銀政辦發(fā)〔2014〕116號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)展拖欠群眾錢款等侵害群眾利益行為專項整治行動實施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)展拖欠群眾錢款等侵害群眾利益行為專項整治行動實施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕116號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《開展拖欠群眾錢款等侵害群眾利益行為專項整治行動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

銀川市 人民政府辦公廳

2014年8月6日

開展拖欠群眾錢款等侵害群眾利益行為

專項整治行動實施方案

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解決侵害群眾利益的突出問題，根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步深化教育實踐活動專項整治工作的通知》（銀群組辦發(fā)〔2014〕73號）精神，結(jié)合銀川市實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真落實中央和自治區(qū)關(guān)于深化“四風(fēng)”問題專項整治工作的新任務(wù)、新要求，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題；嚴(yán)肅查處補償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放問題；著力解決黨政機關(guān)、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題；嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛假冒領(lǐng)、套取侵吞各種補助資金；集中治理拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農(nóng)民工工資等問題，使廣大群眾放心滿意。

二、責(zé)任分工

（一）查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。

責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)牧局、市審計局

（二）查處補償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放問題。

責(zé)任單位：市國土資源局、市土地儲備局、市財政局、市審計局

（三）查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補助資金等問題。

責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市民政局、市審計局

（四）解決黨政機關(guān)、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。集中治理拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款等問題。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市審計局

（五）集中治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

責(zé)任單位：市人社局

三、方法步驟

采取自查自糾和重點督查督辦相結(jié)合的方式，自2014年8月開始至2014年9月底結(jié)束，共分三個階段。

（一）安排部署階段（2014年8月6日-8月10日）

市政府辦公廳、各縣（市）區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)專項整治行動組織、協(xié)調(diào)工作。各牽頭單位要研究制定具體工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確時間進度和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保整治行動扎實有效開展。各級各單位要對本級本單位開展專項整治行動進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

（二）組織實施階段（2014年8月11日-8月31日）

專項整治工作按照市、縣（區(qū)、市）政府辦公廳（室）綜合協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，各責(zé)任主體具體組織實施的原則進行。

1.市農(nóng)牧局、市財政局、市審計局聯(lián)合對市級安排的惠農(nóng)資金落實情況進行檢查，檢查賬實是否相符，抽查面不低于10%，重點查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金問題，并對縣（市）區(qū)專項整治工作進行指導(dǎo)、檢查。

2.市國土資源局牽頭，會同相關(guān)部門對集體土地征收拆遷補償款到位情況進行檢查。市土地儲備局牽頭，會同相關(guān)部門對國有土地及地上附著物征收補償款發(fā)放情況進行檢查。檢查中要對補償單位和個人進行抽查核實，抽查面不低于10%，重點查處補償款未按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放問題。同時，兩部門要對縣（市）區(qū)補償款到位情況專項整治工作進行指導(dǎo)、檢查。

3.市財政局牽頭，會同相關(guān)部門對市級安排各種補助資金發(fā)放情況進行檢查，對收益單位或受益人進行抽查核實，抽查面不低于5%，重點查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補助資金問題，并對縣（市）區(qū)專項整治工作進行指導(dǎo)、檢查。

4.市人社局牽頭，會同相關(guān)部門對全市拖欠農(nóng)民工工資問題進行集中治理。

5.各級、各部門要對本級機關(guān)及所屬單位和干部對群眾欠賬不付、欠款不還、拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款、“打白條”、耍賴賬等問題進行自查處理。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對本級各部門各單位拖欠群眾錢款、貨物查處情況進行監(jiān)督檢查，并對縣（市）區(qū)專項整治工作進行指導(dǎo)、檢查。

對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益行為，涉嫌違紀(jì)的及時移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，涉嫌犯罪的，及時移送檢察、公安機關(guān)。

（三）總結(jié)整改階段（2014年9月1日-9月25日）

各牽頭單位、各縣（市）區(qū)、各部門對本行業(yè)、本地區(qū)、本部門開展侵害群眾利益行為專項整治行動情況進行總結(jié)，認(rèn)真分析原因，研究制定長效防控制度，于9月20日前向市政府辦公廳統(tǒng)一報送總結(jié)材料（行政中心1號樓1413室）?？偨Y(jié)材料必須詳細(xì)列明侵害群眾利益的事件、案件數(shù)量、責(zé)任人，查處情況以及建立長效防控制度情況。市政府辦公廳對開展侵害群眾利益行為專項整治行動情況進行全面總結(jié)，形成專項整治總結(jié)報銀川市教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府要嚴(yán)格落實分級負(fù)責(zé)制，切實履行各自職責(zé)，確保專項整治行動取得實效。市政府辦公廳、各縣（市）區(qū)政府辦公室作為此項整治工作牽頭部門，要切實履行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，制定專項整治工作方案，及時進行指導(dǎo)、檢查，把專項整治工作組織好。

（二）強化責(zé)任分工

市財政、監(jiān)察、人社、農(nóng)牧、國土、土儲部門要切實負(fù)起牽頭的責(zé)任，制定具體工作方案，扎實開展各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的專項整治工作。各縣（市）、區(qū)政府要制定本級專項整治行動實施方案，組織本級財政、監(jiān)察等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦開展好專項整治工作。各相關(guān)部門要積極配合牽頭部門的工作，共同做好專項整治。

（三）加大宣傳力度

市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府要加大開展專項整治工作的宣傳力度，要充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開展專項整治行動的目的、意義和內(nèi)容，提高群眾參與的積極性。

（四）廣泛發(fā)動群眾

市、縣（市）區(qū)政府辦公廳（室），各牽頭部門、責(zé)任單位要通過媒體、在本機關(guān)及行業(yè)基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、民生服務(wù)機構(gòu)等場所公布舉報投訴電話，及時受理利益受侵害群眾的舉報投訴，認(rèn)真調(diào)查核實，并將調(diào)查處理具體情況及時反饋投訴人。

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