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銀川市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)寧夏回族自治區(qū)政府機關使用正版軟件管理辦法的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕117號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構:
為貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕49號），進一步做好黨政群機關使用正版化軟件工作。現(xiàn)將該辦法轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2016年9月20日
寧夏回族自治區(qū)政府機關使用正版軟件管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范我區(qū)政府機關使用正版軟件行為，建立長效機制，確保政府機關軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國預算法》《計算機軟件保護條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕88號)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱正版軟件是指用于滿足政府機關辦公需求、經(jīng)開發(fā)者合法授權的軟件，包括計算機操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件等通用軟件。
第三條 各級政府機關的計算機辦公設備及系統(tǒng)必須使用正版軟件，禁止使用未經(jīng)授權和未經(jīng)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件。
各級政府機關工作人員應嚴格遵守軟件使用管理制度，不得擅自在計算機辦公設備及系統(tǒng)中安裝或卸載軟件。
各級政府機關要根據(jù)工作需要，編制本單位工作人員軟件配置規(guī)范，建立軟件安裝、卸載審核機制；要加強軟件使用日常監(jiān)管，采用定期與不定期結合的方式，對本單位工作人員使用軟件情況進行檢查，同時積極鼓勵軟件使用人定期自查。有條件的單位可采用安全可靠技術手段對本單位工作人員使用軟件情況進行監(jiān)控。
各級政府機關應每年組織本單位工作人員開展正版軟件安裝使用常識專題培訓或在線培訓，定期發(fā)放軟件正版化相關宣傳材料。
第四條 自治區(qū)人民政府各部門和各市、縣（區(qū)）人民政府及其部門，對本部門和本地區(qū)政府機關使用正版軟件工作負總責，其主要負責人是使用正版軟件工作的第一責任人。
各市、縣（區(qū)）人民政府要建立推進使用正版軟件工作機制，提供工作機制運行必要的工作經(jīng)費和辦公條件。自治區(qū)人民政府各部門和各市、縣（區(qū)）人民政府及其部門主要負責人要切實承擔責任，每年通過工作會議等形式對本地區(qū)、本部門年度軟件正版化工作進行部署，督促具體責任人抓好落實，確保本地區(qū)、本部門軟件正版化工作常態(tài)化。各級政府機關要明確本單位軟件正版化工作牽頭部門和具體負責人，建立軟件正版化工作責任制度，并在每年年底將本單位軟件正版化工作具體負責人名單報送本級版權行政管理部門。
第五條 各級政府機關要按照勤儉節(jié)約、確保政府信息安全的原則，充分考慮實際工作需要和軟件性價比，每年統(tǒng)計本地區(qū)、本部門的軟件采購需求，并編制年度政府采購計劃，同時將采購計劃編入本地區(qū)、本部門政府采購年度預算。
各級政府機關應積極統(tǒng)籌部門預算經(jīng)費，切實保障機關軟件采購及運行維護經(jīng)費。
第六條 各級政府機關采購軟件應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，嚴格遵守國家軟件產(chǎn)品管理制度，采購軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件產(chǎn)品。
第七條 各級政府集中采購機構負責組織實施本級政府機關軟件集中采購，無集中采購機構的，由各級財政部門確定代理機構實施。
第八條 各級采購代理機構在組織實施與軟件產(chǎn)品相關的政府采購項目時，應在采購文件和其他相關文件中明確各供應商必須提供正版軟件。
政府采購供應商在提供與軟件相關的產(chǎn)品或服務時，必須提供正版軟件，同時提供本地化售后服務，包括:首次集中安裝指導、使用培訓、電話支持和軟件升級服務等。自治區(qū)版權局每年對供應商進行抽查，如發(fā)現(xiàn)向政府機關提供非正版軟件或用非正版軟件冒充正版軟件的，視情節(jié)追究供應商違約責任；如構成根本違約，則取消其供應商資格，同時按照雙方協(xié)議規(guī)定扣除該供應商的履約保證金。
第九條 各級政府機關購置計算機辦公設備(包括臺式計算機、便攜式計算機、掌上電腦、平板式微型計算機、計算機工作站等)時，應當采購預裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機產(chǎn)品，并對辦公軟件、殺毒軟件一并作出購置計劃。軟件選型應堅持勤儉節(jié)約、自主可控、信息安全的原則，逐步推廣國產(chǎn)化。各級財政部門在審核政府機關計算機類設備采購經(jīng)費時，要審核正版操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件、殺毒軟件經(jīng)費預算是否落實。
第十條 各級審計機關每年要采取“單獨立項與結合其他審計項目并行開展”等工作模式，對本級政府機關軟件正版化情況進行重點檢查，加強對各單位軟件采購資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況的審計監(jiān)督，審計發(fā)現(xiàn)的問題納入審計報告并向社會公告；建立健全審計整改跟蹤機制，督促存在問題的部門限期進行整改。
第十一條 各級政府機關要將軟件正版化工作與信息安全和信息化建設緊密結合，部署信息安全和信息化建設工作時要明確提出軟件正版化要求，在信息安全檢查和信息化建設項目驗收等專項工作中要將軟件正版化作為其中的一項重要內(nèi)容。各市、縣（區(qū)）人民政府應建立軟件正版化集中管理平臺，對所屬政府機關的軟件正版化情況進行監(jiān)督管理。
第十二條 各級政府機關通過各種方式形成的軟件資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，應當按照《固定資產(chǎn)分類與代碼》(GB/T14885-2010)等有關國家標準和規(guī)定納入部門資產(chǎn)管理體系，軟件配置、使用、處置等應當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關制度，防止因機構調(diào)整、系統(tǒng)或軟件版本升級、系統(tǒng)或設備更新和損毀等造成軟件資產(chǎn)流失或非正常貶值。
各級政府機關應當根據(jù)不同軟件資產(chǎn)的特點，堅持制度手段、技術手段并重，有針對性地實施軟件資產(chǎn)日常管理和維護。
各級政府機關應當完善有關標準和管理工作程序，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預算管理、政府采購、財務管理、信息技術管理相結合。
第十三條 版權行政管理部門會同自治區(qū)推進使用正版軟件工作聯(lián)席會議各成員單位負責政府機關使用正版軟件情況日常監(jiān)管、督促檢查及培訓工作。
經(jīng)濟和信息化部門負責協(xié)調(diào)軟件生產(chǎn)，組織軟件生產(chǎn)和供應商提供優(yōu)秀產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務。
財政部門負責軟件采購資金保障和使用的監(jiān)督檢查，指導監(jiān)督各單位加強軟件資產(chǎn)管理和政府采購管理。
審計機關負責對政府機關采購軟件資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督，并將相關審計結果納入審計報告。
工商部門負責依法查處壟斷和不正當競爭行為，維護軟件市場公平競爭秩序。
機關事務主管部門負責配合本地區(qū)軟件正版化工作牽頭部門做好相關的指導、協(xié)調(diào)、協(xié)助工作。
第十四條 自治區(qū)人民政府各部門和各市、縣（區(qū)）人民政府及其部門，要制定本地區(qū)、本部門年度軟件正版化工作計劃和實施方案，每年總結本地區(qū)、本部門軟件正版化工作情況。各單位每年11月底前要將本單位本年度軟件正版化工作情況報送本級版權行政管理部門。各市、縣（區(qū)）人民政府每年11月底前要將本年度軟件正版化工作情況報送自治區(qū)推進使用軟件正版工作聯(lián)席會議辦公室（自治區(qū)版權局）。自治區(qū)版權局每年12月底前匯總自治區(qū)各單位及各市、縣（區(qū)）軟件正版化情況經(jīng)自治區(qū)人民政府審核后報送國家版權局。
第十五條 各市、縣（區(qū)）人民政府要加強督促檢查，把軟件正版化工作納入政府工作督查的重要內(nèi)容，建立政府機關軟件正版化年度檢查機制，及時通報檢查結果。
第十六條 各市、縣（區(qū)）人民政府要建立使用正版軟件工作年度考核評議制度和責任追究制度，定期對使用正版軟件工作進行考核、評議。對未按要求完成軟件摸查、采購、安裝驗收、資產(chǎn)管理、年度報告、長效機制建設等工作的，由本級人民政府或上級人民政府有關部門依法依規(guī)追究相關責任人的責任。
第十七條 政府機關違反本辦法規(guī)定的，由本級人民政府或上級人民政府有關部門責令整改；造成他人損失的，依法承擔相應的民事責任；情節(jié)嚴重的，對相關責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十八條 政府機關以外的其他國家機關、事業(yè)單位、人民團體和免予登記的社會團體使用正版軟件工作，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由自治區(qū)版權局負責解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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