銀政辦發(fā)〔2016〕106號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府關(guān)于加強城市公共停車場建設(shè)和管理的實施意見（試行）的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府關(guān)于加強城市公共停車場建設(shè)和管理的實施意見（試行）的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕106號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市人民政府關(guān)于加強城市公共停車場建設(shè)和管理的實施意見（試行）》已經(jīng)市人民政府第58次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

銀川市人民政府辦公廳

2016年9月7日

銀川市人民政府關(guān)于加強城市公共停車場

建設(shè)和管理的實施意見

（試行）

為進(jìn)一步加強我市停車場建設(shè)和管理，有效緩解停車難，改善城市交通狀況，根據(jù)《銀川市停車場規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理條例》、《銀川市停車場規(guī)劃建設(shè)和車輛停放管理條例實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定如下實施意見。

一、加強停車場建設(shè)和管理的必要性

隨著我市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升，城市停車供需矛盾日益突出，特別是在城市土地資源高度緊缺和汽車擁有量快速增長背景下，由于停車設(shè)施總量嚴(yán)重不足、配置不合理、利用效率低和停車管理不到位等問題而導(dǎo)致了嚴(yán)重的停車難、交通擁堵等問題，影響了城市居民生活質(zhì)量，制約了城市可持續(xù)發(fā)展。切實加強停車場建設(shè)和管理，是改善城市停車難和交通擁堵的客觀需要，也是改善市民生活質(zhì)量、提升城市環(huán)境品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

二、加強停車場建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想

按照精心設(shè)計、提升規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、科技支撐、強化管理、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，以保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、管理科學(xué)有效、服務(wù)群眾生活為目的，把加強公共停車場規(guī)劃建設(shè)工作，與優(yōu)先發(fā)展大公交政策、實施道路暢通和棚戶區(qū)改造等工作緊密結(jié)合起來，切實抓緊抓好，全面促進(jìn)城市交通與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、適用范圍

在我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建（包括改建、擴建）地上停車樓、機械式立體停車庫、地下公共停車場（庫）等面向社會開放、提供公共停車服務(wù)、并納入統(tǒng)一管理的公共停車場項目，適用本意見。

四、運作模式

按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、政策支持、自主經(jīng)營和“誰投資、誰受益”的原則，建立投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理為一體的市場化運作機制，加快形成多渠道建設(shè)、多元化投資、規(guī)?；?jīng)營的停車產(chǎn)業(yè)化格局。政府投資建設(shè)的公共停車場項目，以城投公司為建設(shè)主體，并通過相應(yīng)政策支持，鼓勵社會資金投資建設(shè)公共停車場。

五、建設(shè)方式

（一）按照規(guī)劃要求選址建設(shè)的專門提供停車服務(wù)的各類公共停車場；

（二）建設(shè)項目超出規(guī)定比例配建的公共停車場，包括采用與商業(yè)、辦公合建的地上停車庫建設(shè)；

（三）對現(xiàn)有的公共停車場進(jìn)行擴容提升改造；

（四）利用政府儲備土地建設(shè)臨時公共停車場；

（五）對未開發(fā)地塊進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整建設(shè)公共停車場；

（六）利用公園、廣場、綠地、道路、學(xué)校操場的地下空間及地下人防工程建設(shè)公共停車場；

（七）利用黨政機關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院、商場等企事業(yè)單位的自有用地改（擴）建公共停車場。

六、優(yōu)惠政策

對停車場建設(shè)給予土地、規(guī)費等方面的政策優(yōu)惠，投資經(jīng)營者負(fù)責(zé)依法建設(shè)和經(jīng)營管理，自負(fù)盈虧。

（一）土地政策。

政府投資建設(shè)的公共停車場項目，以劃撥方式供地；社會資金投資建設(shè)的公共停車場項目，在符合城市規(guī)劃前提下，以出讓方式供應(yīng)土地。利用自有土地規(guī)劃建設(shè)公共停車場項目的，不再履行土地處置手續(xù)，建筑面積不納入容積率計算范圍，用地性質(zhì)不變，建設(shè)單位按照配建方式辦理建設(shè)審批手續(xù)。

（二）商業(yè)開發(fā)政策 。

為平衡投資不足，鼓勵社會投資的積極性，凡新建公共停車場車位達(dá)到100個（含100個）以上的，根據(jù)規(guī)劃條件、投資規(guī)模、實施難度等綜合因素，通過綜合測算，可在停車場項目中配建一定比例的商業(yè)經(jīng)營面積，商業(yè)經(jīng)營面積不超過總建筑面積的20%。

（三）規(guī)費優(yōu)惠政策。

1.公共停車場（含配套商業(yè)開發(fā)），免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

2.地下停車場兼顧人防需要，免收人防易地建設(shè)費。

3.需臨時占用綠化的，免收臨時占用城市綠地補償費（停車場建成后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對占用綠地進(jìn)行恢復(fù)）。

（四）停車收費政策。

以出讓方式獲取土地的，實行市場調(diào)節(jié)價管理，讓投資經(jīng)營者按照補償合理經(jīng)營成本、依法納稅的原則自主定價；以劃撥方式獲取土地的，實行政府核準(zhǔn)價。同時可按照城市規(guī)劃、價格主管和公安交通管理部門劃定的不同區(qū)域，實行差別化、階梯化計時或計次收費。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位（涉及國家安全、保密單位除外）內(nèi)部停車場在滿足自用的條件下實行免費對外開放。

（五）優(yōu)化運營環(huán)境。

對市區(qū)新建公共停車場能基本滿足周邊停車需求的，調(diào)整取消周邊300米范圍內(nèi)的道路內(nèi)臨時停車泊位，并同步完善公共停車場周邊市政公共設(shè)施、車位信息明示和停車智能化引導(dǎo)等設(shè)施。

（六）政府專項資金政策。

市政府每年安排一定的專項資金，并以國家專項建設(shè)基金等為補充，專項用于公共停車場建設(shè)。

七、保障措施

（一）盡快編制完善停車場專項規(guī)劃。

由市公安交警、規(guī)劃、住建、國土等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，遵循布局合理、節(jié)約集約使用土地的原則，完善本市停車場專項規(guī)劃，按程序報送市政府批準(zhǔn)后組織實施。

（二）優(yōu)化審批程序。

公共停車場項目是城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，各相關(guān)部門應(yīng)積極主動做好項目的審批服務(wù)，開辟綠色通道，切實簡化審批程序、優(yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率。

（三）推行信息化、智能化管理系統(tǒng)。

市公安交警部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門推進(jìn)停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分期建設(shè)、重點優(yōu)先、全面覆蓋”的原則，整合現(xiàn)有停車資源，建設(shè)三級停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，完善停車信息系統(tǒng)。引導(dǎo)車輛合理停放、提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率。

（四）技術(shù)保障。

公共停車場規(guī)劃建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、降噪、消防等設(shè)施。沿城市道路規(guī)劃建設(shè)的公共停車場項目，應(yīng)由公安交警部門進(jìn)行交通影響評價。

八、本意見自發(fā)布之日起實施。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)