銀政辦發(fā)〔2014〕146號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作任務(wù)分工的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作任務(wù)分工的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕146號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作任務(wù)分工》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請各單位結(jié)合實際，認真貫徹落實。

銀川市人民政府辦公廳

2014年10月14日

　銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作任務(wù)分工

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕57號）、《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施方案》（銀黨辦〔2014〕71號）精神，為切實做好銀川市公立醫(yī)院綜合改革試點工作，結(jié)合實際，現(xiàn)就我市公立醫(yī)院綜合改革試點工作任務(wù)安排如下：

一、醫(yī)保方面

1.制定實施全民參保登記計劃。加快社會保險從制度全覆蓋向人群全覆蓋推進，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推進實施全民參保登記計劃。（市人社局負責(zé)。完成時限：2014年12月底）

2.制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌實施意見。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高參保職工醫(yī)療保險待遇水平，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌政策。（市人社局負責(zé)。完成時限：2015年12月底）

二、醫(yī)藥方面

3.制定銀川市取消藥品加成補償政策。破除以藥補醫(yī)，建立科學(xué)補償機制，建立通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格和增加政府投入，以及醫(yī)院加強成本控制管理、節(jié)約運行成本等多方共擔(dān)機制。（市衛(wèi)生局負責(zé)，人社局、財政局、發(fā)展改革委配合，完成時限：2014年12月底）

4.制定銀川市藥品（耗材）招標采購和醫(yī)療保險談判機制相關(guān)政策。建立銀川市藥品、高值醫(yī)用耗材采購、供應(yīng)、使用、監(jiān)督相銜接的“招采合一、量價掛鉤”的招標采購新機制，探索“兩票制”改革，減少中間環(huán)節(jié)。（市衛(wèi)生局負責(zé)，人社局配合，完成時限：2015年6月底）

三、醫(yī)療方面

5.完善改革人事分配激勵機制。研究制定深化銀川市屬醫(yī)院人事薪酬制度的改革政策，探索院長年薪制，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，真正形成能進能出，能上能下的靈活用人機制；進一步拉開醫(yī)務(wù)人員收入分配差距，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值，做到多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。（市衛(wèi)生局負責(zé)，市人社局、財政局配合，完成時限：2014年12月底）

6.制定銀川市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理實施細則，加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生局負責(zé)，完成時限：2014年12月底）

7.建立科學(xué)的績效考核制度。修訂完善銀川市屬醫(yī)院績效考核辦法，制定院長年薪制績效考核實施細則。通過從醫(yī)院管理、辦醫(yī)方向、平安醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)院服務(wù)評價等方面對院長和醫(yī)院進行考核，加強對醫(yī)院的行業(yè)管理，充分發(fā)揮院長代表政府管理醫(yī)院方面的作用。（市衛(wèi)生局負責(zé)，財政局配合，完成時限：2014年12月底）

8.建立市屬公立醫(yī)院投入扶持的長效機制。通過落實政府對市屬醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、離退休人員經(jīng)費及政策性虧損等投入責(zé)任，確保市屬醫(yī)院公益性質(zhì)進一步得到保障。（市財政局負責(zé)，衛(wèi)生局、人社局、發(fā)改委配合。完成時限：2014年12月底）

9.研究制定醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體實施方案。整合區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實現(xiàn)多方共贏，向上與區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院、向下以市屬三甲醫(yī)院為龍頭建立醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，提升銀川地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平。（市衛(wèi)生局負責(zé)。完成時限：2014年12月底）

10.建立衛(wèi)生人才激勵機制。制定銀川市公立醫(yī)院衛(wèi)生人才發(fā)展的相關(guān)意見，建立完善人才引進機制和以政府獎勵為導(dǎo)向，醫(yī)院獎勵為主體的人才獎勵和科研獎勵機制。（市衛(wèi)生局負責(zé)，市人才辦、人社局配合。完成時限：2014年12月底）

11.制定銀川市級重點專科建設(shè)管理辦法。以重點?？疲▽W(xué)科）為抓手，著力打造名醫(yī)、名科、名院，帶動“醫(yī)療在銀川品牌”的建設(shè)。（市衛(wèi)生局負責(zé)，財政局配合。完成時限：2014年12月底）

12.推進銀川市屬醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。在銀川市中醫(yī)醫(yī)院試行法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，研究制定市屬公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)實施方案，落實醫(yī)院法人主體地位，構(gòu)建功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的醫(yī)院管理體制和決策、運行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機制。（市衛(wèi)生局負責(zé)，編辦、人社局、財政局、發(fā)展改革委配合。完成時限：2015年6月底）

13.研究制定銀川市鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)的實施意見。引導(dǎo)社會辦醫(yī)機構(gòu)向規(guī)?；?、多層次方向發(fā)展，實現(xiàn)公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)機構(gòu)的分工協(xié)作、共同發(fā)展。（市衛(wèi)生局負責(zé)，人社局、發(fā)展改革委、國土資源局、地稅局、國稅局等配合，完成時限：2015年6月底）

14.制定出臺基層首診和分級診療管理辦法。逐步引導(dǎo)居民合理選擇醫(yī)療機構(gòu)就診，推進基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診，建立市屬醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)的分工協(xié)作機制。（市衛(wèi)生局負責(zé)，人社局配合。完成時限：2014年12月底）

15.調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。研究制定銀川市醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整方案，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。（市發(fā)展改革委負責(zé)，衛(wèi)生局、人社局、財政局配合。完成時限：2015年12月底）

16.制定銀川市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)實施方案。建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保相銜接的信息平臺和統(tǒng)一的居民健康卡，加快推進以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，通過信息化手段實現(xiàn)市民全生命過程的健康管理。（市衛(wèi)生局和人社局分別負責(zé)，財政局、中興公司、各醫(yī)療機構(gòu)配合。完成時限：2016年12月底）

17.編制銀川市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。為建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決銀川市醫(yī)療資源布局不均衡、重復(fù)建設(shè)等問題，自2014年起組織編制銀川市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按人口分布和流動趨勢調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)，推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整，合理確定醫(yī)療機構(gòu)功能、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。（市衛(wèi)生局負責(zé)，發(fā)展改革委、財政局、規(guī)劃局、國土資源局配合。完成時限：2015年12月底）

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)