體任務(wù)為：
1、靈武市：整治主干道路5條，分別為銀西高速公路、濱河大道、吳惠公路、靈白公路、307國(guó)道，長(zhǎng)59.78公里，涉及農(nóng)田整治7萬畝。
2、賀蘭縣：整治主干道路8條，分別為包蘭鐵路、京藏高速、109國(guó)道、110國(guó)道、石銀西線高速、銀川北繞城高速、濱河大道、銀汝公路，總長(zhǎng)145.58公里，涉及農(nóng)田整治4.9萬畝。
3、永寧縣：整治主干道路7條，分別為109國(guó)道、201省道閩寧段、銀巴路南路東、包蘭鐵路兩側(cè)、西部水系永黃路南、觀109-永清溝、南環(huán)高速永寧段、李銀路，長(zhǎng)55.1公里，涉及農(nóng)田整治0.46萬畝。
4、興慶區(qū)：整治京藏高速兩側(cè)溝道11條，長(zhǎng)11公里。
5、金鳳區(qū)：整治主干道路3條，長(zhǎng)7.5公里。
6、西夏區(qū)：整治主干道路3條，分別為涇西路、沿山公路、興洲北路，長(zhǎng)10.6公里，涉及農(nóng)田整治1.65萬畝。
（三）骨干溝道治理工程
今年我市繼續(xù)按照“大挖溝、挖大溝、挖深溝”的工作思路，實(shí)施骨干溝道綜合整治工程，要求各縣（市）區(qū)將骨干溝道綜合整治同防洪、排澇、湖泊濕地補(bǔ)水、綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合起來，不斷提升骨干溝道治理水平，使之成為銀川市又一道靚麗的風(fēng)景線。全市計(jì)劃整治骨干溝道87條，長(zhǎng)428.25公里，其中，干溝17條，長(zhǎng)127.64公里；支溝70條，長(zhǎng)300.61公里。整治標(biāo)準(zhǔn)為干溝一側(cè)溝堤寬2米，另一側(cè)溝堤整治成寬5米的生產(chǎn)路，溝堤兩側(cè)各建成寬4米林帶；支溝一側(cè)溝堤整治成寬3米的生產(chǎn)路，兩側(cè)各種樹2-3行。具體任務(wù)為：
1、靈武市：清淤整治西大溝、南大溝、馬彎子溝等骨干溝道29條，長(zhǎng)127.83公里，其中，干溝5條，長(zhǎng)50.62公里；支溝24條，長(zhǎng)77.21公里。
2、賀蘭縣：清淤整治第三排水溝、第五排水溝等骨干溝道23條，長(zhǎng)88.5公里。其中，干溝4條，長(zhǎng)23.5公里；支溝19條，長(zhǎng)65公里。
3、永寧縣：清淤整治西部水系排水溝、永二干溝、永清溝上段等骨干溝道17條，長(zhǎng)75.32公里。其中，干溝2條，長(zhǎng)8.52公里；支溝15條，長(zhǎng)66.8公里。
4、興慶區(qū)：清淤整治第二排水溝、四三支溝、躍進(jìn)溝、銀東干溝、星火溝等骨干溝道11條，總長(zhǎng)116.1公里。其中，干溝3條，長(zhǎng)37.5公里；支溝8條，長(zhǎng)78.6公里。
5、金鳳區(qū)：清淤整治豐登鎮(zhèn)解放溝、四二干溝雙渠口段等骨干溝道3條，長(zhǎng)8.8公里。其中，干溝2條，長(zhǎng)6公里；支溝1條，長(zhǎng)2.8公里。
6、西夏區(qū)：清淤整治三閘溝、蘆花溝等骨干溝道4條，長(zhǎng)11.7公里。其中，干溝1條，長(zhǎng)1.5公里；支溝3條，長(zhǎng)10.2公里。
（四）銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良骨干排水工程治理
土壤鹽堿化是制約銀北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要因素，根據(jù)自治區(qū)黨委〔2013〕14號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要和區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)指示，計(jì)劃在銀北地區(qū)治理骨干排水溝道11條，長(zhǎng)119.3公里。采取土工格柵+干砌石、柳樁護(hù)坡的砌護(hù)型式，解決淤積滑塌問題，提高溝道自流排水能力，變中低產(chǎn)田為高產(chǎn)田。具體任務(wù)為：
1、賀蘭縣：治理骨干排水溝道9條，長(zhǎng)110.7公里。其中，四二干溝長(zhǎng)度27公里（砌護(hù)10公里），三二支溝治理長(zhǎng)度46.2公里，三丁溝治理長(zhǎng)度5公里，團(tuán)結(jié)溝治理長(zhǎng)度7公里，蒼湖溝治理長(zhǎng)度4.8公里，譚渠于祥分界溝治理長(zhǎng)度4.5公里，譚渠邊溝治理長(zhǎng)度6.5公里，黃家湖治理長(zhǎng)度4.5公里，洪廣中溝治理長(zhǎng)度5.2公里。
2、西夏區(qū)：治理骨干排水溝道2條，長(zhǎng)8.6公里，其中，良渠溝治理長(zhǎng)度3.8公里，四清溝治理長(zhǎng)度4.8公里。
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目
銀川市2013年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目包括防洪工程、節(jié)水灌溉工程、“人飲”工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國(guó)土整治項(xiàng)目等，共計(jì)53處，總投資131834萬元。其中，靈武市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目14處，投資30779萬元；賀蘭縣建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目11處，投資22459萬元；永寧縣建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目14處，投資64440萬元；興慶區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目10處，投資12916萬元；金鳳區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目2處，投資380萬元；西夏區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目2處，投資860萬元。
1、防洪工程。實(shí)施寧夏河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建防洪工程、黃河新華僑種苗場(chǎng)段護(hù)岸4-6號(hào)聯(lián)壩應(yīng)急度汛搶險(xiǎn)工程等5處，新建攔洪壩1座，總庫容58.42萬立方米，加高攔洪堤450米，導(dǎo)洪明溝1894米，搶修聯(lián)壩3座，投資8032萬元。
2、節(jié)水灌溉工程。實(shí)施靈武市小型農(nóng)田水利設(shè)施節(jié)水改造項(xiàng)目、2012年中央財(cái)政追加洪廣鎮(zhèn)北廟高效節(jié)水項(xiàng)目等16處，共砌護(hù)渠道751.44公里，清淤整治溝道46條122.14公里，鋪設(shè)管道698.7公里，配套建筑物8520座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積17.21萬畝，投資35221萬元。
3、飲水工程。實(shí)施靈武市狼皮子梁生態(tài)移民二期飲水工程、賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)高榮生態(tài)移民（一、二期）飲水工程等8處，共鋪設(shè)管道120.7公里，新打機(jī)井2眼，建筑物560座，解決32834人(生態(tài)移民9072人)的飲水問題，投資2086萬元。
4、中小河流治理項(xiàng)目。實(shí)施靈武市東干溝綜合治理工程、賀蘭縣銀新干溝治理工程等6處，共整治河道64.9公里，治理溝道53.74公里，護(hù)坡治理58.26公里，建筑物468座，改善排水面積41萬畝，投資14641萬元。
5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施靈武市2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)沙江高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，永寧縣寧化、西邵亞行貸款項(xiàng)目等3處，共砌護(hù)渠道100.64公里，清淤整治溝道19.8公里，建筑物654座，改善灌溉面積1.5萬畝，投資2378萬元。
6、國(guó)土整治項(xiàng)目。實(shí)施郝家橋鎮(zhèn)國(guó)土整治項(xiàng)目節(jié)水改造工程，寧夏中北部土地開發(fā)整治重大工程2013年度賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)項(xiàng)目等6處，共砌護(hù)渠道803.82公里，清淤整治溝道414.79公里，建筑物72334座，鋪設(shè)滴灌網(wǎng)2080公里，改善灌溉面積9.27萬畝，投資17251萬元。
7、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施小水水溝水庫、馬鞍山水庫等除險(xiǎn)加固工程4處，投資1507萬元。
8、水土保持生態(tài)工程。實(shí)施廟梁子溝小流域和長(zhǎng)流水溝小流域治理工程2處，治理水土流失面積28.2平方公里，投資1718萬元。
9、水資源綜合利用工程。實(shí)施永寧縣西部水資源綜合利用工程和寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園水源工程2處，建調(diào)蓄水庫及滾水壩，設(shè)計(jì)總庫容687萬m3，水庫庫岸總長(zhǎng)約7.44公里，投資49000萬元。
（六）秋季“三項(xiàng)”任務(wù)
全市計(jì)劃完成秋翻地91萬畝（其中機(jī)深翻65萬畝），秸桿還田56.1萬畝，秋施肥54.8萬畝。
（七）秋季造林任務(wù)
全市計(jì)劃整修樹池、造林地15539畝，造林9619畝、新植樹木117.62萬株，補(bǔ)植造林5512畝、補(bǔ)植樹木22.5萬株，林地管護(hù)16.15萬畝，樹木涂白及修枝撫育499萬株。
四、進(jìn)度安排
第一階段：安排部署、宣傳動(dòng)員（2013年9月）
1、根據(jù)制定的方案，分解落實(shí)任務(wù)，啟動(dòng)全市2013年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
2、各縣（市）區(qū)要在9月30日前分別召開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
第二階段：典型示范、組織落實(shí)（2013年9月30日-10月20日）
各縣（市）區(qū)采取項(xiàng)目整合、人機(jī)結(jié)合、示范帶動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員包片、包點(diǎn)、包溝渠等形式，快速建成2個(gè)以上的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，以典型示范帶動(dòng)全面工作，掀起建設(shè)高潮。
第三階段：交流促進(jìn)、鞏固提高（2013年10月20日-11月5日）
10月20日左右召開全市經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推動(dòng)全局。
第四階段：檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰（2013年11月5日-12月底）
制定全市農(nóng)田水利基本建設(shè)驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)各縣（市）區(qū)今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，評(píng)選獲獎(jiǎng)等次，兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，推薦成績(jī)突出的縣（市）區(qū)參加全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽評(píng)比。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
根據(jù)多年大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，能否掀起轟轟烈烈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視。因此，各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，為深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制、責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，落實(shí)“四定”即定任務(wù)、定措施、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，努力形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、合力推進(jìn)的工作格局。各級(jí)水務(wù)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神，做到科學(xué)論證抓規(guī)劃、責(zé)任明確抓落實(shí)、措施到位抓成效。
（二）加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)
積極實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)水利大發(fā)展，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利等涉水項(xiàng)目，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞農(nóng)村灌溉、排水、行路、飲水等突出問題，統(tǒng)一規(guī)劃，打破界限，連片治理，打造精品，突出效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，精心打造全市乃至全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)示范樣板。同時(shí)，繼續(xù)以“大挖溝、挖大溝、挖深溝”為重點(diǎn)，對(duì)骨干溝道進(jìn)行綜合治理。全市計(jì)劃整治干溝17條，長(zhǎng)127.64公里，支溝70條，長(zhǎng)300.61公里，市財(cái)政將按干溝每公里4萬元,支溝每公里1.6萬元進(jìn)行補(bǔ)助，共計(jì)1000萬元。
（三）加大宣傳，深入發(fā)動(dòng)
開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，激發(fā)廣大干部群眾全面加快水利建設(shè)的信心和決心，建立正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺向農(nóng)田水利基本建設(shè)投工投勞，探索建立農(nóng)田水利基本建設(shè)良性投入機(jī)制并逐年完善固化形成制度傳承下去，讓群眾真正成為“政策的明白者、項(xiàng)目的參與者、工程的受益者”，努力營(yíng)造農(nóng)田水利基本建設(shè)政府引導(dǎo)、群眾主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)
各縣（市）區(qū)要按照統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)田水利基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合專業(yè)技術(shù)力量，調(diào)動(dòng)一切有利因素，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，形成專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)干部協(xié)助、協(xié)會(huì)管理人員參與的良好局面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理。對(duì)于重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格“四制”管理，實(shí)行“質(zhì)量、工期、造價(jià)、成效”四控制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)，工期最短，投資最省、效果最好的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)水利工程管護(hù)主體，推行“先建機(jī)制，再建工程”的管理模式，加快工程建管機(jī)制和體制創(chuàng)新，確保工程正常運(yùn)行，群眾長(zhǎng)期受益。
（五）嚴(yán)格考核，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策”
今年，市委、政府繼續(xù)將農(nóng)田水利建設(shè)作為各縣（市）區(qū)目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到全市重點(diǎn)工作中，根據(jù)自治區(qū)“黃河杯”競(jìng)賽辦法，制定嚴(yán)格的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制。按照“大干大支持、小干小支持”的原則，通過落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)各縣（市）區(qū)大干快干，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。今年市財(cái)政將繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1000萬元，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，并適當(dāng)拉開獎(jiǎng)金等次。根據(jù)驗(yàn)收評(píng)比結(jié)果，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。對(duì)不能完成建設(shè)任務(wù)的，取消評(píng)獎(jiǎng)資格，給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)削減下一年度水利項(xiàng)目的配套資金。根據(jù)評(píng)比結(jié)果，上報(bào)自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，推薦參加“黃河杯”競(jìng)賽評(píng)獎(jiǎng)。
附件：【點(diǎn)擊下載】
1、銀川市2013年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)
2、銀川市2013年主干道路兩側(cè)農(nóng)田水利基本建設(shè)
3、銀川市2013年農(nóng)田水利基本建設(shè)骨干溝道治理工程
4、銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良骨干排水工程治理
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