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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2015年國家節(jié)水型城市復(fù)查
銀政辦發(fā)〔2015〕86號(hào)
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市
2015年國家節(jié)水型城市復(fù)查
工作實(shí)施方案的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《銀川市2015年國家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
銀川市2015年國家節(jié)水型城市
復(fù)查工作實(shí)施方案
為鞏固我市國家級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行城市節(jié)水管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，提高水資源的綜合利用率，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2012]57號(hào)）及《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家節(jié)水型城市長效管理工作的通知》（銀政辦發(fā)[2008]4號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三、四中全會(huì)精神，把習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水精神落到實(shí)處，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治的原則，對(duì)全市水資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)范管理，不斷開創(chuàng)開放內(nèi)涵式發(fā)展新局面，為率先建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而奮斗。二、工作目標(biāo)為鞏固我市國家級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，做好節(jié)水型城市復(fù)查工作，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2012]57號(hào)）及《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家節(jié)水型城市長效管理工作的通知》（銀政辦發(fā)[2008]4號(hào)）要求，進(jìn)一步做好國家節(jié)水型城市長效管理工作，各單位要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（2012版），制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，并落實(shí)到位，順利通過國家節(jié)水型城市復(fù)查。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)要求（一）成立國家節(jié)水型城市復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長： 代榮民 副市長副組長： 杜建軍 市人民政府辦公廳（法制辦公室）副主任
夏 斌 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長成 員： 蔣 會(huì) 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃 瑾 市發(fā)改委副主任張建立 市水務(wù)局副局長馬 勇 市工信局副局長尹偉康 市環(huán)保局副局長
劉曉天 市統(tǒng)計(jì)局副局長霍小平 市政府法制辦副主任楊志剛 市財(cái)政局副局長馮德旺 興慶區(qū)副區(qū)長劉學(xué)禮 金鳳區(qū)副區(qū)長楊 智 西夏區(qū)副區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核復(fù)查工作方案的制訂、落實(shí)情況和各項(xiàng)資料的報(bào)送，協(xié)調(diào)解決復(fù)查工作中遇到的重大難題和不易解決的問題，監(jiān)督方案的落實(shí)情況，及時(shí)解決復(fù)查方案落實(shí)過程中的重大問題。（二）設(shè)立國家節(jié)水型城市復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主 任： 蔣 會(huì) 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長副主任： 湯進(jìn)忠 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)處主管
任麗蓉 銀川市城市用水管理處主任
成 員： 張學(xué)琴 市發(fā)改委城鎮(zhèn)建設(shè)科科長樊 穎 市政府法制辦科長劉紹輝 市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科科長王 晶 市環(huán)保局監(jiān)督管理處副主任科員孟德平 市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)與能源統(tǒng)計(jì)處副主管李慧娟 市節(jié)水辦主任夏立峰 市工信局節(jié)能監(jiān)測中心副主任陳 青 興慶區(qū)水務(wù)局副局長李利民 興慶區(qū)水務(wù)局科員孫巖龍 金鳳區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局副局長喬艷杰 金鳳區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局科員伏治軍 西夏區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局副局長杜 霞 西夏區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局科員
徐少輝 銀川市城市用水管理處副主任王 軍 銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司董事長
包家強(qiáng) 銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理韓 寧 達(dá)力（銀川）污水處理有限公司
王 嘉 銀川市新興蓉投資發(fā)展有限公司
王 鋼 上實(shí)環(huán)境（銀川）污水處理有限公司
任振祿 銀川西部供水有限公司
辦公室設(shè)在銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主任由副局長蔣會(huì)擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)辦理日常業(yè)務(wù)，組織、協(xié)調(diào)、布置復(fù)查方案的落實(shí)工作，并及時(shí)向國家節(jié)水型城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各項(xiàng)復(fù)查工作進(jìn)展情況及存在問題。（三）各區(qū)、各部門、各單位成立相應(yīng)的復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，檢查本區(qū)、本部門、本單位的復(fù)查工作，并接受節(jié)水型城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到此次節(jié)水型城市復(fù)查工作的重要性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的政策和考核內(nèi)容，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展復(fù)查工作。凡涉及復(fù)查工作的部門、單位，都要相互協(xié)作，相互支持，實(shí)行“一把手”親自抓的機(jī)制。在每一環(huán)節(jié)、每一細(xì)節(jié)要有專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任明確，制度完善，各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到人。按照復(fù)查工作的安排和規(guī)定，必須定期將本部門、本單位復(fù)查工作開展情況如實(shí)報(bào)節(jié)水型城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按期保質(zhì)保量完成所承擔(dān)的各項(xiàng)復(fù)查工作。復(fù)查工作納入政府年度目標(biāo)考核進(jìn)行管理，確保我市復(fù)查工作全面落實(shí)并如期完成。領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次復(fù)查工作分析會(huì)議，研究出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整工作方向。節(jié)水型城市復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周至少要召開一次辦公會(huì)議，及時(shí)總結(jié)查找工作中所出現(xiàn)的問題及復(fù)查工作進(jìn)展情況，督辦在復(fù)查工作中不作為和慢作為的單位和個(gè)人,對(duì)嚴(yán)重影響復(fù)查工作進(jìn)展的單位、個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、實(shí)施步驟
1.
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3.
4.
5.
6.
根據(jù)我市節(jié)水型城市復(fù)查的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定以下步驟：
（一）啟動(dòng)組織準(zhǔn)備階段：
2015
2015年7月后，全力配合國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)銀川市國家節(jié)水型城市進(jìn)行復(fù)查。五、工作任務(wù)及責(zé)任單位依據(jù)《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)做好以下工作：（一）基礎(chǔ)工作：基礎(chǔ)工作共5條，是國家節(jié)水型城市所應(yīng)具有的必備條件。如有任何一條不符合條件，將不具備國家節(jié)水型城市申報(bào)資格。法規(guī)制度健全。要有本級(jí)人大或政府頒發(fā)的有關(guān)城市節(jié)水管理方面的法規(guī)、規(guī)范性文件，具有健全的城市節(jié)水管理制度和長效機(jī)制。
1.
責(zé)任單位：市法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)規(guī)范。有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確，人員配置齊備；依法對(duì)供水用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)管理；有效組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，按照國家節(jié)水統(tǒng)計(jì)的要求，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期上報(bào)本市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局
2.
3.
4.建立節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入制度。有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入，確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)的開展。責(zé)任單位：市財(cái)政局全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。全面開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、及節(jié)水型居民小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)；廣泛開展節(jié)水宣傳日（周）及日常城市節(jié)水宣傳活動(dòng)。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、三區(qū)政府（二）基礎(chǔ)管理工作。城市節(jié)水規(guī)劃。有經(jīng)政府或上級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，節(jié)水規(guī)劃需由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局城市節(jié)水資金投入。城市節(jié)水資金投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥1‰。
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責(zé)任單位：市財(cái)政局
8.計(jì)劃用水與定額管理。在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對(duì)公共供水的非居民用水單位實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理，超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率不低于90%。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司
9.自備水管理。自備水全面實(shí)行計(jì)劃管理，自備水計(jì)劃用水率不低于90%；機(jī)關(guān)建設(shè)審批管理規(guī)范，有逐步關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井的計(jì)劃并實(shí)施，自備水供水量占城市供水總量的比重逐年降低。在地下水超采區(qū)，禁止各類建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。
責(zé)任單位：市水務(wù)局
10.節(jié)水“三同時(shí)”管理。使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和使用節(jié)水器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
11.價(jià)格管理。取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)；水資源征收率不低于95%，污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。有限制特種行業(yè)用水、鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度。居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。責(zé)任單位：市水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司（三）技術(shù)考核指標(biāo)。
綜合節(jié)水指標(biāo)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量（單位：立方米/萬元）低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)，不包括第一產(chǎn)業(yè)。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
12.
13.城市非常規(guī)水資源利用率?！?0%或年增長率≥5%。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局城市雨水收集利用及防澇。重視雨水收集利用，有逐步推廣雨水利用工程與項(xiàng)目的政策、計(jì)劃并實(shí)施。新建城區(qū)建設(shè)推行低沖擊開發(fā)模式，除干旱地區(qū)外，建成區(qū)雨污分流排水體制管道覆蓋率占60%以上。完成對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)易澇易淹片區(qū)排水及雨水利用設(shè)施改造。
14.
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局
15.城市污水處理率。高出全國同級(jí)城市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市污水處理企業(yè)、環(huán)保局
16.城市供水管網(wǎng)漏損率。低于CJJ92《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。考核范圍為城市公共供水。
責(zé)任單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司、銀川西部供水有限公司
17.水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）100%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
生活節(jié)水指標(biāo)
18.節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率。≥5%責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、三區(qū)政府
19.城市居民生活用水量（單位：升/人.日）不高于GB/T50331《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。
責(zé)任單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司、銀川西部供水有限公司
20.節(jié)水器具普及率100%。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三區(qū)政府
21.特種行業(yè)（洗浴、洗車等）用水計(jì)量收費(fèi)率100%。
責(zé)任單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司
工業(yè)節(jié)水指標(biāo)
22.萬元工業(yè)增加值用水量（單位：立方米/萬元）低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
23.工業(yè)用水重復(fù)利用率。≥80%（不含電廠）。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
24.工業(yè)取水定額。達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
25.節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率?！?0%。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、三區(qū)政府
26、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
各責(zé)任單位應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，積極收集和完善上述資料，并按時(shí)上報(bào)。對(duì)不能按時(shí)上報(bào)及工作不力的單位，將進(jìn)行問責(zé)及追究責(zé)任，并將此項(xiàng)內(nèi)容納入年終考核中。六、保障措施（一）明確工作職責(zé)，狠抓責(zé)任落實(shí)。為保證節(jié)水型城市復(fù)查工作的順利完成，各單位必須在市復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全方位按照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開展復(fù)查工作。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，保留相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)專人或兼職人員負(fù)責(zé)具體工作，上報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料要詳實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。同時(shí)，各責(zé)任單位還要做好本檔案資料匯總整理工作，確保連續(xù)性。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)分工協(xié)作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局要依據(jù)自治區(qū)、銀川市有關(guān)水資源、污水處理費(fèi)征收政策，全面征收水資源和污水處理費(fèi)，推廣中水使用范圍。市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定，確保節(jié)水工作的各項(xiàng)資金足額及時(shí)到位。銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司要做好階梯水價(jià)基數(shù)調(diào)整工作，使其更科學(xué)合理。加大節(jié)水器具改造工作，開展節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)全市不符合考核要求的用水器具進(jìn)行監(jiān)督改造。市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局要責(zé)成相關(guān)部門嚴(yán)把“三同時(shí)”關(guān)，加大對(duì)衛(wèi)生潔具市場的監(jiān)督管理工作，從源頭上杜絕不符合節(jié)水要求的產(chǎn)品流入市場。（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)等形式加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員群眾支持和參與節(jié)水型城市創(chuàng)建及推廣節(jié)水器具工作，增強(qiáng)群眾使用節(jié)水器具的主動(dòng)性和自覺性。（四）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位要扎扎實(shí)實(shí)地做好國家節(jié)水型城市復(fù)查工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，要責(zé)任到人，堅(jiān)決防止走過場，因工作失職造成嚴(yán)重影響的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究失職主管單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、有關(guān)要求
各責(zé)任單位按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（2012版）要求，于
附件：1.國家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法
2.國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)
（聯(lián)系人：魏忠喜 6899816 13323591115）
附件1
國家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)[2012]3號(hào)），推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，規(guī)范國家節(jié)水型城市的申報(bào)與考核管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織修訂了《國家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》。
一、適用范圍
本辦法適用于國家節(jié)水型城市的申報(bào)、考核、復(fù)查及管理。
二、申報(bào)范圍
全國設(shè)市城市。
三、申報(bào)條件
申報(bào)國家節(jié)水型城市，須獲得省級(jí)節(jié)水型城市稱號(hào)滿一年（含）以上。被撤銷國家節(jié)水型城市稱號(hào)的城市，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。
四、申報(bào)時(shí)間和考核年限
國家節(jié)水型城市申報(bào)考核工作每兩年進(jìn)行一次，接受申報(bào)為雙數(shù)年；復(fù)查自命名之日起每四年進(jìn)行一次。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委在組織考核和復(fù)查評(píng)審當(dāng)年的
五、申報(bào)程序
（一）申報(bào)城市按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行自審，達(dá)標(biāo)后分別報(bào)所在省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信廳）進(jìn)行初審。
（二）省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信廳）按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審核，提出初審意見，對(duì)初審總分達(dá)90分以上的城市，可聯(lián)合上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委。
直轄市自審達(dá)標(biāo)后，申報(bào)材料報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委。
六、申報(bào)材料
書面申報(bào)材料一式三份，并附電子版光盤兩份。材料要全面、簡潔，每套材料按申報(bào)書、基本條件、基礎(chǔ)管理考核指標(biāo)、技術(shù)考核指標(biāo)分4冊(cè)裝訂。各項(xiàng)指標(biāo)支撐材料的種類、出處及統(tǒng)計(jì)口徑要明確、統(tǒng)一，有關(guān)資料和表格填寫要規(guī)范。
申報(bào)材料主要包括：
（一）城市人民政府或經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的國家節(jié)水型城市申報(bào)書；
（二）省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展改革（經(jīng)信、工信）主管部門的初審意見；
（三）國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織與實(shí)施方案；
（四）國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)；
（五）《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)指標(biāo)匯總材料及說明、自評(píng)結(jié)果及有關(guān)依據(jù)資料；
（六）城市節(jié)水工作考核范圍示意地圖；
（七）城市概況，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市水環(huán)境概況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、主要用水行業(yè)及單位等；
（八）考核年度的《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》等有關(guān)內(nèi)容復(fù)印件；
（九）省級(jí)節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民小區(qū)稱號(hào)的命名批復(fù)文件。
（十）國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作影像資料（15分鐘內(nèi)）；
（十一）其他能夠體現(xiàn)城市節(jié)水工作成效和特色的資料。
七、考核評(píng)審組織管理
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組建國家節(jié)水型城市考核專家委員會(huì)，其成員由管理人員和技術(shù)人員組成。
國家節(jié)水型城市考核專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行創(chuàng)建工作技術(shù)指導(dǎo)、申報(bào)材料預(yù)審、現(xiàn)場考核及綜合評(píng)審等具體工作。
參與申報(bào)城市所在省、自治區(qū)組織的省內(nèi)初審工作，或?yàn)樯陥?bào)城市提供技術(shù)指導(dǎo)的專家，原則上不能參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織的對(duì)該申報(bào)城市的現(xiàn)場考核。
申報(bào)城市要實(shí)事求是準(zhǔn)備申報(bào)材料，數(shù)據(jù)資料要真實(shí)可靠，不得弄虛作假；若發(fā)現(xiàn)造假行為，取消當(dāng)年申報(bào)資格。申報(bào)城市要嚴(yán)格按照有關(guān)廉政規(guī)定協(xié)助完成考核工作。
國家節(jié)水型城市考核和復(fù)查的日常工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司負(fù)責(zé)。
八、考核評(píng)審程序
考核工作程序?yàn)椋?/p>
申報(bào)材料預(yù)審à現(xiàn)場考核à綜合評(píng)審à公示à通報(bào)命名。
（一）申報(bào)材料預(yù)審。
國家節(jié)水型城市考核專家委員會(huì)負(fù)責(zé)完成材料預(yù)審，形成預(yù)審意見，并提出現(xiàn)場考核城市的建議名單，報(bào)兩部委審核。
（二）現(xiàn)場考核。
對(duì)通過預(yù)審的城市，兩部委將組織現(xiàn)場考核組進(jìn)行現(xiàn)場考核。申報(bào)城市至少應(yīng)在考核組抵達(dá)前兩天，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚€(gè)主要媒體上向社會(huì)公布考核組工作時(shí)間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，便于考核組聽取各方面的意見和建議?，F(xiàn)場考核主要程序如下：
1.聽取申報(bào)城市的創(chuàng)建工作匯報(bào)；
2.查閱申報(bào)材料及有關(guān)的原始資料；
3.現(xiàn)場隨機(jī)抽查節(jié)水型企業(yè)及一般企業(yè)、單位和居民小區(qū)的節(jié)水措施落實(shí)情況，以及節(jié)水器具推廣應(yīng)用情況（抽查企業(yè)、單位、居民小區(qū)各不少于5個(gè)）；
4.考核組專家成員在獨(dú)立提出考核意見和評(píng)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集體討論，形成專家組考核意見；
5.就考核中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進(jìn)行現(xiàn)場反饋；
6.現(xiàn)場考核組將書面考核意見報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展改革委。
（三）綜合評(píng)審。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委共同組織綜合評(píng)審，根據(jù)現(xiàn)場考核情況，審定通過考核的城市名單。
（四）公示及通報(bào)命名。
綜合評(píng)審審定通過的城市名單及其創(chuàng)建工作基本情況將在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為30天。公示無異議的，由兩部委正式通報(bào)命名。
九、動(dòng)態(tài)管理及復(fù)查工作
獲得國家節(jié)水型城市稱號(hào)的城市，在非復(fù)查年份，需按要求每年向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委上報(bào)上一年度城市節(jié)水工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每兩年上報(bào)工作報(bào)告。材料上報(bào)截止日期為當(dāng)年的
在復(fù)查年份，需按規(guī)定上報(bào)被命名為國家節(jié)水型城市（或上一復(fù)查年）以后的節(jié)水工作總結(jié)，以及表明達(dá)到國家節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項(xiàng)匯總材料和逐項(xiàng)說明材料，并附有計(jì)算依據(jù)的自查評(píng)分結(jié)果。復(fù)查程序如下：
（1）復(fù)查年的
（2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委將根據(jù)省級(jí)復(fù)查情況進(jìn)行抽查，也可視情況直接組織對(duì)城市進(jìn)行復(fù)查。
（3）直轄市于
（4）對(duì)經(jīng)復(fù)查不合格的城市，兩部委將給予警告，并限期整改；整改后仍不合格的，撤銷國家節(jié)水型城市稱號(hào)。對(duì)不按期申報(bào)復(fù)查、連續(xù)兩次不上報(bào)節(jié)水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或工作報(bào)告的城市，撤消國家節(jié)水型城市稱號(hào)。
十、縣城節(jié)水工作考核由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)信、工信）部門參照本辦法執(zhí)行。
十一、本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
附件2
國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)
一、基本條件
基本條件共五條，是國家節(jié)水型城市所應(yīng)具有的必備條件。如有任何一條不符合要求，不具備國家節(jié)水型城市申報(bào)資格。
（一）法規(guī)制度健全。具有本級(jí)人大或政府頒發(fā)的有關(guān)城市節(jié)水管理方面的法規(guī)、規(guī)范性文件；具有健全的城市節(jié)水管理制度和長效機(jī)制。
（二）城市節(jié)水機(jī)構(gòu)規(guī)范。根據(jù)市編委文件專門設(shè)立城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確、人員配置齊備；依法對(duì)供水用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)管理；組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣。
（三）建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，按照國家節(jié)水統(tǒng)計(jì)的要求，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期上報(bào)本市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（四）建立節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入制度。有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入，確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)的開展。
（五）全面開展創(chuàng)建活動(dòng)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和實(shí)施創(chuàng)建工作計(jì)劃；全面開展節(jié)水型企業(yè)（單位）及節(jié)水型居民小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)；獲得省級(jí)節(jié)水型城市稱號(hào)滿一年以上；廣泛開展節(jié)水宣傳日（周）及日常城市節(jié)水宣傳活動(dòng)。
二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)
（六）城市節(jié)水規(guī)劃。有經(jīng)本級(jí)政府或上級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，節(jié)水規(guī)劃需由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。
（七）城市節(jié)水資金投入。城市節(jié)水資金投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥1‰。
（八）計(jì)劃用水與定額管理。在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對(duì)公共供水的非居民用水單位實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理，超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率不低于90％。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。
（九）自備水管理。自備水全面實(shí)行計(jì)劃管理，自備水計(jì)劃用水率不低于90％；機(jī)井建設(shè)審批管理規(guī)范，有逐步關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井的計(jì)劃并實(shí)施，自備水供水量占城市供水總量的比重逐年降低。在地下水超采區(qū)，禁止各類建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。
（十）節(jié)水“三同時(shí)”管理。使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和使用節(jié)水器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
（十一）價(jià)格管理。取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)；水資源費(fèi)征收率不低于95%，污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。有限制特種行業(yè)用水、鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度。居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。
三、技術(shù)考核指標(biāo)
綜合節(jié)水指標(biāo)
（十二）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量（單位：立方米/萬元）。低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。
統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)，不包括第一產(chǎn)業(yè)。
（十三）城市非常規(guī)水資源利用率。≥20%或年增長率≥5%。
（十四）城市雨水收集利用及防澇。重視雨水收集利用，有逐步推廣雨水利用工程與項(xiàng)目的政策、計(jì)劃并實(shí)施。新建城區(qū)建設(shè)推行低沖擊開發(fā)模式，除干旱地區(qū)外，建成區(qū)雨污分流排水體制管道覆蓋率占60%以上。完成對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)易澇易淹片區(qū)排水及雨水利用設(shè)施改造。
（十五）城市污水處理率。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市高出全國同級(jí)城市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；地級(jí)市高出全國同級(jí)城市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)市高出全國同級(jí)城市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。
（十六） 城市供水管網(wǎng)漏損率。低于CJJ92《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。
考核范圍為城市公共供水。
（十七）水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）100%。
生活節(jié)水指標(biāo)
（十八）節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率 ≥5%。
（十九）城市居民生活用水量（單位：升/（人·日）） 不高于GB/T50331《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。
（二十）節(jié)水器具普及率 100%。
（二十一）特種行業(yè)（洗浴、洗車等）用水計(jì)量收費(fèi)率 100%。
工業(yè)節(jié)水指標(biāo)
（二十二）萬元工業(yè)增加值用水量（單位：立方米/萬元） 低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。
統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
（二十三）工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥80%（不含電廠）。
（二十四）工業(yè)取水定額 達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
（二十五）節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率 ≥20%。
（二十六）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%。
五、名詞解釋及指標(biāo)計(jì)算公式
1.考核年限。首次申報(bào)和復(fù)查考核城市的考核年限為申報(bào)或復(fù)查年之前2年的資料和數(shù)據(jù)。
2.考核范圍。各指標(biāo)除注明外，考核范圍均為市區(qū)，節(jié)水器具普及率考核范圍是城市建成區(qū)。市區(qū)是指設(shè)市城市本級(jí)行政管轄的地域，不包括市轄縣和市轄市；城市建成區(qū)是指城市行政區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。
3.節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入。政府財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)，用于節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、非常規(guī)水資源（再生水、雨水、海水等）利用設(shè)施建設(shè)，公共節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入。
4.節(jié)水資金投入。政府和社會(huì)資金對(duì)節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、非常規(guī)水資源（再生水、雨水、海水等）利用設(shè)施建設(shè)，公共節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入總計(jì)。
5.城市公共供水。城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各類建筑提供用水。
6.公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率。城市公共供水中，節(jié)水管理部門制定下達(dá)用水計(jì)劃的非居民用水單位實(shí)際用水量與非居民用水單位用水總量的比值。
計(jì)算公式：（已下達(dá)用水計(jì)劃的公共供水非居民用水單位實(shí)際用水量÷公共供水非居民用水單位的用水總量）×100%
7.自備水計(jì)劃用水率。自備水用水中，節(jié)水管理部門制定下達(dá)用水計(jì)劃的自備水用水戶的實(shí)際用水量與自備水用水總量的比值。
計(jì)算公式：（已下達(dá)用水計(jì)劃的自備水用水戶的實(shí)際用水量÷自備水用水總量）×100%
8.水資源費(fèi)征收率。實(shí)收水資源費(fèi)與應(yīng)收水資源費(fèi)的比值。
計(jì)算公式：（實(shí)收水資源費(fèi)÷應(yīng)收水資源費(fèi)）×100%
9.污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率。實(shí)收污水處理費(fèi)（含自備水）與應(yīng)收污水處理費(fèi)（含自備水）的比值。
計(jì)算公式：[實(shí)收污水處理費(fèi)（含自備水）÷應(yīng)收污水處理費(fèi)（含自備水）]×100%
應(yīng)收污水處理費(fèi)（含自備水）是指各類用戶核算污水排放量與其污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之積的總和。
10.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量。年用水量（按新水取用量計(jì)）與年地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，不包括第一產(chǎn)業(yè)。
計(jì)算公式：（不包括第一產(chǎn)業(yè)的年用水總量÷不包括第一產(chǎn)業(yè)的年地區(qū)生產(chǎn)總值）×100%
11.城市非常規(guī)水資源利用率。再生水、海水、雨水、礦井水、苦咸水等非常規(guī)水資源利用總量與城市用水總量的比值。
計(jì)算公式：（非常規(guī)水資源利用總量÷城市用水總量）×100%
城市再生水利用量是指污水經(jīng)處理后出水水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水，包括城市污水處理廠再生水和建筑中水用于工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市政雜用、綠化等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。
城市雨水利用量是指經(jīng)工程化收集與處理后達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的回用雨水量，包括回用于工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市政雜用、綠化等方面的水量。建筑與小區(qū)雨水回用量參照《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555）計(jì)算。
城市海水、礦井水、苦咸水利用量是指經(jīng)處理后出水水質(zhì)達(dá)到國家或地方相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并利用的海水、礦井水、苦咸水，包括回用于工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市政雜用、綠化等方面的水量。
用于直流冷卻的海水利用量，按其用水量的10%納入非常規(guī)水資源利用總量。
12. 城市污水處理率。達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比值。
計(jì)算公式：（達(dá)標(biāo)排放的城市污水處理水量÷城市污水排放總量）×100%
城市污水處理水量包括城市污水集中處理廠和分散式污水處理設(shè)施污水處理水量。
13.城市供水管網(wǎng)漏損率。城市公共供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值。管道長度以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)。
計(jì)算公式：〔（城市公共供水總量－有效供水總量）÷城市公共供水總量〕×100%
有效供水量是指水廠將水供出廠外后，各類用戶實(shí)際使用到的水量，包括售水量和免費(fèi)供水量。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量，免費(fèi)供水量指無償供應(yīng)的水量。
14.水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。城市轄區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)功能水體要求的比例。市域跨界（市界、省界）斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)，且市轄區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體。數(shù)據(jù)來源由城市環(huán)境監(jiān)測部門提供。
15.節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率。省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)居民戶數(shù)與城市居民總戶數(shù)的比值。
計(jì)算公式：（省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)居民戶數(shù)÷城市居民總戶數(shù)）×100%
16.城市居民生活用水量。使用公共供水設(shè)施或自建供水設(shè)施供水的城市居民家庭日常生活使用的水量。
計(jì)算公式：（城市居民家庭生活用水量÷城市用水人口數(shù)）
17.節(jié)水器具普及率。指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量和采用節(jié)水措施改造的用水器具數(shù)量之和與在用用水器具總數(shù)的比值。公共場所用水必須使用節(jié)水型用水器具，居民家庭應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型用水器具或采取節(jié)水措施改造的用水器具。
計(jì)算公式：〔（節(jié)水型器具數(shù)+采取節(jié)水措施的用水器具數(shù)）÷用水器具總數(shù)）〕×100%
18.特種行業(yè)（洗浴、洗車等）用水計(jì)量收費(fèi)率。洗浴、洗車、水上娛樂場、高爾夫球場、滑雪場等特種行業(yè)用水單位，用水設(shè)表計(jì)量并收費(fèi)的單位數(shù)與特種行業(yè)單位總數(shù)比值。
計(jì)算公式：（設(shè)表計(jì)量并收費(fèi)的有關(guān)特種行業(yè)單位總數(shù)÷有關(guān)特種行業(yè)單位總數(shù)）×100%
19.萬元工業(yè)增加值用水量。在一定的計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi)，工業(yè)用水新水取水量與工業(yè)增加值的比值。
計(jì)算公式：年工業(yè)用水新水取水量÷年工業(yè)增加值
工業(yè)用水新水取水量是指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻（包括火電直流冷卻）、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水量，按新水取用量計(jì)，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。
20.工業(yè)用水重復(fù)利用率。在一定的計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與用水總量的比值。
計(jì)算公式：〔年工業(yè)生產(chǎn)重復(fù)利用水量÷（年工業(yè)用水新水取水量＋年工業(yè)生產(chǎn)重復(fù)利用水量）〕×100%
21.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 。按國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
22.節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率。省級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）年用水量之和與非居民用水量的比值（按新水取水量計(jì)）。
計(jì)算公式：（省級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）年用水總量÷非居民用水總量）×100%
23.工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率。工業(yè)廢水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水排放總量的比率。排入城市下水道的工業(yè)廢水在滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，也應(yīng)滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343）的要求。
計(jì)算公式：（工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放水量÷工業(yè)廢水排放總量）×100%
注：計(jì)算過程中應(yīng)優(yōu)先采用《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》或地方其他年鑒等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
附表：
國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表
附表1：基本條件評(píng)分表
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 考核內(nèi)容（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)） | 考核標(biāo)準(zhǔn) | 分?jǐn)?shù) |
| 1 | 法規(guī)制度健全 | 具有本級(jí)人大或政府頒發(fā)的有關(guān)城市節(jié)水管理方面的法規(guī)、規(guī)范性文件；具有健全的城市節(jié)水管理制度和長效機(jī)制。 | 有城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護(hù)，非常規(guī)水利用方面的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。 | 一票否決 |
| 有城市節(jié)水管理規(guī)定等文件；有城市節(jié)水獎(jiǎng)懲辦法、近兩年獎(jiǎng)懲臺(tái)帳及通告等材料。 | ||||
| 2 | 城市節(jié)水機(jī)構(gòu)規(guī)范 | 根據(jù)市編委文件專門設(shè)立城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確、人員配置齊備；依法對(duì)供水用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)管理；組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣。 | 有城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及變更批準(zhǔn)文件、主管部門、機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置、人員編制、工作職責(zé)等材料。 | 一票否決 |
| 考核年限內(nèi)，有城市節(jié)水的日常培訓(xùn)和管理記錄。 | ||||
| 考核年限內(nèi)，有城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣臺(tái)帳及證明材料。 | ||||
| 3 | 建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度 | 實(shí)行規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，按照國家節(jié)水統(tǒng)計(jì)的要求，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期上報(bào)本市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 | 有用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理辦法或者關(guān)于城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度批準(zhǔn)文件，城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)年限至少2年以上。 | 一票否決 |
| 城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)內(nèi)容符合地方文件要求，全面、詳盡。 | ||||
| 考核年限內(nèi)，有齊全的城市節(jié)水管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表和全市基本情況匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 | ||||
| 4 | 建立節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入制度 | 有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入，確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)的開展。 | 有財(cái)政部門用于節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)的年度預(yù)算和批復(fù)文件。 | 一票否決 |
| 5 | 全面開展創(chuàng)建活動(dòng) | 成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和實(shí)施創(chuàng)建工作計(jì)劃；全面開展節(jié)水型企業(yè)（單位）及節(jié)水型居民小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)；獲得省級(jí)節(jié)水型城市稱號(hào)滿一年以上；廣泛開展節(jié)水宣傳日（周）及日常城市節(jié)水宣傳活動(dòng)。 | 成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃。 | 一票否決 |
| 開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。 | ||||
| 獲得省級(jí)節(jié)水型城市稱號(hào)滿1年以上。 | ||||
| 有全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日等節(jié)水宣傳活動(dòng)資料；經(jīng)常開展日常宣傳，每年至少召開一次較大規(guī)模的城市節(jié)水工作會(huì)議。 |
附表2：基礎(chǔ)管理指標(biāo)評(píng)分表
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 考核內(nèi)容（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)） | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 分?jǐn)?shù) |
| 6 | 城市節(jié)水規(guī)劃 | 有經(jīng)本級(jí)政府或上級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，節(jié)水規(guī)劃需由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。 | 有具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制、并經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，得3分。 | 10 |
| 城市節(jié)水規(guī)劃的規(guī)劃期限為5-10年，內(nèi)容應(yīng)包含現(xiàn)狀及節(jié)水潛力分析、規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解及措施保障等，得3分。 | ||||
| 城市節(jié)水規(guī)劃執(zhí)行并落實(shí)到位，得4分。 | ||||
| 7 | 城市節(jié)水資金投入 | 城市節(jié)水資金投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥1‰。 | 建立節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入制度，城市節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥0.5‰，得4分。 | 8 |
| 城市節(jié)水資金投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥1‰，得4分。 | ||||
| 8 | 計(jì)劃用水與定額管理 | 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對(duì)公共供水的非居民用水單位實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理，超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率不低于90％。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。 | 全市用水量排名前10位（地級(jí)市）或前5位（縣級(jí)市）的主要行業(yè)有用水定額標(biāo)準(zhǔn)，且不低于國家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，得2分。每缺少一項(xiàng)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)扣0.25分，本項(xiàng)指標(biāo)扣完為止。 | 8 |
| 公共供水的非居民用水實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理，用水計(jì)劃核定辦法科學(xué)合理，計(jì)劃用水率達(dá)90%以上，得3分。每低5%扣0.5分，本項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | ||||
| 有超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)具體實(shí)施辦法或細(xì)則并實(shí)施，得2分。 | ||||
| 建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，有用水監(jiān)控措施，得1分。 | ||||
| 9 | 自備水管理 | 自備水全面實(shí)行計(jì)劃管理，自備水計(jì)劃用水率不低于90％；機(jī)井建設(shè)審批管理規(guī)范，有逐步關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井的計(jì)劃并實(shí)施，自備水供水量占城市供水總量的比重逐年降低。在地下水超采區(qū)，禁止各類建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。 | 自備水實(shí)行計(jì)劃開采和取用，機(jī)井建設(shè)審批、驗(yàn)收等手續(xù)齊全，得2分。 | 7 |
| 自備水全面實(shí)行計(jì)劃用水管理，自備水計(jì)劃用水率達(dá)90%以上，得1分；自備水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，得1分。 | ||||
| 有逐步關(guān)停公共供水服務(wù)范圍內(nèi)自備水（特別是地下水）的計(jì)劃且實(shí)施，得1分；自備水供水量占城市供水總量的比重逐年降低，得1分。 | ||||
| 在地下水超采區(qū)，連續(xù)兩年無各類建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，得1分。 | ||||
| 10 | 節(jié)水“三同時(shí)”管理 | 使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 | 有市有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理的文件，得3分。 | 7 |
| 有“三同時(shí)”制度的實(shí)施程序，得2分。 | ||||
| 考核年限內(nèi)，有市有關(guān)部門對(duì)節(jié)水設(shè)施項(xiàng)目審核、竣工驗(yàn)收資料，得2分。 |
附表2：基礎(chǔ)管理指標(biāo)評(píng)分表（續(xù)）
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 考核內(nèi)容（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)） | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 分?jǐn)?shù) |
| 11 | 價(jià)格管理 | 取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)；水資源費(fèi)征收率不低于95%；污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。有限制特種行業(yè)用水、鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度。居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。 | 考核年限內(nèi)，水資源費(fèi)征收率不低于95%，得2分；每低2%扣1分，分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 10 |
| 考核年限內(nèi)全面征收污水處理費(fèi)，污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%，得4分，每低5%扣1分，分?jǐn)?shù)扣完為止；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，得1分。 | ||||
| 加強(qiáng)特種行業(yè)用水管理，有特種行業(yè)（洗浴、洗車等）價(jià)格指導(dǎo)意見或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，得1分。 | ||||
| 鼓勵(lì)使用再生水，有再生水價(jià)格指導(dǎo)意見或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，得1分。 | ||||
| 建立水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度，得0.5分。 | ||||
| 居民用水實(shí)行階梯水價(jià)，得0.5分。 |
附表3：技術(shù)考核指標(biāo)評(píng)分表
| 分類 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 考核內(nèi)容 （指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)） | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 分?jǐn)?shù) |
| 綜合節(jié)水 | 12 | 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量（立方米/萬元） | 低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。 | 考核年限內(nèi)，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不得分。 | 4 |
| 13 | 城市非常規(guī)水資源利用率 | ≥20%或年增長率≥5%。 | 考核年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得3分。每低5%或增長率每低1%，扣1分，分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 4 | |
| 用于工業(yè)的非常規(guī)水量占非常規(guī)水利用總量40%以上得1分，低于20%不得分。 | |||||
| 14 | 城市雨水收集利用及防澇 | 重視雨水收集利用，有逐步推廣雨水利用工程與項(xiàng)目的政策、計(jì)劃并實(shí)施。新建城區(qū)建設(shè)推行低沖擊開發(fā)模式，除干旱地區(qū)外，建成區(qū)雨污分流排水體制管道覆蓋率占60%以上。完成對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)易澇易淹片區(qū)排水及雨水利用設(shè)施改造。 | 有雨水收集利用推廣政策與計(jì)劃，得0.5分；下凹式綠地、滲透鋪裝、滲透管溝、滲透井、綠色屋面、屋面集水溝等雨水利用工程項(xiàng)目不少于10個(gè)，得0.5分；新建城區(qū)建設(shè)推行低沖擊開發(fā)模式，除干旱地區(qū)外，建成區(qū)雨污分流排水體制管道覆蓋率達(dá)到60%以上，得0.5分； 完成對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)易澇易淹片區(qū)排水及雨水利用設(shè)施改造，得0.5分。 | 2 | |
| 15 | 城市污水處理率 | 直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市高出全國同級(jí)城市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；地級(jí)市高出全國同級(jí)城市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)、縣級(jí)市高出全國同級(jí)城市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。 | 考核年限內(nèi)，達(dá)到同級(jí)城市平均水平，得2分；達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)值或城市污水處理率達(dá)95%，得4分。 | 4 | |
| 16 | 城市供水管網(wǎng)漏損率 | 低于CJJ92《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。 | 考核年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，每降低1%加1分，降低2%以上加2分。高于標(biāo)準(zhǔn)不得分。 | 6 | |
| 17 | 水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 | 100%。 | 考核年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得2分，低于60%不得分。 | 2 | |
| 生活節(jié)水 | 18 | 節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率 | ≥5%。 | 考核年限內(nèi)，每降低1%扣 1分，本項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 3 |
| 19 | 城市居民生活用水量 （升/（人？日）） | 不高于GB/T50331《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。 | 超過GB/T50331《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的不得分。 | 3 | |
| 20 | 節(jié)水器具普及率 | 100%。 | 以現(xiàn)場抽查為評(píng)分依據(jù)：1、有使用淘汰用水器具的不得分；2、公共場所用水使用非節(jié)水型用水器具不得分；3、節(jié)水器具普及率，每低3%扣1分，本項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 3 | |
| 21 | 特種行業(yè)（洗浴、洗車等）用水計(jì)量收費(fèi)率 | 100%。 | 考核年限內(nèi)，每降低5%扣0.5分，本項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 2 | |
| 工業(yè)節(jié)水 | 22 | 萬元工業(yè)增加值用水量（立方米/萬元） | 低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。 | 考核年限內(nèi)，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不得分。 | 4 |
| 23 | 工業(yè)用水重復(fù)利用率 | ≥80%（不含電廠）。 | 考核年限內(nèi)，每低5%扣1分，本項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 4 | |
| 24 | 工業(yè)取水定額 | 達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。 | 考核年限內(nèi)，每有一個(gè)行業(yè)取水指標(biāo)超過定額扣1分，本項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 3 | |
| 25 | 節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率 | ≥20%。 | 考核年限內(nèi)，達(dá)到10%得1分；達(dá)到15%得2分；達(dá)到20%得3分。 | 3 | |
| 26 | 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 | 100%。 | 考核年限內(nèi)，每低1%扣1分，本項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 3 |
注：１.考核總分為100分。２.基礎(chǔ)管理指標(biāo)50分。３.技術(shù)考核指標(biāo)50分；其中綜合節(jié)水考核指標(biāo)22分，生活節(jié)水考核指標(biāo)11分，工業(yè)節(jié)水考核指標(biāo)17分。
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