銀政辦發(fā)〔2014〕91號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng)建無傳銷城市工作實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng)建無傳銷城市工作實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕91號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《銀川市創(chuàng)建無傳銷城市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2014年6月27日

銀川市創(chuàng)建無傳銷城市工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固傳銷整治工作成果，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的切身利益，根據(jù)《自治區(qū)工商局、公安廳、文明辦、綜治辦關(guān)于開展創(chuàng)建無傳銷城市工作的意見》精神，銀川市人民政府決定，在全市開展創(chuàng)建無傳銷城市工作，特制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以公安機(jī)關(guān)牽頭打擊、工商部門牽頭宣傳為重點(diǎn)，發(fā)揮綜治、教育、城建、銀監(jiān)等相關(guān)部門職能作用，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加大打擊整治和宣傳防范力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭治理，廣泛開展創(chuàng)建無傳銷城市工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年底，金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣和靈武市達(dá)到無傳銷城市目標(biāo)；2015年底，賀蘭縣達(dá)到無傳銷城市目標(biāo)；2016年底，興慶區(qū)達(dá)到無傳銷城市目標(biāo)。至此，全市6個(gè)縣（市）區(qū)，實(shí)現(xiàn)“拉人頭”傳銷基本鏟除，網(wǎng)絡(luò)傳銷明顯減少的無傳銷城市目標(biāo)，全面完成無傳銷城市創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建措施

（一）完善地方政府負(fù)總責(zé)的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府要強(qiáng)化打擊傳銷地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)，有效發(fā)揮打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考評(píng)監(jiān)督作用，把打擊傳銷工作納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)考評(píng)范圍，分解細(xì)化部門工作職責(zé)、工作措施和工作任務(wù)，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的有效運(yùn)行機(jī)制。銀川市綜治辦將此項(xiàng)工作列入綜治委成員單位目標(biāo)管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查，確保打擊有力。

（二）建立以公安機(jī)關(guān)為第一責(zé)任人的打擊機(jī)制。公安機(jī)關(guān)為打擊傳銷工作中打擊方面的第一責(zé)任人，對(duì)本地打擊傳銷犯罪工作負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常巡查相結(jié)合，以查處大要案件為重點(diǎn)，持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要堅(jiān)持打早打小，加強(qiáng)社會(huì)面及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，積極受理群眾舉報(bào)，迅速查處，把傳銷活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，防止傳銷組織坐大成勢。

（三）加強(qiáng)工商部門牽頭的宣傳教育機(jī)制。工商部門要切實(shí)履行宣傳教育工作牽頭職責(zé)，創(chuàng)新宣傳教育方式，深入開展打擊傳銷宣傳教育活動(dòng)，建立打擊傳銷宣傳預(yù)防機(jī)制，積極為打擊傳銷工作營造良好的社會(huì)氛圍；要充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，把握宣傳時(shí)機(jī)、內(nèi)容和重點(diǎn)區(qū)域，加大案件曝光力度，注重實(shí)效，擴(kuò)大覆蓋面，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的立體式宣傳格局；要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的表現(xiàn)形式及危害性的宣傳，提高本地群眾自覺抵制網(wǎng)絡(luò)傳銷意識(shí)，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)在我市的發(fā)展。教育部門要在大學(xué)、職業(yè)學(xué)校做好“防止傳銷進(jìn)校園”工作，通過開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)傳銷的識(shí)別能力和防范意識(shí)，杜絕學(xué)生參與傳銷活動(dòng)。宣傳、廣電等部門要根據(jù)打擊傳銷工作職責(zé)分工，積極配合工商部門開展宣傳防范工作。

（四）健全齊抓共管的部門協(xié)作機(jī)制。當(dāng)前，傳銷形式、手段不斷演變和變幻，發(fā)現(xiàn)和打擊難度增大，必須充分利用各種資源，整合各方有生力量，最大限度地延伸打擊觸角、提升打擊成效，堅(jiān)決鏟除傳銷活動(dòng)。公安、工商等有關(guān)部門要密切協(xié)作，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)線索移交、現(xiàn)場處置、案件移送等工作。公安、工商部門要加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，提高傳銷犯罪案件辦理效率。綜治、教育、城建、銀監(jiān)等部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，進(jìn)一步健全齊抓共管的部門協(xié)作機(jī)制。

（五）繼續(xù)開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)?；鶎由鐓^(qū)（村）是創(chuàng)建無傳銷城市工作的最基本單元。社區(qū)（村）要通過開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)出租屋、流動(dòng)人口的管理及對(duì)可疑動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，防止傳銷活動(dòng)發(fā)展和回流。各級(jí)政府要加強(qiáng)動(dòng)員指導(dǎo)，把“無傳銷社區(qū)（村）”建設(shè)納入基層社會(huì)管理的重要內(nèi)容，在政策、資金上予以必要的支持。重點(diǎn)地區(qū)要在傳銷人員聚集居住社區(qū)成立“打傳專業(yè)隊(duì)”，加大打擊、宣傳力度，切實(shí)做到群防群控，從根本上消除傳銷活動(dòng)生存空間。其他地區(qū)要在近年“創(chuàng)建”基礎(chǔ)上，提升創(chuàng)建質(zhì)量，堅(jiān)決防止傳銷組織向本地區(qū)滲透、轉(zhuǎn)移。

（六）建立經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急保障機(jī)制。各縣（市）區(qū)要將打擊傳銷工作納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障案件查辦和宣傳防范工作。要保持高度敏感，建立快速有效的應(yīng)急保障機(jī)制和重大案件報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的分析研判，摸清底數(shù)，掌握情況，及早發(fā)現(xiàn)，積極預(yù)防，努力把引發(fā)社會(huì)問題的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)。要妥善處理群體性上訪事件，做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員的疏導(dǎo)、教育、遣返等善后處置工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展創(chuàng)建無傳銷城市工作，是深入開展打擊傳銷工作的有效載體，是創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)建文明城市和深化平安建設(shè)的內(nèi)在要求，對(duì)于營造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各縣（市）區(qū)要充分認(rèn)識(shí)新形勢下開展創(chuàng)建無傳銷城市工作的重要性和必要性，增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。按照《禁止傳銷條例》規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，開拓創(chuàng)新，把創(chuàng)建無傳銷城市工作擺到重要位置抓緊抓好，不斷開創(chuàng)打擊和防范傳銷工作新局面。各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)打擊傳銷和開展創(chuàng)建無傳銷城市工作的認(rèn)識(shí)，把打擊、治理和鏟除傳銷作為維護(hù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序和關(guān)系到國計(jì)民生的大事列入重要議事日程。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)要在正確研判本地傳銷形勢基礎(chǔ)上，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建無傳銷城市工作作為全國和自治區(qū)文明城市（縣城、城區(qū)）創(chuàng)建、平安建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)創(chuàng)建無傳銷城市工作深入開展。

（三）明確職責(zé)，形成合力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮刑事打擊和打擊工作第一責(zé)任人作用，依法嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)。工商部門要加大宣傳教育工作力度，指導(dǎo)創(chuàng)建無傳銷城市工作深入開展。文明辦、綜治部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將打擊傳銷工作列入有關(guān)考評(píng)內(nèi)容，做好評(píng)議監(jiān)督和檢查督導(dǎo)工作，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。其他打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要依照職能積極配合，形成齊抓共管的良好局面。

（四）精心組織，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)要緊緊圍繞創(chuàng)建無傳銷城市目標(biāo)要求，制定相應(yīng)措施，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各成員單位要制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，明確創(chuàng)建重點(diǎn)和工作目標(biāo)，明確制度、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施，盡快將創(chuàng)建無傳銷城市工作全面展開。要逐級(jí)落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期組織檢查，對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不夠，工作開展不力的單位予以通報(bào)批評(píng)，根據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。務(wù)求創(chuàng)建無傳銷城市工作取得實(shí)效。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/57837.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)