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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步推進“簡政放權”“三減兩提高”工作實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2013〕159號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《關于進一步推進“簡政放權”、“三減兩提高”工作的實施方案》已經市政府第12次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2013年10月10日
關于進一步推進“簡政放權” “三減兩提高”工作的實施方案
為促進銀川經濟社會又好又快發(fā)展，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，根據市委“簡政放權”推進會議精神和市委、政府《關于進一步推進“簡政放權”、三減兩提高”工作的實施意見》要求，本著“減一天也是成績、放一項也是成效，提一小時也是貢獻”的工作原則，市政務服務中心配合市紀委等部門對市級部門實施的行政審批事項程序、時限進行了梳理。經清理，共減少審批時間563個工作日（其中進廳事項減少審批時間282個工作日），減少審批環(huán)節(jié)28個，增加即辦件13個，新增納入政務大廳（分廳）集中辦理事項12個，下放管理層級行政審批事項9個（見附件）?，F將推進“簡政放權”、“三減兩提高”工作有關事項明確如下：
一、簡政放權，優(yōu)化服務，提升效率
（一）行政審批減程序。
綜合考慮提高行政審批、民生服務效率與打造政務服務“暢通路” 、“高速路”的要求，對市食品藥品監(jiān)督管理局等4個部門實施的13項行政審批事項辦理程序進行簡化，減少審批環(huán)節(jié)28個。
（二）行政審批事項集中辦理。
按照“能集中則集中，應進必進”的原則，將12個在部門內部辦理的事項納入市政務大廳（分廳）集中辦理，進一步提高辦事效率。為支持“兩區(qū)”建設，依據國家、自治區(qū)有關行政審批清理規(guī)定，實行簡政放權，對市水務局等6個部門實施的7個審批事項下放管理權限，對2個事項實行動態(tài)管理，提高行政效能，促進發(fā)展環(huán)境改變。
（三）推行重大項目“綠色通道”辦理機制。
對國家、區(qū)、市年度計劃安排的重點項目，實行容缺預審、并聯審批、跟蹤督辦的原則。涉及前置部門審批許可的，按照容缺預審提前受理進入審批流程。審批牽頭單位要按照"牽頭受理，報送相關、信息共享、資料互認、會議協調、聯合勘察、同步啟動、限時辦結、超時追責"的并聯審批程序原則，對重大項目實行并聯審批，積極為重大項目開展預約和上門服務，實現項目“審批快、建設快、見效快”。對重大項目實行聯辦的部門，采取行政“缺席默認、超時默認”原則。
二、完善基層辦事機構，提高民生服務水平
在全市452個村（社區(qū)）建立為民辦事全程代辦點，是2013年市政府為民辦十件實事之一。目前，452個村（社區(qū)）代辦點已基本全部建成。下一步，各縣（市）區(qū)要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務中心、村（社區(qū)）代辦點的工作，提高服務效率。一是進一步完善民生服務功能?？h（市）區(qū)各職能部門要再下放一批與民生息息相關的事項管理權限，完善辦事流程，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務中心、村（社區(qū)）服務功能，要逐步推行網上辦事服務系統(tǒng)，讓群眾“少跑路”、數據“多跑腿”；二是進一步提升服務水平。要加強工作人員業(yè)務培訓，多渠道宣傳推廣典型經驗和做法，不斷提高業(yè)務能力和服務工作水平。
三、利用信息技術和電子政務系統(tǒng)，積極推行網上審批
行政審批信息化是提高行政效率的必然手段。市政務服務中心聯合軟件研發(fā)公司開發(fā)的《電子行政審批軟件平臺》，計劃今年年底在23個市直部門推行使用。目前，市發(fā)改委、安監(jiān)局、民委等10個部門已安裝使用，軟件實現了政務大廳窗口與部門內部處室網上橫向連通，窗口受理的辦件可通過網絡及時傳回部門，部門工作人員在網上簽收后按照內部審批流程做出審批，審批決定從網上傳回窗口，由窗口答復申請人，進一步提高了辦事效率。市直部門要全力配合政務服務中心行政審批信息化建設工作，積極推行使用《電子行政審批軟件平臺》，市信息中心要做好審批軟件與政務協同辦公系統(tǒng)的鏈接使用工作，保障行政審批電子平臺運行通暢。
四、強化督查，推動“銀川速度”全面提升
進一步推進“簡政放權”、“三減兩提高”工作，就是要使群眾路線教育實踐活動和整治“四風”的成效真正體現在服務型政府建設的具體工作中。落實好“簡政放權”、“三減兩提高”，一要扎扎實實貫徹執(zhí)行。不容許明放暗收，明減暗增，打折扣，做選擇，搞變通的現象；二要公開透明，接受輿論和社會監(jiān)督。要通過各種方式，把“簡政放權”、“三減兩提高”取得的實效公開，要結合政務服務電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力使權力在“陽光下”運行；三要加大考核力度。市考核辦將政務服務工作在績效考評考核中的分值提高到3分，就是要進一步促進政務服務工作。
推進“簡政放權”及“三減兩提高”，是進一步轉變政府職能，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，打造高效政務環(huán)境的迫切要求。市級部門、縣（市）區(qū)要切實加大工作力度，既要主動地放掉該放的權，又要認真地管好該管的事，使簡政放權和強化監(jiān)管齊推進、相協調，以更有效的“管”促進更積極的“放”，使轉變職能的成效不斷顯現，讓群眾滿意。
附件：【點擊下載】
1、銀川市行政審批事項減少辦理時限情況統(tǒng)計表
2、銀川市行政審批事項減少辦理程序情況統(tǒng)計表
3、銀川市新增納入政務大廳（分廳）辦理行政審批事項表
4、銀川市行政審批事項簡政放權情況統(tǒng)計表
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