銀政辦發(fā)〔2015〕155號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章規(guī)范性文件的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章規(guī)范性文件的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕155號(hào)

銀川市人民政府辦公廳

關(guān)于全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章

規(guī)范性文件的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神和市黨委、政府全面深化改革的決策部署，按照自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)章規(guī)范性文件的通知和銀川市政府辦公廳《銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》的要求，市人民政府決定對(duì)全市現(xiàn)行的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，現(xiàn)就清理工作通知如下：

一、清理范圍

（一）市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)；

（一）市人民政府規(guī)章；

（二）市人民政府制定的規(guī)范性文件；

（三）縣（市）區(qū)人民政府和市、縣（市）區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)（包括其他依法有權(quán)制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)）制定的規(guī)范性文件；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制定的規(guī)范性文件；

（五）法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件。

二、清理重點(diǎn)

（一）涉及國(guó)家、自治區(qū)取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)或下放審批權(quán)限的規(guī)定，著力解決深入推進(jìn)行政審批制度改革中放權(quán)不徹底、放權(quán)不同步的突出問(wèn)題。

（二）涉及調(diào)整了投資審批權(quán)限的規(guī)定，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)，深入推進(jìn)投資審批改革。

（三）涉及水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定的規(guī)定，規(guī)范職業(yè)資格管理。

（四）涉及不合法的收費(fèi)基金項(xiàng)目和行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)、取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金和具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等違反財(cái)政資金監(jiān)管政策的規(guī)定，以及涉及強(qiáng)制性入會(huì)會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)和依靠代行政府職能設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定，推進(jìn)收費(fèi)清理改革。

（五）涉及注冊(cè)資金登記制度改革，完善“先照后證”改革相配套的管理制度，深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。

（六）涉及其他領(lǐng)域改革事項(xiàng)需要廢止和修改的相關(guān)規(guī)定。

三、清理原則

有涉及清理重點(diǎn)內(nèi)容的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，按照以下原則處理：

（一）地方性法規(guī)的修改或廢止按立法程序規(guī)定辦理；

（二）政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修改或者廢止，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定；

（三）政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，按照“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)清理”的原則組織實(shí)施。

四、清理任務(wù)

（一）銀川市人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件由市政府法制辦牽頭組織清理。市政府各部門應(yīng)當(dāng)在2015年9月底前，將本部門負(fù)責(zé)實(shí)施及與本部門有關(guān)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理意見(jiàn)或建議分別報(bào)送市人民政府法制辦公室。

各部門在清理中發(fā)現(xiàn)本部門執(zhí)行的地方性法規(guī)存在本通知第二部分所述問(wèn)題的，請(qǐng)將清理建議報(bào)送市人民政府法制辦公室，按照立法程序辦理。

（二）各縣（市）區(qū)人民政府的規(guī)范性文件由各縣（市）區(qū)人民政府組織清理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)范性文件由縣（市）區(qū)人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)清理，并報(bào)所轄區(qū)政府法制辦。

（三）市、縣（市） 區(qū)人民政府所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，由各部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定的，由牽頭部門與相關(guān)部門協(xié)商清理。

（四）依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者經(jīng)銀川市人民政府批準(zhǔn)具有行政執(zhí)法權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件，由相關(guān)組織自行負(fù)責(zé)清理。

五、清理程序

（一）整理目錄。各縣（市）區(qū)人民政府要及時(shí)整理匯總本機(jī)關(guān)制定公布的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄，并分發(fā)給實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）。

（二）提出意見(jiàn)。政府規(guī)章、規(guī)范性文件等實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）提出清理意見(jiàn)或建議，經(jīng)本級(jí)政府、本部門法制工作機(jī)構(gòu)審查后，由法制工作機(jī)構(gòu)提出修改、廢止或宣布失效的意見(jiàn)。

（三）集體審議。各縣（市）區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)政府常務(wù)會(huì)議或者有關(guān)會(huì)議提交審查意見(jiàn)，由政府常務(wù)會(huì)議或者有關(guān)會(huì)議審議。

（四）面向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)政府、各部門有關(guān)政府規(guī)章及規(guī)范性文件修改、廢止或宣布失效的決定由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署后及時(shí)向社會(huì)公布，并按法定程序向政府、人大備案。

六、清理要求

各級(jí)政府及其部門要充分認(rèn)識(shí)這次清理工作的重要意義，精心組織，周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織專門清理隊(duì)伍，指定專門人員具體負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效的措施，確保按時(shí)完成清理工作任務(wù)。

縣（市）區(qū)人民政府及市政府各部門要在2015年9月底前完成清理工作，并將清理工作總結(jié)和情況統(tǒng)計(jì)表（附件1、2、3）報(bào)送銀川市人民政府并抄送銀川市人民政府法制辦公室。對(duì)不能按照規(guī)定的時(shí)間和要求上報(bào)的，市政府辦公廳將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)存在本通知第二部分所述問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)清理而未清理的規(guī)章、規(guī)范性文件，將按相關(guān)規(guī)定宣布廢止。

縣（市）區(qū)政府、市政府各部門在清理工作中遇到重要問(wèn)題要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府法制辦研究解決。

附件：1.地方性法規(guī)清理情況統(tǒng)計(jì)表

2.政府規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表

　3.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

銀川市人民政府辦公廳

2015年8月24日

附件1

地方性法規(guī)清理情況統(tǒng)計(jì)表

填表單位（印章） 填表日期：2015年 月

地方性法規(guī) 制定單位
納入清理范圍的 地方性法規(guī)	總計(jì) 件
一、廢止的地方性法規(guī)（合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)	地方性法規(guī)名稱	廢止日期	備注
二、宣布失效的地方性法規(guī) （合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)		宣布失效日期
三、修改的地方性法規(guī) （合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)		修改日期
其他需要說(shuō)明的情況

附件2

政府規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表

填表單位（印章） 填表日期： 2015年 月 日

規(guī)章制定單位
納入清理 范圍的規(guī)章	總計(jì) 件
一、廢止的規(guī)章 （合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)	規(guī)章名稱	廢止日期	備注
二、宣布失效的規(guī)章 （合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)		宣布失效 日期
三、修改的規(guī)章 （合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)		修改日期
其他需要說(shuō)明的情況

附件3

規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表

填表單位（印章） 填表日期： 2015年 月 日

規(guī)范性文件 制定單位
納入清理范圍 的規(guī)范性文件	總計(jì) 件
一、宣布失效的規(guī)范性文件 （合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)	規(guī)章名稱	廢止日期	備注
二、宣布失效的規(guī)范性文件 （合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)		宣布失效日期
三、修改的規(guī)章 （合計(jì) 件）	序號(hào)	文號(hào)		修改日期
其他需要 說(shuō)明的情況

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)