政政辦發(fā)〔2015〕16號《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知





政政辦發(fā)〔2015〕16號

　各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市環(huán)境保護局主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構編制委員會審定，市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實施。

銀川市人民政府辦公廳

2015年1月8日

銀川市環(huán)境保護局主要職責 內設機構

和人員編制規(guī)定

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（寧黨辦[2014]58號），設立銀川市環(huán)境保護局,為銀川市人民政府工作部門。

一、職能轉變

（一）承接、取消和下放的職責。

1.承接、落實國務院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項，取消國務院、自治區(qū)人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。

2.取消協(xié)助做好企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資的環(huán)境保護核查工作職責。

（二）新增的職責。

1.負責監(jiān)督指導企業(yè)開展自行監(jiān)測與信息發(fā)布。

2.負責社會化環(huán)境監(jiān)測、運營機構等第三方的管理。

（三）加強的職責。

1.加強環(huán)境保護綜合協(xié)調和參與宏觀決策工作。

2.加強污染防治、污染減排管理工作。

3.加強實施大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃等專項計劃工作。

4.強化對劃入市行政審批服務局各類行政審批事項的事中事后監(jiān)管，增強公共服務能力，避免監(jiān)管和服務缺位、失位。

（四）劃出的職責。

1.將《排污許可證》核發(fā)的職責劃入市行政審批服務局。

2.將拆除、閑置污染物防治設施的許可職責劃入市行政審批服務局。

3.將關閉、閑置、拆除城市生活垃圾處理設施場所的核準職責劃入市行政審批服務局。

4.將建設項目環(huán)境影響評價審批的職責劃入市行政審批服務局。

二、主要職責

（一）貫徹落實有關法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家和自治區(qū)環(huán)境保護的方針、政策；擬定環(huán)境保護方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、計劃和環(huán)境功能區(qū)劃并組織實施。

（二）承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任；負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理；負責重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理；負責市轄區(qū)內重大環(huán)境突發(fā)事件的應急、預警工作，并指導協(xié)調縣（市）突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作；協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調銀川市重點流域、區(qū)域污染防治工作；負責環(huán)境保護行政執(zhí)法。

（三）承擔落實銀川市減排目標的責任；組織擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實施；督查各地污染物減排任務完成情況；實施環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。

（四）提出銀川市環(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的意見；負責排污費的征收、使用、管理工作。

（五）負責環(huán)境友好型社會建設，制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車、餐飲娛樂業(yè)等污染防治管理制度并組織實施。

（六）組織評估生態(tài)環(huán)境質量狀況；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；協(xié)調、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作；監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，參與檢查生物物種資源及生物多樣性保護；組織協(xié)調農(nóng)村環(huán)境保護工作；指導城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。

（七）負責環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布；組織實施環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；監(jiān)督指導企業(yè)開展自行監(jiān)測與信息發(fā)布職責；組織對環(huán)境質量狀況進行調查評估、預測預警；組織建設和管理銀川市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和銀川市環(huán)境信息網(wǎng)；統(tǒng)一發(fā)布銀川市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

（八）組織環(huán)境保護重大科學研究和技術工程示范；推動銀川市環(huán)境技術管理體系建設；參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責社會化環(huán)境監(jiān)測機構、運營機構等第三方的管理指導；為企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境治理提供咨詢服務。

（九）組織協(xié)調有關環(huán)境保護國際條約銀川市履約工作；參與處理涉外環(huán)境保護事務；參與應對氣候變化工作。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，市環(huán)境保護局設4個內設機構：

（一）綜合處。

負責協(xié)調和督辦局機關日常事務；負責機關文電、會務、機要、財務、信息、保密、檔案、信訪、法制教育、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理、固定資產(chǎn)管理、后勤服務等工作；負責局機關黨務、工會、婦女、共青團工作；擬定環(huán)境保護政策和相關制度；負責提案議案的辦理工作；組織開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動；指導環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查工作；負責全市環(huán)境保護宣傳教育工作；負責組織環(huán)境保護重大新聞發(fā)布；承擔本部門行政流程設計、實施和監(jiān)督考核工作。

（二）項目管理處。

負責對從事收集、貯存、處置危險廢物（含醫(yī)療廢物集中處置）經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作；貫徹落實銀川市建設項目竣工環(huán)境保護驗收政策和相關制度；負責新、改、擴建項目竣工環(huán)境保護驗收工作；負責排污單位限期治理申請延期的受理、審批及驗收工作，加強對劃入市行政審批服務局各類行政審批事項的事中事后監(jiān)管，增強公共服務能力，避免監(jiān)管和服務缺位、失位。

（三）監(jiān)管處。

擬訂銀川市實施污染物排放總量控制計劃；組織實施主要污染物排放總量控制、考核總量減排情況；承擔環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作；組織實施環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度和跨縣（市）界溝道斷面水質考核管理制度；對有關污染防治規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督；承擔指導、協(xié)調重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理及應急、預警工作；協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展清潔生產(chǎn)強制性審核；監(jiān)督指導企業(yè)開展自行監(jiān)測與信息發(fā)布職責；擬訂社會化環(huán)境監(jiān)測機構、運營機構管理規(guī)定并對其經(jīng)營監(jiān)督；專項負責大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃等區(qū)域性專項行動及藍天工程方案制定、綜合協(xié)調各縣市區(qū)相關部門聯(lián)防聯(lián)控、督查考核等工作；負責組織實施全市創(chuàng)建活動中相關環(huán)境保護工作。

（四）規(guī)劃和生態(tài)保護處。

擬訂或組織擬訂環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃；提出銀川市環(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的建議和資金使用年度計劃，并組織檢查驗收；組織環(huán)境保護重大科技攻關，組織環(huán)境保護重大技術工程示范；組織開展環(huán)境保護重大科技問題研究；管理環(huán)境保護科技成果；承擔環(huán)境保護領域的國際合作與交流工作；組織開展環(huán)境監(jiān)測和評估；承擔環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)建設和發(fā)布環(huán)境狀況公報的有關工作；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作，協(xié)調并監(jiān)督相關部門開展生態(tài)保護工作；負責監(jiān)督對環(huán)境影響評價機構、社會化環(huán)境監(jiān)測機構、運營機構等第三方的管理；組織開展全市生態(tài)狀況評估；協(xié)調、監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治管理和各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作；承擔組織自然保護區(qū)的建立、晉級評審和報批的相關工作；參與檢查生物多樣性保護、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；指導生態(tài)示范創(chuàng)建；組織協(xié)調農(nóng)村環(huán)境保護工作；組織指導城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；承擔銀川市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室的日常工作。

四、人員編制和領導職數(shù)

行政編制18名。領導職數(shù)：局長1名，副局長2名，紀檢組長1名；科級領導職數(shù)8名，其中：主管7名（綜合事務主管、法制宣教主管、總量控制主管、項目主管、污染防治主管、自然生態(tài)和農(nóng)村工作主管、規(guī)劃計劃主管），副主管1名（由市環(huán)境保護局根據(jù)工作需要具體設定）。

機關后勤服務事業(yè)編制3名。

五、其他事項

（一）水污染防治與水資源保護的職責分工。銀川市環(huán)境保護局對水環(huán)境質量和水污染防治負責，銀川市水務局對水資源保護負責。兩部門要進一步加強協(xié)調與配合，建立協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。銀川市環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責；銀川市水務局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質量的內容，應與銀川市環(huán)境保護局協(xié)商一致。

（二）森林公園、濕地公園監(jiān)督管理的職責分工。銀川市環(huán)境保護局負責森林公園、濕地公園保護的統(tǒng)籌監(jiān)督；銀川市園林管理局負責分工范圍內森林公園、濕地公園的監(jiān)督管理。

六、附則

（一）本規(guī)定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市環(huán)境保護局的職責履行情況進行評估和監(jiān)督檢查。

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本文關鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)