銀政辦發(fā)〔2015〕150號《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理隊伍建設實施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理隊伍建設實施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕150號

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市

社區(qū)網(wǎng)格化服務管理隊伍建設

實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《銀川市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理隊伍建設實施方案》印發(fā)。請各縣（市）區(qū)政府、各單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2015年8月21日

銀川市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理

隊伍建設實施方案

為了貫徹落實自治區(qū)黨委 人民政府《關于進一步深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》（寧黨發(fā)[2014]56號）精神，進一步優(yōu)化城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理隊伍，加強社區(qū)自治管理和服務能力，全面推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式向精細化、規(guī)范化邁進，特制定本實施方案。

優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格設置

（一）網(wǎng)格劃分

各縣（市）區(qū)在現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格劃分的基礎上，根據(jù)社區(qū)具體情況和網(wǎng)格員所能承擔的工作量，對網(wǎng)格的設定進行合理調(diào)整和優(yōu)化，網(wǎng)格劃分不宜過多，一般情況下，按照300至500戶居民的規(guī)模劃分一個網(wǎng)格,人員結構不復雜的區(qū)域可適當放大網(wǎng)格范圍。

網(wǎng)格員隊伍

1.人員配備。實行“一格一員”的配備原則，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，配備若干名由街道（鎮(zhèn)）工作人員和社區(qū)警員、消防員、司法員以及縣級部門下基層和包點工作人員等在職人員組成的網(wǎng)格協(xié)管員，以及由樓（棟）長、居民代表、離退休老黨員、志愿者等公益人員組成的網(wǎng)格公益員，幫助網(wǎng)格員開展工作。網(wǎng)格員由社區(qū)黨支部書記、居委會主任以外的“兩委”成員兼任，不足人員向社會公開招聘，同等條件下優(yōu)先招聘聘期已滿的大學生村官、專業(yè)社會工作者和具有社區(qū)工作經(jīng)歷的人員。

2.工作職責。網(wǎng)格內(nèi)的人、物、事、組織的基礎信息采集和社情民意聯(lián)絡、協(xié)調(diào)解決問題、居民事務代辦等事項，全部納入網(wǎng)格化服務和管理工作范圍。社區(qū)黨支部書記、居委會主任負責做好本社區(qū)所有網(wǎng)格的指導、督導、統(tǒng)籌工作，組織網(wǎng)格協(xié)管員和網(wǎng)格公益員共同參與社區(qū)自治發(fā)展；網(wǎng)格員在社區(qū)黨組織和居委會的統(tǒng)一安排下，以基礎信息采集、入戶走訪和為民代辦為主，切實解決居民生活需求，定期做好黨的方針政策、惠民政策、便民服務、公益活動等宣傳工作，動員轄區(qū)居民參與社區(qū)服務管理，推動社區(qū)民主自治；網(wǎng)格協(xié)管員和公益員協(xié)助并監(jiān)督網(wǎng)格員開展工作。具體工作內(nèi)容各縣（市）區(qū)可通過實際情況研究確定。

3.招聘原則

各縣（市）區(qū)按照網(wǎng)格人員配備原則確定需招聘社區(qū)網(wǎng)格員人數(shù)，制定招聘方案，進行統(tǒng)一招聘?；緱l件：原則上具備大專以上文化程度，熟悉計算機操作；身體健康，年齡在40歲以下,具有社區(qū)工作經(jīng)驗的人員可適當放寬；品行端正，熱心社區(qū)工作。具體辦法和招聘程序由縣（市）區(qū)自行安排。新招聘網(wǎng)格員試用期為三個月，聘期與居委會同步為三年。

4.報酬待遇

社區(qū)“兩委”成員兼任網(wǎng)格員的，報酬待遇按照現(xiàn)行社區(qū)“兩委”生活補貼標準執(zhí)行。新招聘的社區(qū)網(wǎng)格員，統(tǒng)一按照2012年8月，自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)的《關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設的意見》（寧黨發(fā)〔2012〕33號）規(guī)定，“城市社區(qū)工作者的工資原則上參照我區(qū)2012年機關事業(yè)單位新錄用工作人員工資標準確定為2000元”執(zhí)行。所需經(jīng)費三區(qū)按照市、區(qū)財政各承擔50%，兩縣一市由本級政府承擔。取得國家高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師的，參照事業(yè)單位技術人員職稱津貼，每人每月分別發(fā)放317元、181元、125元職稱補貼，經(jīng)費由縣（市）區(qū)政府承擔。

一、完善網(wǎng)格運行機制

（一）規(guī)范考核激勵機制

1.建立社區(qū)居民、社區(qū)居委會、街道（鎮(zhèn)）和政府有關部門共同參與的考評機制，按照簡便科學、注重實績、客觀公正、民主公開的原則，定期對網(wǎng)格員進行考核；考核要突出群眾滿意度，考核結果適當與網(wǎng)格員報酬績效份額掛鉤?？h（市）區(qū)民政部門要會同組織、財政、人社等相關部門不定期對本轄區(qū)網(wǎng)格員的到崗到位、服務效能、績效考核、報酬發(fā)放、待遇落實等情況進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，檢查結果可作為網(wǎng)格員績效考核參考依據(jù)。

2.對工作積極主動、群眾滿意度高、成績突出的社區(qū)網(wǎng)格員優(yōu)先續(xù)聘或推薦進入社區(qū)“兩委”候選人；在公務員招錄、選拔任用街道（鎮(zhèn)）領導干部和推薦各級黨代表、人大代表、勞動模范等方面，給予政策傾斜。對工作中出現(xiàn)連續(xù)兩個季度或年度考核不稱職、被群眾投訴3次以上查證屬實、向服務對象索要錢物等違規(guī)行為的應直接予以解聘，屬于社區(qū)“兩委”成員的應按照相關法律和規(guī)定予以免職、罷免，以確保社區(qū)網(wǎng)格員隊伍的穩(wěn)定。

（二）健全工作制度

1.網(wǎng)格員工作例會制度。定期梳理、分析網(wǎng)格內(nèi)社情民意和相關事宜，分類解決或上報，對居民所需匯總分析，提出合理化建議反饋社區(qū)黨支部、居委會或街道（鎮(zhèn)）研究解決。原則上街道（鎮(zhèn)）每月組織召開一次，社區(qū)每周組織召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。

2.服務公示制度。在社區(qū)各網(wǎng)格的公益服務場所、居民聚集場所、小區(qū)樓棟等醒目位置張貼宣傳材料，懸掛網(wǎng)格示意圖，標明責任區(qū)位置，公布各網(wǎng)格員的照片、姓名、聯(lián)系電話、服務內(nèi)容、管理職責等，向居民發(fā)放網(wǎng)格服務聯(lián)系卡，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

3.入戶走訪制度。對不同類型的人群要進行定期入戶走訪。網(wǎng)格員要做到每天入網(wǎng)格巡查，重點入戶走訪探望獨居老人、孤兒等特殊困難人員；每月走訪殘疾人、困難單親母親、流動人口、優(yōu)撫對象以及社區(qū)服刑、戒毒、刑滿釋放等特殊人員不少于1次；每年走訪一般居民家庭不少于2次；同時，根據(jù)工作需要隨時入戶了解情況。

4.工作日志填報制度。利用網(wǎng)格化管理信息平臺、微信群、民情日志本等方式，認真做好信息記錄和反饋工作，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)基本情況，做到民情動態(tài)情況明。網(wǎng)格員工作日志和每周、每月工作情況，經(jīng)社區(qū)居委會主任簽字確認后，作為績效考核的依據(jù)。

5.AB崗和錯時上下班制度。同一社區(qū)相鄰網(wǎng)格的網(wǎng)格員可互為AB崗，確保網(wǎng)格內(nèi)服務管理工作的延續(xù)。為了滿足上班居民的服務需求，網(wǎng)格員可實行“錯時工作制”，確保八小時以外和節(jié)假日必要時段為居民提供服務。

（三）加強教育培訓

為提高社區(qū)網(wǎng)格員的執(zhí)行力和服務能力，各縣（市）區(qū)要有計劃的開展網(wǎng)格員培訓工作，以政策法規(guī)、社區(qū)管理、職業(yè)道德、網(wǎng)格化服務基本技能等為主要內(nèi)容，每年集中培訓次數(shù)不少于2次，每次培訓時間不少于2天。鼓勵和引導社區(qū)網(wǎng)格員參加學歷教育和社會工作者職業(yè)資格考試，多渠道提高綜合素質。民政部門負責網(wǎng)格員教育培訓的師資協(xié)調(diào)、經(jīng)費落實、規(guī)劃制定等工作；街道（鎮(zhèn)）負責網(wǎng)格員教育培訓的具體實施，并做好登記管理工作，指導社區(qū)開展日常培訓工作；社區(qū)負責網(wǎng)格員信息采集、綜合服務、應急處置等日常培訓。

二、工作要求

（一）各縣（市）區(qū)根據(jù)實際情況，及時核定社區(qū)戶數(shù)、現(xiàn)有社區(qū)“兩委”人員職數(shù)和調(diào)整后的網(wǎng)格數(shù)，按照“一格一員”要求研究確定公開招聘的網(wǎng)格員人數(shù)，自發(fā)文之日起十日內(nèi)報至銀川市民政局審查核定，縣（市)區(qū)依據(jù)核定后的招聘人數(shù)制定招聘方案并組織實施。調(diào)整后的社區(qū)網(wǎng)格員花名冊于招聘工作結束后以正式文件上報銀川市民政局，并報同級財政和人社部門備案，作為核撥網(wǎng)格員工作報酬、繳納社會保險的依據(jù)。社區(qū)網(wǎng)格員定人定責，辭職解聘等人員變動情況，必須報備銀川市民政局審核。

（二）各縣（市）區(qū)要按有關規(guī)定統(tǒng)一實行用工管理，依法簽訂勞動合同，逐步完善社區(qū)網(wǎng)格員招錄、使用、管理、退出與遞補制度。建立縣級網(wǎng)格員備選人才庫，確保公開招聘的網(wǎng)格員因故解聘時能及時補充到位。

（三）各縣（市）區(qū)財政部門應足額預算和及時安排網(wǎng)格員的報酬待遇、教育培訓、績效獎勵等經(jīng)費，為網(wǎng)格化服務管理工作提供資金保障。

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