銀政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年夏季消防檢查工作方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年夏季消防檢查工作方案的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市2016年夏季消防檢查工作方案》已經(jīng)市政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月10日

銀川市2016年夏季消防檢查工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)夏季火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，市政府決定從即日起至9月20日在全市集中開(kāi)展夏季消防檢查，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)、各單位消防安全責(zé)任制落實(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相結(jié)合，消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理與火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合，全國(guó)“規(guī)定動(dòng)作”與地方“自選動(dòng)作”相結(jié)合等方式，切實(shí)提高全社會(huì)火災(zāi)防范水平，確保夏季全市不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為建設(shè)“平安銀川”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)及工作步驟

（一）推動(dòng)提升行業(yè)消防管理水平。

在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)的議事協(xié)調(diào)作用，健全行業(yè)部門(mén)消防安全情況通報(bào)、會(huì)商研判、聯(lián)合檢查等機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)部門(mén)消防管理責(zé)任。各行業(yè)部門(mén)要深入推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，有標(biāo)準(zhǔn)的要列出計(jì)劃，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的要盡快制定，推動(dòng)納入部門(mén)日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、等級(jí)評(píng)定、考核評(píng)比等內(nèi)容，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促相關(guān)行業(yè)單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求。各級(jí)工信、教育、民政、商務(wù)、文廣（文物）、衛(wèi)生計(jì)生和體育旅游等部門(mén)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)中小學(xué)幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文物建筑和勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)、商市場(chǎng)、賓館飯店和公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定，對(duì)相關(guān)行業(yè)單位達(dá)標(biāo)建設(shè)情況進(jìn)行抽查，對(duì)不合格的，要重點(diǎn)幫扶整改。

（二）開(kāi)展夏季火災(zāi)隱患排查整治。

夏季消防檢查的重點(diǎn)范圍是易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、超大城市綜合體、超高層建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所，暑期人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)出租屋、少數(shù)民族村寨、旅游景點(diǎn)，高層地下建筑、文物古建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、施工現(xiàn)場(chǎng)、“三合一”等單位場(chǎng)所，采取全國(guó)集中整治和地方專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合的方式，深入排查整治火災(zāi)隱患。各縣（市）區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)和各專(zhuān)項(xiàng)整治工作牽頭部門(mén)的火災(zāi)隱患排查整治方案應(yīng)于5月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防支隊(duì)）備案。

1.全國(guó)集中專(zhuān)項(xiàng)整治。全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、超大城市綜合體、超高層建筑等三類(lèi)單位場(chǎng)所以及電氣火災(zāi)防范專(zhuān)項(xiàng)整治。

（1）易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、規(guī)劃局等部門(mén)配合。重點(diǎn)對(duì)單位（場(chǎng)所）消防安全組織建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)、專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍建設(shè)、防火安全技術(shù)措施、消防安全操作規(guī)程、消防設(shè)施運(yùn)行、滅火藥劑儲(chǔ)備、滅火應(yīng)急預(yù)案和演練、火災(zāi)爆炸事故的工藝應(yīng)急處置等方面內(nèi)容，制定消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案，組織開(kāi)展集中檢查，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。

（2） 超大城市綜合體整治。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、文廣局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育旅游局、規(guī)劃局和行政審批局等部門(mén)配合。重點(diǎn)對(duì)總建筑面積大于10萬(wàn)平方米的超大城市綜合體（不包括住宅和寫(xiě)字樓部分的建筑面積）逐個(gè)排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，重點(diǎn)針對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)和針對(duì)性技術(shù)措施落實(shí)、多產(chǎn)權(quán)和多業(yè)態(tài)消防管理、步行街及中庭防火、消防設(shè)施設(shè)備聯(lián)動(dòng)、餐飲場(chǎng)所使用明火、人員安全疏散、違規(guī)設(shè)置店鋪攤位、救援窗口及消防車(chē)道、電氣線(xiàn)路以及建筑鋼結(jié)構(gòu)防火等方面內(nèi)容，組織開(kāi)展檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（3）超高層建筑整治。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、文廣局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育旅游局、規(guī)劃局和行政審批局等部門(mén)配合。重點(diǎn)對(duì)建筑高度大于等于100米的建筑逐個(gè)超高層建筑排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，針對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)和針對(duì)性技術(shù)措施落實(shí)、豎向火災(zāi)蔓延控制、人員安全疏散、消防設(shè)施運(yùn)行、避難設(shè)施、救援窗口和登高救援場(chǎng)地、建筑外墻保溫材料、電氣線(xiàn)路以及鋼結(jié)構(gòu)防火等方面內(nèi)容，組織開(kāi)展檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（4）電氣火災(zāi)防范整治。由各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)綜治、工信、公安、人社、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資委、安監(jiān)等部門(mén)和電力企業(yè)配合。從今年夏季起，利用三年時(shí)間集中開(kāi)展電氣火

災(zāi)防范專(zhuān)項(xiàng)整治，按照既要“治標(biāo)”也要“治本”的原則，重點(diǎn)抓好電力技術(shù)人員、重點(diǎn)工種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗、履職履責(zé)，單位電氣防火技術(shù)檢測(cè)和自查自檢，老化、破損電氣線(xiàn)路和電器產(chǎn)品更換，以及電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管理等工作，爭(zhēng)取逐步規(guī)范電氣防火管理，有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.全市消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。全市統(tǒng)一開(kāi)展居民區(qū)電動(dòng)車(chē)、“三未”工程、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、地下空間人員密集場(chǎng)所等消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)在完成全國(guó)及全市十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際列出本地治理清單，采取“自選動(dòng)作”組織開(kāi)展針對(duì)性消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，并將專(zhuān)項(xiàng)治理方案于5月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防支隊(duì)）備案。

（1）居民區(qū)電動(dòng)車(chē)火災(zāi)防范整治。由各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)綜治、工信、公安、人社、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資委、安監(jiān)等部門(mén)和電力企業(yè)配合。工信、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)要依法落實(shí)電動(dòng)車(chē)的源頭管理職責(zé)，明確電動(dòng)車(chē)消防安全管理的工作職責(zé)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)管理；綜治部門(mén)要指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性檢查，住建部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位加強(qiáng)防火檢查和夜間巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)車(chē)及充電行為。

（2）“三未”工程整治。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、國(guó)土局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、規(guī)劃局和行政審批局等部門(mén)配合。重點(diǎn)清理整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或?qū)徍瞬缓细裆米允┕?、未?jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用、公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)開(kāi)業(yè)前消防安全檢查或檢查不合格擅自投入使用的消防違法行為，對(duì)違反消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致重大先天隱患產(chǎn)生和不整改的在建工程，要加大查處力度。對(duì)屬于建設(shè)單位自身不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求的，要在依法從嚴(yán)查處的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用相關(guān)法律手段和途徑督促建設(shè)單位限期整改；對(duì)確因國(guó)土、住建、規(guī)劃等行業(yè)主管部門(mén)原因?qū)е孪嚓P(guān)申報(bào)要件不全的，相關(guān)主管部門(mén)要積極開(kāi)展自查，并將自查情況主動(dòng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣M織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究提出限期整改意見(jiàn)，明確整改責(zé)任主體、時(shí)限、要求。

（3）集貿(mào)市場(chǎng)整治。由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、城管局、規(guī)劃局和行政審批局等部門(mén)配合。重點(diǎn)加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)等單位場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)查處堵塞消防車(chē)通道、貨物亂堆亂放、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)合一、違規(guī)用火用電等問(wèn)題。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，提請(qǐng)政府掛牌督辦，明確行業(yè)系統(tǒng)和監(jiān)管部門(mén)的督促整改責(zé)任，督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和“六加一”措施，落實(shí)值班巡查制度，及時(shí)整改消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。

（4）旅游景點(diǎn)整治。由市體育旅游局牽頭負(fù)責(zé)，市民委（宗教）、公安局、文廣局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、城管局等部門(mén)配合。重點(diǎn)做好轄區(qū)涉旅場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作，對(duì)各旅游景點(diǎn)消防安全責(zé)任制度的落實(shí)，人員培訓(xùn)教育、消防安全措施、值班執(zhí)勤制度是否落實(shí)，防火檢查巡查記錄是否詳實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查，并對(duì)各單位消防器材、消防設(shè)施的完好有效情況，安全出口、疏散通道的暢通情況，應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、室內(nèi)消火栓、滅火器等消防設(shè)施的管理、維護(hù)和運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。由各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)工信、公安、住建、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、城管、規(guī)劃等部門(mén)配合。重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”場(chǎng)所、可燃飼料原料堆場(chǎng)、彩鋼板建筑等三類(lèi)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。一是發(fā)動(dòng)基層公安派出所，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”、“多合一”等場(chǎng)所進(jìn)行集中整治和規(guī)范，重點(diǎn)整治人員住宿、消防設(shè)施設(shè)置、電氣線(xiàn)路和燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、建筑耐火等級(jí)、疏散通道等問(wèn)題。二是發(fā)動(dòng)各級(jí)農(nóng)牧、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)等行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)養(yǎng)殖、造紙可燃飼料、原料堆場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)整治消防安全布局、電氣線(xiàn)路敷設(shè)和消防設(shè)施設(shè)置等問(wèn)題。三是發(fā)動(dòng)住建、規(guī)劃、安監(jiān)、城管等部門(mén)，對(duì)違規(guī)建設(shè)和使用的彩鋼板建筑進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)公安部“四條剛性措施”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，必須依法督促整改，落實(shí)整改措施、整改責(zé)任。

（6）地下空間人員密集場(chǎng)所整治。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市住建局、商務(wù)局、文廣局和市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合。重點(diǎn)整治位于地下空間的人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任制度的落實(shí)，人員培訓(xùn)教育、消防安全措施、值班執(zhí)勤制度是否落實(shí)，是否存在的違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑和不符合防火規(guī)范材料，門(mén)窗是否設(shè)置影響逃生滅火的障礙物等問(wèn)題，通過(guò)整治，要堅(jiān)決拆除一批違章搭建，整改消除一批火災(zāi)隱患，曝光一批重大火災(zāi)隱患和消防違法行為，全力確保地下空間的運(yùn)行安全。

3.重大火災(zāi)隱患掛牌督辦。繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患的整改工作，對(duì)今年夏季檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，各級(jí)政府要于7月份集中掛牌督辦，集中向社會(huì)公告、組織媒體曝光，掀起重大火災(zāi)隱患集中督辦、強(qiáng)力整治聲勢(shì)，督促落實(shí)整改責(zé)任、資金、方案和防范措施。對(duì)嚴(yán)重影響公共安全、社會(huì)影響較大的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，市政府將提請(qǐng)自治區(qū)政府進(jìn)行掛牌督辦。

（三）做好重大活動(dòng)消防安保工作。

做好G20峰會(huì)等重大活動(dòng)及端午、開(kāi)齋、中秋、古爾邦節(jié)等重要節(jié)日期間社會(huì)面火災(zāi)防控工作；對(duì)中美旅游高層對(duì)話(huà)和中美加旅行商大會(huì)等重大活動(dòng)要提前介入，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和住地等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全檢查，制定有針對(duì)性的滅火救援應(yīng)急預(yù)案，組織官兵逐一熟悉演練?；顒?dòng)舉辦期間，要加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的警力布控和監(jiān)護(hù)，做好重點(diǎn)部位和安全“死角”的執(zhí)勤巡邏工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。

（四）打牢消防基層基礎(chǔ)工作。

1.抓實(shí)網(wǎng)格化消防管理。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合“智慧銀川”建設(shè)，推動(dòng)將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)或其他基層工作平臺(tái)，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理隊(duì)伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確網(wǎng)格消防管理人員及工作職責(zé)，落實(shí)基本保障，規(guī)范工作運(yùn)行，將消防管理延伸至“網(wǎng)格”最末端。要利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機(jī)APP應(yīng)用軟件，加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。要制定印發(fā)網(wǎng)格消防安全檢查工作指導(dǎo)書(shū)或手冊(cè)，組織對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量開(kāi)展針對(duì)性地網(wǎng)格排查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。8月底前，要推動(dòng)40%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)以上網(wǎng)格化消防安全管理工作。

2.建強(qiáng)用好微型消防站。6月底前，各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)要出臺(tái)支持微型消防站建設(shè)的政策性文件，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)化保障和激勵(lì)措施。各街道、社區(qū)、火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位要整合社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、單位社區(qū)保安、治安聯(lián)防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、重點(diǎn)崗位員工、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時(shí)段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責(zé)分工，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和消防演練，確保發(fā)生火災(zāi)“3分鐘”到場(chǎng)處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊(duì)、滅火救援先遣隊(duì)和消防知識(shí)宣傳隊(duì)“三隊(duì)合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。8月底前，全市40%的重點(diǎn)單位、20%的街道和社區(qū)要按照以上標(biāo)準(zhǔn)建成微型消防站。

3.建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織。各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)要以微型消防站為支點(diǎn)，劃定范圍組成一個(gè)消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期開(kāi)展安全互查和應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火，多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力，強(qiáng)化區(qū)域消防安全保障。8月底前，20%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

4.大力推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)要制定貫徹公安部等六部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔2015〕24號(hào)）的具體意見(jiàn)措施，加快推進(jìn)城市消防站、市政消火栓、消防訓(xùn)練基地等公共消防設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)小型消防站規(guī)劃建設(shè)，編制實(shí)施“十三五”期間各級(jí)各類(lèi)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

5.強(qiáng)化火災(zāi)技術(shù)防范手段。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合“智慧銀川”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，整合人力資源、信息資源和服務(wù)資源，建立消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高社會(huì)消防管理的信息化、科技化水平。積極推廣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加快將消防安全重點(diǎn)單位接入系統(tǒng)，8月底前火災(zāi)高危單位接入率要達(dá)到60%。有條件的，采取由政府投資運(yùn)營(yíng)或政府委托有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的“政府模式”，建立城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，要在居民家庭、小場(chǎng)所、小作坊、“三合一”場(chǎng)所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場(chǎng)所，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等實(shí)用設(shè)施，8月底前，獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易消防噴淋安裝率不低于年度任務(wù)的70%。

6.組織開(kāi)展消防大培訓(xùn)。8月底前，要組織行業(yè)部門(mén)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人開(kāi)展消防安全公益性培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行造冊(cè)登記備案。各級(jí)各部門(mén)每月20日前要將當(dāng)月培訓(xùn)情況向消防安全委員會(huì)辦公室專(zhuān)題報(bào)告。消防安全委員會(huì)辦公室將采取實(shí)地檢查等方式，對(duì)各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查。

（五）提升滅火應(yīng)急救援能力。

公安消防部門(mén)要組織對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、超高層建筑、超大城市綜合體逐一開(kāi)展實(shí)地熟悉，掌握消防設(shè)施運(yùn)行、水源道路、單位消防力量情況，及時(shí)修訂完善預(yù)案。要指導(dǎo)微型消防站開(kāi)展滅火救援專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提高初期火災(zāi)處置能力。同時(shí)，氣象、水務(wù)、交通、地質(zhì)、民政等部門(mén)要與公安消防部門(mén)建立信息通報(bào)制度，不斷修訂完善各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案，建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。

（六）深入開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。

1.落實(shí)社會(huì)化宣傳措施。各級(jí)教育、公安消防部門(mén)要在全市部署開(kāi)展“暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)”、“消防進(jìn)軍訓(xùn)”、“消防夏令營(yíng)”和以“上一節(jié)消防課、進(jìn)行一次逃生演練、參觀一次消防隊(duì)站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作業(yè)”為內(nèi)容的“四個(gè)一”等主題宣傳活動(dòng)，確保40%以上的中小學(xué)做到消防安全知識(shí)教材、師資、課時(shí)“三落實(shí)”，力爭(zhēng)大學(xué)、高中新生在軍訓(xùn)期間全部接受一次消防安全教育培訓(xùn)。市組織、人社等部門(mén)要將消防知識(shí)納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容；各行業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)開(kāi)展消防培訓(xùn)及演練活動(dòng)，消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展消防安全“三提示”和員工“一懂三會(huì)”培訓(xùn)活動(dòng)。

2.宣傳普及消防知識(shí)。公安消防部門(mén)要充分利用官方微博、微信，及時(shí)發(fā)布消防工作動(dòng)態(tài)、監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、社會(huì)救助等權(quán)威信息和各類(lèi)消防安全常識(shí)。各級(jí)宣傳、文廣、網(wǎng)信辦等部門(mén)要協(xié)調(diào)中央、省級(jí)、市級(jí)主流電視、廣播等媒體、主要網(wǎng)站及各級(jí)官方新媒體，刊播消防安全提示字幕、消防公益廣告不少于1500條，集中曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。各電信運(yùn)營(yíng)商要每月向手機(jī)用戶(hù)發(fā)送不少于1條的消防安全提示短信。

3.加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。各級(jí)宣傳部門(mén)要督促主流媒體開(kāi)設(shè)消防宣傳專(zhuān)欄，搭建消防宣傳平臺(tái)。人員密集場(chǎng)所要在醒目位置設(shè)置視頻、警示牌或者采用廣播播音等形式，落實(shí)消防安全“三提示”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要督促轄區(qū)社區(qū)、小區(qū)在顯著位置設(shè)置消防知識(shí)宣傳櫥窗。物業(yè)管理公司要在電梯入口或電梯內(nèi)設(shè)置消防宣傳牌，在居民樓宇宣傳欄上增設(shè)消防公益宣傳內(nèi)容。公安消防部門(mén)要規(guī)范消防站、消防博物館、教育館等消防科普教育基地建設(shè)與開(kāi)放工作，確保每周接待有組織的群眾性參觀、體驗(yàn)活動(dòng)。7月底前，各縣（市）區(qū)政府要利用政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，大力開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。

（七）工作步驟。

夏季消防檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.動(dòng)員部署階段（5月20日前）。由各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，明確職責(zé)任務(wù)。要組織對(duì)所有檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展排查摸底，利用新聞媒體和社會(huì)宣傳資源廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)輿論聲勢(shì)。

2.全面檢查階段（9月10日前）。由各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)一組織教育、民政、住建、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、文廣、體育旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、規(guī)劃等行業(yè)部門(mén)集中開(kāi)展排查、檢查，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)工作；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

3.總結(jié)考核階段（9月20日前）。組織檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立提升消防安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、職責(zé)分工

（一）政府職責(zé)及任務(wù)。

各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)夏季消防檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，切實(shí)將夏季消防檢查納入本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政府消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志是夏季消防檢查工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)夏季消防檢查的組織實(shí)施。

（二）部門(mén)職責(zé)及任務(wù)。

1.監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)夏季消防檢查工作中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，對(duì)開(kāi)展工作不力，任務(wù)不能完成，轄區(qū)發(fā)生較大火災(zāi)事故的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2.教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展教學(xué)場(chǎng)所、暑期人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織學(xué)校師生開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練，把消防知識(shí)納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。

3.民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，并做好社區(qū)消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作。

4.商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商場(chǎng)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、餐飲場(chǎng)所和加油站等商務(wù)系統(tǒng)單位及場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作。

5.衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)各單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作。

6.民委（宗教）部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各類(lèi)宗教場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織教職人員開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練，做好宗教場(chǎng)所消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作。

7.體育旅游部門(mén)負(fù)責(zé)星級(jí)賓館飯店和旅游景點(diǎn)火災(zāi)隱患的排查整治工作，對(duì)于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和景區(qū)評(píng)定，對(duì)存在火災(zāi)隱患、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)撤銷(xiāo)或降低等次。

8.安監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的作用，積極會(huì)同公安及消防等有關(guān)行業(yè)部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格事故查處。進(jìn)一步做好易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和其他列管單位的火災(zāi)隱患的排查整治工作。

9.文廣部門(mén)負(fù)責(zé)歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所和文物古建筑火災(zāi)隱患的排查整治工作，加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所和文物古建筑場(chǎng)所人員的消防安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導(dǎo)主流媒體參與夏季消防檢查，及時(shí)曝光企業(yè)存在的消防安全重大問(wèn)題，營(yíng)造濃厚隱患治理氛圍，形成強(qiáng)大輿論監(jiān)督壓力。

10.規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格行政審批，對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，一律依法不予審批；要檢查城市、縣城和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專(zhuān)篇）情況；對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，要及時(shí)修訂。

11.住建部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化超大城市綜合體、超高層建筑、高層地下建筑和施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患排查整治工作；明確和完善住宅小區(qū)（包括零散小區(qū)）物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求，并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真組織實(shí)施。

12.市場(chǎng)監(jiān)督管理、城管等部門(mén)要嚴(yán)格行政審批，對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，一律依法不予審批；對(duì)違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，違章搭建的，嚴(yán)格依法查處；并落實(shí)好行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

13.交通運(yùn)輸和城市運(yùn)管等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)公交汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)等的火災(zāi)隱患排查整治工作。

14.工信部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災(zāi)隱患排查整治工作。

15.公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，用足用好執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患。公安派出所要加大對(duì)“九小場(chǎng)所”、臨時(shí)出租屋和“三合一”等單位場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)支持服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)夏季消防檢查工作。

（三）單位職責(zé)及任務(wù)。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、單位要切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任，落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，每周開(kāi)展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓(xùn)或應(yīng)急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)維保公司對(duì)本單位設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢測(cè)維保。對(duì)火災(zāi)隱患要落實(shí)資金、明確人員、限定時(shí)間，及時(shí)整改。

四、工作要求

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立2016年夏季消防檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府李守銀副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府范學(xué)峰副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局王青山副局長(zhǎng)、市公安消防支隊(duì)王國(guó)恩支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市消防安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)夏季消防檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組在市消防支隊(duì)下設(shè)辦公室，王國(guó)恩支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)也要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)（領(lǐng)導(dǎo)小組于2016年9月21日自行撤銷(xiāo)）。

（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的重要指示精神，把夏季消防檢查納入議事日程，主要政府領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)檢查消防安全工作，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問(wèn)題。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各行業(yè)主管部門(mén)要深入開(kāi)展消防安全檢查，推動(dòng)制定本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實(shí)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門(mén)職責(zé)依法進(jìn)行處理，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強(qiáng)大合力。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)渠道，針對(duì)夏季火災(zāi)特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的提示宣傳。要注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光重大隱患，營(yíng)造濃厚氛圍。要掀起強(qiáng)大聲勢(shì)，宣傳黨委政府重視支持依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，進(jìn)一步提升群眾消防安全感和滿(mǎn)意度。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律,暢通渠道。夏季消防檢查期間，要采取“四不兩直”的方式，分批次組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，明查暗訪基層工作部署及任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)組織有力、成效明顯的，提出表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各縣（市）區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)和消防安全委員會(huì)成員單位夏季消防檢查實(shí)施方案和《全市夏季消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)絡(luò)表》（附件1）于5月20日?qǐng)?bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防支隊(duì)），每月20日?qǐng)?bào)當(dāng)月本級(jí)、本部門(mén)牽頭或開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況小結(jié)及《全市夏季消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），9月10日?qǐng)?bào)工作總結(jié)。重要工作情況要及時(shí)上報(bào)。

聯(lián)系人：馬黎明、王濤，1899509203

郵 箱：Ycxfaqwyh@126.com

附件：1. 全市夏季消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)表

2. 全市夏季消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表

附件1

全市夏季消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)絡(luò)表

部門(mén)（單位）	責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)	電話(huà)	聯(lián)絡(luò)員姓名	電話(huà)	傳真	郵箱
市委宣傳部

附件2

全市夏季消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表

行業(yè)部門(mén)： 填報(bào)時(shí)間：

出動(dòng)檢查組 和力量情況

檢查單位、場(chǎng)所情況

出動(dòng)檢查組 （個(gè)）

出動(dòng)人力 （人次）

超大城市綜合體 （個(gè)）

超高層建筑 （個(gè)）

“三未” 工程 （個(gè)）

集貿(mào) 市場(chǎng) （個(gè)）

旅游 景點(diǎn) （個(gè)）

可燃飼料原料堆場(chǎng) （個(gè)）

地下人員密集場(chǎng)所 （個(gè)）

勞動(dòng)密集型企業(yè) （個(gè)）

建設(shè)工程施工工地 （個(gè)）

易燃易爆企業(yè) （個(gè)）

三合一場(chǎng)所（個(gè)）

合計(jì) （個(gè)）

消防監(jiān)督執(zhí)法情況

發(fā)現(xiàn)隱患 （處）

整改隱患 （處）

責(zé)令停止使用、 停產(chǎn)停業(yè) （家）

臨時(shí)查封 （家）

強(qiáng)制執(zhí)行 （家）

打通疏散通道安全出口 （處）

整治“三合一”場(chǎng)所（處）

組織易燃易爆危險(xiǎn)源（處）

拆除彩鋼板、 易燃裝修材料 （平方米）

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)