銀政辦發(fā)〔2016〕102號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)銀川至西安高速鐵路工程征地拆遷工作的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)銀川至西安高速鐵路工程征地拆遷工作的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕102號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了確保銀川至西安高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)銀川至西安高速鐵路和吳忠至中衛(wèi)城際鐵路征地拆遷工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕179號(hào)）文件精神，經(jīng)銀川市人民政府同意，現(xiàn)將征地拆遷工作有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

銀西高速鐵路需征收的集體土地標(biāo)準(zhǔn)按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于公布寧夏回族自治區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧政發(fā)〔2015〕101號(hào)執(zhí)行）；地上附著物（含集體土地上房屋）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法的通知》（銀政發(fā)〔2010〕240號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；銀政發(fā)〔2010〕240號(hào)文件中，所涉及不到的其它地上附著物（如：農(nóng)家樂(lè)、村辦企業(yè)、觀賞樹等）以具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償（除靈武市及永寧縣）。

銀西高速鐵路需征收國(guó)有土地上的房屋征收按照《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（銀政發(fā)〔2013〕55號(hào)）執(zhí)行并按照相關(guān)規(guī)定給予價(jià)格補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)（除靈武市及永寧縣）。

銀西高速鐵路需征收靈武市及永寧縣管轄范圍內(nèi)集體或國(guó)有土地按照該市、縣征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行。

二、依法規(guī)范開(kāi)展征地拆遷工作

各縣（市）區(qū)人民政府要認(rèn)真落實(shí)“兩公告一登記”制度，被征收人要在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料，辦理征地拆遷登記手續(xù)。各縣（市）區(qū)人民政府要組織被征收人共同核實(shí)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫征地拆遷調(diào)查表，并經(jīng)被征收人蓋章和簽字確認(rèn)；要根據(jù)征地拆遷登記資料，制定征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市政府研究。對(duì)于征地拆遷工作中遇到的特殊問(wèn)題，由銀川至西安高速鐵路指揮部會(huì)同有關(guān)部門共同商議，提出處理意見(jiàn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用的監(jiān)督管理

（一）征地拆遷涉及的費(fèi)用范圍。

1.征地補(bǔ)償費(fèi)用：包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

2.拆遷補(bǔ)償費(fèi)用：包括青苗補(bǔ)償費(fèi)、房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)（含安置拆遷戶新劃宅基地上附著物的補(bǔ)償）。

3.其他業(yè)務(wù)費(fèi)：包括土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、草原植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等。

（二）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的使用。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用須經(jīng)國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)審認(rèn)定，沿線各縣（市）區(qū)征地拆遷部門根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)編制用款計(jì)劃，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府審批。財(cái)政部門按照市（縣）人民政府研究確定的補(bǔ)償金額將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，及時(shí)、足額撥付到縣（市）區(qū)人民政府指定的資金專戶。

（三）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的管理。

1.加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的管理。鐵路建設(shè)項(xiàng)目沿線各縣（市）區(qū)人民政府要對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶管理，轉(zhuǎn)賬核算，專款專用，封閉運(yùn)行。要為被征收人開(kāi)設(shè)專用賬戶，采用“一卡通”形式，及時(shí)足額將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用兌現(xiàn)到位。

2.做好檔案資料整理工作。鐵路建設(shè)項(xiàng)目沿線各縣（市）區(qū)人民政府要切實(shí)做好原始丈量登記表、征地拆遷協(xié)議書、補(bǔ)償款發(fā)放簽領(lǐng)表等資料的整理歸檔工作，保證資料的真實(shí)性、完整性。

3.強(qiáng)化征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)管。各縣（市）區(qū)人民政府要組織本級(jí)財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門定期或不定期對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查，確保資金依法依規(guī)使用。

四、認(rèn)真履行征地拆遷工作職責(zé)

（一）銀川市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)銀川至西安高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)工作；會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局做好征地拆遷審核測(cè)算工作；協(xié)調(diào)自治區(qū)國(guó)土廳做好項(xiàng)目占用耕地的占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作；根據(jù)征地拆遷工作進(jìn)度編制用款計(jì)劃，向自治區(qū)土地征收儲(chǔ)備局提出書面用款申請(qǐng)。

（二）銀川市財(cái)政局：配合市國(guó)土資源局做好征地拆遷審核工作；撥付征地拆遷補(bǔ)償款工作；監(jiān)督征地補(bǔ)償款運(yùn)行全過(guò)程。

（三）銀川市審計(jì)局：配合市國(guó)土資源局做好征地拆遷審核工作；監(jiān)督征地補(bǔ)償款運(yùn)行全過(guò)程。

（四）銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市審計(jì)局沿線涉及征收屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國(guó)有資產(chǎn)的補(bǔ)償工作。

（五）銀川市林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)林業(yè)廳做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目占用、征用自然保護(hù)區(qū)及其他區(qū)域林地行政許可的審核、審批工作；配合市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市審計(jì)局完成沿線水系、濕地及林帶審核補(bǔ)償工作；

（六）銀川市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)水利廳做好鐵路跨越水利設(shè)施相關(guān)工作；

（七）銀川市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳解決影響施工的鐵路與公路交叉等問(wèn)題；

（八）市轄三區(qū)：負(fù)責(zé)制定征地拆遷、安置方案，組織開(kāi)展征拆遷補(bǔ)償、安置各項(xiàng)具體工作；對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行；采用“一卡通”形式，及時(shí)足額將征地補(bǔ)償費(fèi)用兌現(xiàn)到位；做好征地檔案資料整理工作，保證資料的真實(shí)性、完整性；協(xié)調(diào)處理征地拆遷過(guò)程中引發(fā)的矛盾和糾紛，及時(shí)處理銀西鐵路建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題。

（九）靈武市及永寧縣人民政府：負(fù)責(zé)制定征地拆遷、安置方案，組織開(kāi)展征拆遷補(bǔ)償、安置各項(xiàng)具體工作；做好征地檔案資料整理工作，保證資料的真實(shí)性、完整性；協(xié)調(diào)處理征地拆遷過(guò)程中引發(fā)的矛盾和糾紛，及時(shí)處理銀西鐵路建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題。

五、工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)、各司其職。充分認(rèn)識(shí)銀川至西安高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目的重要性和必要性，各相關(guān)單位要按照責(zé)任分工，制定詳細(xì)實(shí)施方案，主動(dòng)作為、全程參與、及時(shí)跟進(jìn)，確保銀西高鐵工程快速、有效推進(jìn)。

二是建立機(jī)制，嚴(yán)格考核。建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各成員單位確定1名領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)人，全程負(fù)責(zé)銀川至西安高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接協(xié)調(diào)工作。建立周例會(huì)、周報(bào)告和考核評(píng)價(jià)制度，分階段通報(bào)工程進(jìn)度，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行考核。

三是大力宣傳，廣泛動(dòng)員。充分利用宣傳載體，大力宣傳銀川至西安高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目的重要意義，為開(kāi)展銀西高鐵工程創(chuàng)造輿論氛圍。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，搭建政策指導(dǎo)、信息溝通、推進(jìn)工作的平臺(tái)。

銀川市人民政府辦公廳

　 　2016年8月25日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)