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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過境段）征地拆遷工作實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕2號
銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)京藏高速
公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至
中寧改擴建工程（銀川過境段）
征地拆遷工作實施方案的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
按照自治區(qū)人民政府要求，經市人民政府同意，現(xiàn)將《京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過境段）征地拆遷工作實施方案》
印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）
至中寧改擴建工程（銀川過境段）
征地拆遷工作實施方案
京藏高速石嘴山（蒙寧界）至中寧段改擴建工程是自治區(qū)“十三五”重點交通項目，項目的實施對提升國家高速公路網通行能力和服務水平，改善區(qū)域交通運輸條件，推動西部地區(qū)社會經濟發(fā)展具有重要意義。為全面做好京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過境段）征地拆遷工作，確保項目順利推進，按期完工，特制定本方案。
一、基本情況和目標任務
京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過境段）起于賀蘭縣洪廣鎮(zhèn),終點止于永寧縣李俊鎮(zhèn),路線全長70.689公里，沿線經過賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)、寧夏原種場、習崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)，興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)，永寧縣望遠鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、楊和鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)，其中，賀蘭縣四十里店至永寧縣望遠鎮(zhèn)屬于新建路段，路線長42.457公里，賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)至四十里店和永寧縣望遠鎮(zhèn)至李俊鎮(zhèn)段屬于改建路段，路線長28.232公里。
二、工作原則
牢固樹立責任意識、大局意識，堅持按章辦事依法征遷，以人為本和諧征遷，公開透明陽光征遷的原則，切實做到領導調度到位、制度落實到位、協(xié)調配合到位、服務保障到位，確保按期完成工作任務。
三、組織機構
為順利推進京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過境段）征地拆遷工作，經市政府研究，決定成立征地拆遷工作協(xié)調領導小組。
組 長：徐 慶 市人民政府副市長
副組長：周東海 市人民政府副秘書長
葉宏偉 市交通運輸局局長
唐明新 自治區(qū)公路建設管理局協(xié)調處處長
孫 瀚 市國土資源局局長
朱韶峰 興慶區(qū)人民政府區(qū)長
李潤軍 永寧縣人民政府縣長
劉甲鋒 賀蘭縣人民政府代縣長
楊興勇 寧夏原種場場長
成 員：白如實 市政府督查室主管
馬雪飛 市監(jiān)察局局長
王青山 市公安局副局長
雍 輝 市財政局局長
張全智 市人力資源和社會保障局局長
楊凱臻 市水務局局長
吳立偉 市林業(yè)局副局長
劉 濤 市文化新聞出版廣電局局長
楊 真 市土地儲備局局長
李志剛 市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記
張小牧 國網銀川供電公司總經理
沈愛紅 市規(guī)劃管理局副局長
張國華 市審計局副局長
郭長新 自治區(qū)公路建設管理局協(xié)調處工程師
馮天鵬 自治區(qū)公路建設管理局建設三處工程師
李 偉 市交通運輸局副局長
石繼生 銀川商貿物流服務中心副主任（興慶區(qū)）
趙會勇 永寧縣委常委、常務副縣長
馮彥彪 賀蘭縣委常委
李 軍 寧夏原種場副場長
熊建榮 市國土局征地拆遷審核辦主任
毛建寧 中國移動銀川分公司
婁小明 中國聯(lián)通銀川分公司
歐立程 中國電信銀川分公司
哈 量 中國鐵塔銀川分公司
龔金明 中鐵水務銀川分公司
納文海 寧夏哈納斯新能源集團公司
吳曉紅 寧夏凱添天然氣公司
領導小組辦公室設在市交通運輸局，由葉宏偉同志兼任辦公室主任，李偉同志兼任辦公室副主任。
四、工作職責
協(xié)調工作領導小組辦公室：主要負責征地拆遷協(xié)調工作；負責協(xié)調督促各成員單位開展各項工作；負責通報征地拆遷進展情況；負責文件、資料的收集、歸檔；協(xié)調解決征地拆遷過程中具體事宜；按照領導小組的要求負責做好其他工作。
區(qū)公路建設管理局協(xié)調處：負責組織設計單位在規(guī)定時間內開展放線定界工作；負責征拆資金按時撥付到位；負責協(xié)調、督促項目設計單位、施工單位及時、完整提供辦理土地等審批手續(xù)材料；負責施工單位同項目范圍內轄區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場內關于涉及或影響農業(yè)生產的小型農水設施建設改遷的調整和協(xié)調工作。
沿線縣（區(qū)）人民政府、寧夏原種場：負責完成轄區(qū)內高速公路用地的農戶征地拆遷和安置工作；負責辦理已確定的臨時用地手續(xù)；完成公路兩側樹木移植工作；協(xié)助電力、通訊等單位做好拆遷恢復和地下光纜加固等工作；做好拆遷農戶各項補償費用的發(fā)放工作；做好群眾的思想政治工作，確保社會穩(wěn)定。
市政府督查室：負責征地拆遷工作進度的督查工作，對工作推進不力、落實不到位的進行通報問責。
市國土資源局：負責組織土地報件，及時上報審批，于2016年1月31日前取得先行用地批復，并解決補充耕地問題，完成先行用地報件；2016年4月30日前完成土地報批組件，并上報國土資源廳；負責協(xié)助興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、寧夏原種場做好工程項目的征地、拆遷工作，指導縣區(qū)政府簽訂征地、拆遷協(xié)議；協(xié)助做好臨時用地報批工作。
市公安局：負責項目征地、拆遷過程中的社會治安維護和案件查處；協(xié)調處理征地、拆遷過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保社會的穩(wěn)定；強化相關公路及車輛繞行公路、進場道路的交通管制和指揮疏尋工作。
市監(jiān)察局：負責對征遷機構征遷人員的履職情況和征遷資金發(fā)放等方面進行監(jiān)督檢查，查處征地拆遷過程中的違法亂紀行為。
市財政局：負責會同審計局、國土局審核興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣征地拆遷補償測算結果；負責籌措、按期撥付征地拆遷相關費用；負責督促各縣（區(qū)）有關征地拆遷費用的發(fā)放工作。
市人力資源和社會保障局：按自治區(qū)人力資源和社會保障廳要求，協(xié)調督促各縣區(qū)開展被征地農民參加養(yǎng)老保險工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)助規(guī)劃局做好新莊點規(guī)劃，指導協(xié)調沿線政府做好拆遷戶的安置工作。
市水務局：負責協(xié)調沿線政府對工程所占跨越灌溉干渠、農田水利設施進行改移、恢復和水源地保護等工作。
市文化新聞出版廣電局：負責文物保護和廣電線路遷移工作。
市審計局：負責對征地、拆遷、農戶安置以及其他款項的使用情況進行審計監(jiān)管。
市林業(yè)局：負責項目建設范圍內林業(yè)規(guī)劃的調整；協(xié)助辦理公路兩側的樹木遷移及林地許可相關手續(xù)；完成道路綠化、樹木遷移、復植、管護和稀有植物保護工作。
市規(guī)劃管理局：結合城市總體規(guī)劃，協(xié)助完成工程項目的線性規(guī)劃及放線工作；負責指定供電、通訊線路改移通道；負責指導編制新莊點選址規(guī)劃及審批工作。
市土地儲備局：負責項目范圍內國有土地征地拆遷工作。
國網銀川供電公司：負責工程項目范圍內電桿、電線、電纜等用電設施的拆遷改移、恢復工作，確保用電線路的安全暢通。
中國移動銀川分公司、中國聯(lián)通銀川分公司、中國電信銀川分公司、中國鐵塔銀川分公司、中鐵水務銀川分公司、寧夏哈納斯新能源集團公司、寧夏凱添天然氣公司：負責做好工程項目建設范圍內光纜、桿線、鐵塔、管道等設施的拆遷改移、恢復工作，確保電信線路、天然氣管道、供水管道安全暢通。
五、工作進展及時間安排
根據(jù)要求，京藏高速改擴建工程（銀川段）征地拆遷工作從2016年1月4日開始，1月31日前全面完成新建段（賀蘭縣四十里店至永寧縣望遠鎮(zhèn)共42.457公里）征地拆遷工作，3月31日前完成改建段（賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)至四十里店段、永寧縣望遠鎮(zhèn)至李俊鎮(zhèn)段共28.232公里）征地拆遷工作。由于新建段時間緊、任務重，現(xiàn)就新建段征地拆遷工作進展安排如下：
2016年1月4日-1月8日，成立京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴建工程（銀川過境段）征地拆遷工作領導小組，制定工作方案并召開動員會，安排部署相關工作（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：各相關單位）。
2016年1月8日-1月31日，區(qū)公路建設管理局協(xié)調處、設計單位開展實地放線、打樁、定界工作，區(qū)公路建設管理局協(xié)調處會同興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣政府、寧夏原種場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地丈量、地面附著物清點、核實、測量工作，并將測量面積及補償測算結果一并上報市人民政府（牽頭單位：區(qū)公路建設管理局協(xié)調處，配合單位：各縣區(qū)人民政府、寧夏原種場及各相關單位）。
2016年2月1日-2月6日，市財政局、審計局、國土局對各縣區(qū)線路規(guī)劃紅線范圍土地面積、拆遷建筑物面積和賠付資金進行審核，并提請市人民政府核定，形成紀要（牽頭單位：市國土局，配合單位：市財政局、市審計局，興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣人民政府及各相關單位）。
2016年2月15日-2月28日，涉及縣區(qū)與農戶簽署征地拆遷賠償協(xié)議，并發(fā)放賠付資金，同時做好征拆農民的安置工作，全面完成征拆工作（牽頭單位：區(qū)公路建設管理局協(xié)調處、興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣人民政府，配合單位：各相關單位）。
六、工作要求
一是加強領導抓落實。為推動高速公路征地拆遷工作的順利實施，各縣區(qū)、部門也要成立相應的協(xié)調工作領導小組，主要負責工程項目征地拆遷和建設協(xié)調工作；協(xié)調各成員單位做好工程項目的征地、拆遷、農戶安置及補償工作。
二是明確責任抓落實。這次征地拆遷工作時間緊，任務重，市直相關部門和沿線政府要明確責任，落實任務，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調配合，攻堅克難，形成強大的工作合力，及時化解工作中的困難和問題，確保在規(guī)定的期限內完成征地拆遷任務。
三是規(guī)范程序抓監(jiān)督。各縣（區(qū)）人民政府要認真落實“兩公告一登記”制度，在報紙、電視、互聯(lián)網等新聞媒體上發(fā)布《征用土地公告》，并在被征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組張貼公告，組織被征地集體經濟組織和農戶辦理征地拆遷登記手續(xù)。要嚴格審核，核定擬征拆土地的權屬、地類、面積及地上附著物數(shù)量、類別等，并經被征收單位或個人蓋章、簽字確認。要嚴格按照自治區(qū)相關文件規(guī)定的征拆補償標準，制定征地補償安置方案，并予以公開，提高征地拆遷工作的公開性和透明度。要嚴格征地拆遷費用的發(fā)放、使用和管理，確保征拆資金按征拆協(xié)議采用“一卡通”形式及時、足額發(fā)放到位，做到?？顚Ｓ?、封閉運行。要做好征地拆遷檔案資料整理、歸檔工作，保證各項資料的真實性、完整性。
四是廣泛宣傳抓落實。要采取標語、專欄、報紙、網絡、逐戶上門等多種形式宣傳高速公路建設有關政策、法律法規(guī)和項目建設的重大意義，認真做好群眾的思想政治工作，務必使沿線片區(qū)居民家喻戶曉，全力支持征地拆遷工作，確保社會穩(wěn)定。
五是強化督查抓落實。協(xié)調工作領導小組辦公室聯(lián)合市政府督查室將不定期對征地拆遷工作進行專項督查，發(fā)現(xiàn)工作推進不力，落實不到位，不能按照規(guī)定時間完成既定任務的單位進行通報問責，確保征地拆遷工作順利完成。
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