銀政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市市屬城市公立醫(yī)院綜合考核管理辦法和院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核辦法的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市市屬城市公立醫(yī)院綜合考核管理辦法和院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核辦法的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市市屬城市公立醫(yī)院綜合考核管理辦法（試行）》和《銀川市市屬城市公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2016年7月20日

銀川市市屬城市公立醫(yī)院綜合

考核管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)銀川市市屬城市公立醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公立醫(yī)院）健康有序的發(fā)展，依據(jù)《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《銀川市屬公立醫(yī)院人事薪酬制度》、《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革財(cái)政補(bǔ)償管理辦法》和市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)等制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于市屬六家公立醫(yī)院。通過(guò)綜合考核，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部管理激勵(lì)與約束機(jī)制的創(chuàng)新，將政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，兌現(xiàn)公立醫(yī)院薪酬總額費(fèi)用，以破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)院的公益性辦院方向，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和信息化發(fā)展。

第二章 考核原則、內(nèi)容和方法

第三條 堅(jiān)持日?？己伺c年終考核相結(jié)合、定量定性相結(jié)合和動(dòng)態(tài)完善考核指標(biāo)體系的原則，注重激勵(lì)約束和實(shí)效，以公益性為導(dǎo)向，公開(kāi)、公正、客觀的進(jìn)行考核。

第四條 考核內(nèi)容包括黨的建設(shè)及黨風(fēng)廉政（文明城市建設(shè)）、服務(wù)評(píng)價(jià)、辦院方向、公共服務(wù)、平安建設(shè)、綜合管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等七個(gè)方面，考核周期為每年度的1月1日-12月31日，根據(jù)黨建、黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定及醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)、醫(yī)療改革等政策制定年度《銀川市市屬公立醫(yī)院綜合考核細(xì)則》進(jìn)行考核，基礎(chǔ)分值指標(biāo)為7大類(lèi)、滿(mǎn)分100分，在考核細(xì)則中門(mén)診次均費(fèi)用、住院病人次均費(fèi)用及百元耗材占比指標(biāo)達(dá)到規(guī)定比例要求的予以額外加分，項(xiàng)目加分總額不超過(guò)5分。

第五條 采用行政管理部門(mén)考核與第三方考核認(rèn)定相結(jié)合的方式，通過(guò)暗訪、定期督導(dǎo)、日常管理和年終考核的形式進(jìn)行綜合考核，行政管理部門(mén)考核包括黨建、黨風(fēng)廉政、公共服務(wù)及辦院方向、綜合管理等內(nèi)容，第三方考核認(rèn)定包括服務(wù)評(píng)價(jià)、控費(fèi)及醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、平安醫(yī)院建設(shè)有關(guān)指標(biāo)等內(nèi)容，年終考核時(shí)間為每年年底至次年1月。

第六條 相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以考核部門(mén)核定的財(cái)務(wù)決算、年度衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息結(jié)果及第三方考核評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)為準(zhǔn)。

第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

第七條 在銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市城市公立醫(yī)院管理委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)市屬公立醫(yī)院的綜合考核，成立市屬公立醫(yī)院綜合考核工作組，成員由市委及政府督查室、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、人社及衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)單位人員組成。

第八條 城市公立醫(yī)院管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)考核方式、內(nèi)容及第三方考核結(jié)果進(jìn)行審核和認(rèn)定。城市公立醫(yī)院管理委員會(huì)辦公室組織綜合考核工作組進(jìn)行考核細(xì)則的制定、修訂和考核工作的組織實(shí)施、結(jié)果通報(bào)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作落實(shí)和考核中存在的實(shí)際問(wèn)題。

第九條 市屬各公立醫(yī)院要成立相應(yīng)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)院內(nèi)的各項(xiàng)考核準(zhǔn)備工作，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)及提供的證明資料要確保真實(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)市考核領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組提出的存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和落實(shí)，提高醫(yī)院的管理水平。

第四章 考評(píng)結(jié)果及應(yīng)用、獎(jiǎng)懲

第十條 綜合考核結(jié)果設(shè)優(yōu)秀、良好和合格、不合格等次，其中考核結(jié)果大于或等于90分為優(yōu)秀，考核結(jié)果小于90分且大于或等于85分為良好，考核結(jié)果小于85分且大于或等于80分為合格，考核結(jié)果低于80分為不合格。

第十一條 考核結(jié)果可作為兌現(xiàn)市屬公立醫(yī)院薪酬總額財(cái)政補(bǔ)助資金的考核依據(jù)。經(jīng)綜合考核達(dá)到優(yōu)秀等次的醫(yī)院可得年度薪酬總額財(cái)政補(bǔ)助的全額資金，考核結(jié)果為良好、合格、不合格等次的以其實(shí)際考核得分計(jì)算，在其醫(yī)院年度薪酬總額財(cái)政補(bǔ)助部分進(jìn)行相應(yīng)的扣減。

第十二條 城市公立醫(yī)院薪酬總額補(bǔ)助資金納入年度政府財(cái)政預(yù)算予以保障，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)財(cái)政收入水平同步增長(zhǎng)。每年度薪酬總額核定后，市財(cái)政部門(mén)將當(dāng)年薪酬總額財(cái)政補(bǔ)助資金的20%預(yù)留，剩余80%按月?lián)芨妒袑俑鞴⑨t(yī)院，待綜合考核結(jié)束后，根據(jù)考核結(jié)果撥付預(yù)留的20%薪酬總額補(bǔ)助資金。

第十三條 綜合考核結(jié)果可作為年度院長(zhǎng)年薪制考核加減分項(xiàng)的重要依據(jù)，考核等次為優(yōu)秀或不合格的，在年度院長(zhǎng)年薪制考核中進(jìn)行獎(jiǎng)懲（作為加分項(xiàng)或減分項(xiàng)）。

第十四條 綜合考核等次為優(yōu)秀的，可作為醫(yī)院評(píng)選年度市級(jí)先進(jìn)單位的優(yōu)先評(píng)選條件；考核等次為不合格的，不得參與市級(jí)先進(jìn)單位的評(píng)選。

第十五條 城市公立醫(yī)院發(fā)放年度人員薪酬總額須在年度核定的薪酬總額控制下，不得超出總額控制。對(duì)于年度綜合考核結(jié)果為優(yōu)秀或良好的，院長(zhǎng)可從本院年度薪酬總額中安排部分資金，根據(jù)醫(yī)院班子、中層管理人員及政府派出總會(huì)計(jì)師的履職情況對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

銀川市市屬城市公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制

績(jī)效考核辦法（試行）

第一章 總則

第一條 依據(jù)《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《銀川市屬公立醫(yī)院人事薪酬制度》、《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革財(cái)政補(bǔ)償管理辦法》、《銀川市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制實(shí)施方案》和市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)任期目標(biāo)等制定本績(jī)效考核辦法。

第二條 本辦法適用于銀川市屬六家公立醫(yī)院院長(zhǎng)（即醫(yī)院法定代表人）的工作考核。通過(guò)實(shí)行市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制并進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)院長(zhǎng)管理醫(yī)院的積極性，提高院長(zhǎng)帶動(dòng)全院落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)及銀川市關(guān)于城市公立醫(yī)院發(fā)展、改革的各項(xiàng)政策、決定和措施的執(zhí)行力，確保公立醫(yī)院按照相應(yīng)級(jí)別的功能定位快速向前發(fā)展，不斷拓展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，持續(xù)提高、改進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療成本，提高運(yùn)行效率，如期實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。

第二章 考核原則、內(nèi)容及方法

第三條 堅(jiān)持市屬公立醫(yī)院綜合考核與院長(zhǎng)年薪制考核相結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整年度考核指標(biāo)體系的原則，對(duì)院長(zhǎng)年度工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，實(shí)行績(jī)效考核和年薪制管理。

第四條 績(jī)效考核內(nèi)容包括落實(shí)黨建要求及黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任、醫(yī)院的服務(wù)評(píng)價(jià)、辦院方向、行政及醫(yī)療質(zhì)量管理、年度任期工作目標(biāo)完成情況等五方面，考核周期為每年度的1月1日-12月31日。在醫(yī)院綜合考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上加大對(duì)院長(zhǎng)的相關(guān)管理指標(biāo)的考核比重，制定年度《銀川市市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核細(xì)則》進(jìn)行考核，基礎(chǔ)分值指標(biāo)為五大類(lèi)、滿(mǎn)分100分，并根據(jù)院長(zhǎng)個(gè)人獲獎(jiǎng)或其醫(yī)院薪酬總額考核成績(jī)情況在考核細(xì)則中進(jìn)行加減分的獎(jiǎng)懲，加減分最多不超過(guò)3分。

第五條 考核采用定期督導(dǎo)、平時(shí)考核及年終考核的形式進(jìn)行，相關(guān)指標(biāo)的考核采信院長(zhǎng)管理醫(yī)院的綜合考核相關(guān)指標(biāo)考核結(jié)果并重新進(jìn)行比重加權(quán)，其年度任期工作目標(biāo)以全院職工代表大會(huì)確定目標(biāo)為準(zhǔn)，實(shí)行行政管理部門(mén)考核和第三方考核相結(jié)合方式，年終考核時(shí)間為每年年底至次年1月。

第三章 年薪基數(shù)及發(fā)放要求

第六條 以銀川市在崗職工平均工資和院長(zhǎng)收入等為標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行市屬城市6家公立醫(yī)院院長(zhǎng)“稅后、五險(xiǎn)一金后”年薪30萬(wàn)元，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)院長(zhǎng)年薪進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。院長(zhǎng)不再執(zhí)行職稱(chēng)、職級(jí)等其他分配形式，不得再?gòu)钠溽t(yī)院領(lǐng)取年薪以外的職務(wù)津貼、各類(lèi)補(bǔ)助等。

第七條 院長(zhǎng)年薪分為基礎(chǔ)年薪和績(jī)效年薪。其中，40%作為基礎(chǔ)年薪，每月直接發(fā)放；其余60%作為績(jī)效年薪，根據(jù)年度考核結(jié)果兌現(xiàn)。市財(cái)政部門(mén)承擔(dān)市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)的年薪并將其納入年度財(cái)政預(yù)算，按月發(fā)放基礎(chǔ)年薪，年終依據(jù)考核結(jié)果據(jù)實(shí)兌現(xiàn)績(jī)效年薪。

第八條 院長(zhǎng)“五險(xiǎn)一金”仍按檔案工資和原資金渠道、繳交程序辦理，個(gè)人及單位繳納的“五險(xiǎn)一金”、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按檔案工資為基數(shù)繳納，法定的晉升工資進(jìn)入個(gè)人檔案。原醫(yī)院和個(gè)人承擔(dān)部分按市財(cái)政及稅務(wù)部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保院長(zhǎng)稅后、繳納“五險(xiǎn)一金”后年薪30萬(wàn)元。

第四章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

第九條 市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪考核在市城市公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市公立醫(yī)院管理委員會(huì)組織考核，市城市公立醫(yī)院管理委員會(huì)辦公室具體實(shí)施。

第十條 市城市公立醫(yī)院管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核的方式及考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，市城市公立醫(yī)院管理委員會(huì)辦公室組織相關(guān)單位及人員進(jìn)行考核，具體負(fù)責(zé)考核細(xì)則的制定、修訂、組織考核和結(jié)果通報(bào)。

第五章 考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲

第十一條 按照“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的要求，建立院長(zhǎng)年薪績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤的考核制度，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果兌現(xiàn)院長(zhǎng)年薪。

第十二條 院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核考核結(jié)果80分及以下的，獲得基礎(chǔ)年薪。80分以上的，每提高1分，按照其實(shí)際得分計(jì)算給予一定數(shù)額的績(jī)效薪金，至考核結(jié)果達(dá)到90分，可獲得全額績(jī)效薪金，90分以上（含90分）當(dāng)年給予獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年達(dá)到90分以上的，次年年薪總額增加5%。

第十三條 院長(zhǎng)完成任期年度工作目標(biāo)且年度醫(yī)院綜合考核在90分以上的，可同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)院長(zhǎng)年度任期目標(biāo)獎(jiǎng)金5萬(wàn)元。

第十四條 經(jīng)查實(shí)院長(zhǎng)有從其醫(yī)院領(lǐng)取年薪以外的職務(wù)津貼、各類(lèi)補(bǔ)助等問(wèn)題的，將其領(lǐng)取津貼、補(bǔ)助總額的兩倍退回，并扣除其年薪總額的20%，同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究院長(zhǎng)和有關(guān)人員相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第十五條 市屬公立醫(yī)院院長(zhǎng)要按照“一崗雙責(zé)”要求，完成醫(yī)院黨建、黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)，做好醫(yī)院的精細(xì)化管理，明確辦院方向，提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理，落實(shí)公立醫(yī)院改革工作目標(biāo)，并根據(jù)改革工作內(nèi)容科學(xué)制定其任期工作目標(biāo)，經(jīng)全院職代會(huì)通過(guò)后報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委人事管理部門(mén)備案，任期內(nèi)每年度的院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核結(jié)果將作為院長(zhǎng)任期考核的主要依據(jù)。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)