銀政辦發(fā)〔2016〕47號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作意見的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作意見的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕47號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市2016年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月10日

銀川市2016年義務(wù)教育階段

招生入學(xué)工作意見

為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，促進(jìn)依法辦學(xué)，按照《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就做好2016年銀川市義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《未成年人保護(hù)法》，圍繞《寧夏中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為，確保我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

二、招生計(jì)劃

2016年銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）小學(xué)畢業(yè)296個(gè)班14788人，計(jì)劃招生360個(gè)班17542人；初中畢業(yè)270個(gè)班13648人，計(jì)劃招生284個(gè)班14580人。

三、招生原則

（一）堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則。各縣（市）區(qū)教育局及義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》關(guān)于“適齡兒童、少年免試入學(xué)”的規(guī)定，按照“劃片就近、免試入學(xué)、計(jì)劃招生、合理調(diào)劑”的招生政策，保障轄區(qū)內(nèi)每個(gè)適齡兒童、少年擁有一個(gè)相對(duì)就近的學(xué)校學(xué)位。各義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格按照轄區(qū)教育局劃定的招生范圍和招生計(jì)劃進(jìn)行招生，不得以考試、競(jìng)賽等形式進(jìn)行選拔性招生，采取有效措施控制擇?，F(xiàn)象。

（二）堅(jiān)持義務(wù)教育屬地管理原則?？h（市）區(qū)教育局負(fù)責(zé)劃分轄區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生區(qū)域，制定招生計(jì)劃、招生方案及日程安排；嚴(yán)格控制中小學(xué)班額，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)每班不超過45人，初中標(biāo)準(zhǔn)每班不超過50人，對(duì)因片區(qū)內(nèi)生源相對(duì)集中或因接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)而導(dǎo)致班額控制有實(shí)際困難的學(xué)校，原則上小學(xué)每班不超過50人，初中每班不超過55人。同時(shí)，采取有效措施，逐年降低班額，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；建立轄區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)資格審核機(jī)制，組織轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校開展招生工作，監(jiān)督轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校執(zhí)行招生政策、遵守招生紀(jì)律。自治區(qū)、銀川市直屬義務(wù)教育階段學(xué)校必須服從轄區(qū)教育局招生安排，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，按照轄區(qū)教育局招生方案進(jìn)行招生。

（三）堅(jiān)持義務(wù)教育全納原則。堅(jiān)持“兩為主”（以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主）原則，落實(shí)“兩個(gè)全部納入”（全部納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，全部納入財(cái)政保障范圍）精神，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。確保殘疾兒童少年依法接受義務(wù)教育，輕度殘疾兒童少年隨班就讀，中度及以上殘疾兒童少年安排到特殊教育學(xué)校就讀，因各種原因確實(shí)無法隨班就讀或無法到特殊教育學(xué)校就讀的，由轄區(qū)教育局根據(jù)情況安排相關(guān)學(xué)校送教上門。切實(shí)做好留守兒童的入學(xué)工作。保障社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，由轄區(qū)教育局將適齡孤兒安排到離社會(huì)福利機(jī)構(gòu)最近的公辦中小學(xué)就讀。

（四）堅(jiān)持公平、公正、公開原則。全面推行“陽(yáng)光招生”，招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、招生方式、錄取結(jié)果等信息全面公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各縣（市）區(qū)教育局要科學(xué)設(shè)計(jì)招生工作流程，加強(qiáng)對(duì)招生工作的全程監(jiān)管，嚴(yán)格審核新生入學(xué)條件，把好新生“入籍”關(guān)，嚴(yán)禁違規(guī)招生。

四、招生辦法

（一）小學(xué)招生。

1.科學(xué)劃定片區(qū)范圍?？h（市）區(qū)教育局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定片區(qū)范圍，片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。全市各公辦小學(xué)按照免試就近入學(xué)的原則，在劃定的學(xué)區(qū)范圍內(nèi)招生。城市小學(xué)和農(nóng)村小學(xué)要分別保證六周歲和六歲半適齡兒童全部入學(xué)，學(xué)校不得招收不足年齡的兒童。

2.嚴(yán)格審核入學(xué)條件?？h（市）區(qū)招生工作小組要嚴(yán)格審核學(xué)生年齡、戶籍等入學(xué)材料，保證片區(qū)內(nèi)的適齡兒童就近入學(xué)，有效化解擇校現(xiàn)象，確保教育公平。對(duì)于群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)學(xué)校，各縣（市）區(qū)教育局要牽頭成立由學(xué)校和街道辦事處共同組成的審核小組，負(fù)責(zé)審核學(xué)生入學(xué)材料和就讀資格，審核通過后出具入學(xué)通知書。各學(xué)校要服從轄區(qū)教育局的安排，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)。對(duì)于熱點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)的住房，要限制利用同一套住房每年連續(xù)入學(xué)現(xiàn)象。

3.切實(shí)做好民辦小學(xué)招生工作。民辦小學(xué)招生應(yīng)按轄區(qū)教育局的招生安排同步進(jìn)行。民辦小學(xué)招生要嚴(yán)格執(zhí)行“不得采取考試方式選拔學(xué)生”的規(guī)定，不得組織或者變相組織任何形式的入學(xué)考試，不得將各種競(jìng)賽、等級(jí)考試作為入學(xué)條件。具體招生方案由學(xué)校自行制定，報(bào)轄區(qū)教育局審批備案后按照招生方案招生。民辦小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)教育局規(guī)定的招生計(jì)劃、招生時(shí)間，不得隨意提前或推后招生，不得隨意突破招生計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間上報(bào)學(xué)籍，并向轄區(qū)教育局上報(bào)招生名單。

（二）初中招生。

1.合理確定學(xué)位分配辦法。小學(xué)升初中的具體工作由各縣（市）區(qū)教育局組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)教育局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)生源情況和初中學(xué)位狀況，合理劃定和調(diào)整各初中學(xué)校的招生范圍，實(shí)行劃片招生、對(duì)口直升、九年一貫制等初中學(xué)位分配辦法，確保適齡少年到所屬學(xué)區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校就讀。

2.落實(shí)民辦小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)工作。對(duì)于民辦小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，由各縣（市）區(qū)教育局根據(jù)初中招生的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行錄取。民辦小學(xué)畢業(yè)生錄取分配要與公辦小學(xué)畢業(yè)生一視同仁，學(xué)校要為學(xué)生及時(shí)辦理入學(xué)手續(xù)，不得以任何理由推諉或拒絕接收。

3.切實(shí)做好民辦初中招生工作。三區(qū)民辦初中招生采取電腦隨機(jī)派位加面談的方式，實(shí)行“四統(tǒng)一”（報(bào)名時(shí)間，錄取時(shí)間，公布錄取結(jié)果，注冊(cè)學(xué)籍時(shí)間）和“八公開”（公開辦學(xué)條件，辦學(xué)規(guī)模，年度招生計(jì)劃，招生范圍，收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，錄取過程，錄取結(jié)果）。電腦隨機(jī)派位招生由銀川市教育局統(tǒng)一組織實(shí)施，并邀請(qǐng)社會(huì)各界代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。面談方式招生由各學(xué)校制定招生方案，報(bào)轄區(qū)教育局、銀川市教育局審核同意后，在銀川市教育局和銀川市人民政府教育督導(dǎo)室的監(jiān)督下由學(xué)校組織實(shí)施。各民辦初中學(xué)校不得組織或者變相組織任何形式的入學(xué)考試，不得將外語(yǔ)、奧數(shù)等各種競(jìng)賽、等級(jí)考試作為入學(xué)條件。民辦初中學(xué)校招生錄取工作于7月1日后進(jìn)行，不得提前進(jìn)入小學(xué)宣傳、摸底、錄取學(xué)生，確保錄取的公正性和規(guī)范性。錄取結(jié)束后，民辦初中學(xué)校要將錄取名單上報(bào)至轄區(qū)教育局備案（以學(xué)生小學(xué)畢業(yè)學(xué)校所在縣區(qū)分類上報(bào)），以便學(xué)籍錄取轉(zhuǎn)接。

（三）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)及轉(zhuǎn)學(xué)。

1.方便隨遷子女入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)由各縣（市）區(qū)教育局負(fù)責(zé)安排，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。各縣（市）區(qū)教育局要以居住證為主要依據(jù)，以相對(duì)就近、合理調(diào)劑為原則，安排外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)。學(xué)校要實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女融入學(xué)校和城市生活。

2.妥善做好學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)工作。因?qū)W生家庭居住地遷移或進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工地發(fā)生變化的，如學(xué)生符合轉(zhuǎn)學(xué)條件，由其監(jiān)護(hù)人持戶籍遷移證明（進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工證明）等相關(guān)證明材料，向轉(zhuǎn)入地轄區(qū)教育局提出書面轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，轄區(qū)教育局可核查相關(guān)學(xué)校的學(xué)籍庫(kù)，根據(jù)相對(duì)就近原則，將學(xué)生安排到有空余學(xué)位的公辦學(xué)校就讀。學(xué)校須為學(xué)生及時(shí)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不得拒絕接收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)教育局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立義務(wù)教育階段招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度，認(rèn)真組織實(shí)施，明確職責(zé)分工，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的義務(wù)教育入學(xué)工作機(jī)制。各縣（市）區(qū)教育局應(yīng)于2016年6月10日前向社會(huì)公布轄區(qū)招生方案和片區(qū)劃分辦法，并報(bào)銀川市教育局備案。

（二）嚴(yán)格學(xué)籍管理。對(duì)新招收的學(xué)生要做好義務(wù)教育建檔工作，完善全國(guó)中小學(xué)電子學(xué)籍檔案信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，學(xué)校不得接收學(xué)籍不在本校的學(xué)生就讀，禁止為不足入學(xué)年齡學(xué)生注冊(cè)學(xué)籍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)行為，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。做到學(xué)區(qū)內(nèi)符合條件的生源應(yīng)收盡收，不得人為設(shè)置門檻拒收。所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須服從轄區(qū)教育局的招生安排，不得以任何理由推脫或者拒絕接收學(xué)生。

（四）健全應(yīng)急機(jī)制。各縣（市）區(qū)教育局加強(qiáng)突發(fā)事件的管控。要設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、新媒體平臺(tái)等，暢通社會(huì)反映問題渠道，及時(shí)處理，防止積少成多，積小成大。出現(xiàn)問題時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告、協(xié)商和處理，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，針對(duì)往年易發(fā)問題，制定招生入學(xué)工作預(yù)案，成立應(yīng)急小組，加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。

（五）重視宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)教育局、學(xué)校要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種方式進(jìn)行解讀和宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，避免盲目跟風(fēng)擇校，努力營(yíng)造義務(wù)教育招生入學(xué)工作良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

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