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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市2016年糧食安全省長責任制考核實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕119號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《銀川市2016年糧食安全省長責任制考核實施方案》已經市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.銀川市2016年度糧食安全省長責任制考核評分細則
2.銀川市2016年度糧食安全省長責任制考核評分表
銀川市人民政府辦公廳
2016年9月26日
銀川市2016年糧食安全省長責任制考核
實施方案
為深入貫徹落實國家糧食安全新戰(zhàn)略，全面落實糧食安全省長責任制，實施好自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下的市、縣（市）區(qū)長分級責任制和部門分工負責制，根據《自治區(qū)人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》（寧政發(fā)〔2015〕42號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕182號）和《自治區(qū)糧食局等廳局關于開展2016年糧食安全省長責任制考核工作的通知》（寧糧調〔2016〕92號）等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好2016年糧食安全省長責任制考核工作制定如下實施方案。
一、組織機構
成立銀川市糧食安全省長責任制考核領導小組，由市糧食局、發(fā)展改革委、農牧局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、水務局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局銀川調查隊、農發(fā)行寧夏區(qū)分行營業(yè)部等部門組成?？己祟I導小組辦公室設在市糧食局，承擔日常組織、協(xié)調、督查等工作。
建立市糧食安全省長責任制考核聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府分管副市長召集。各相關單位明確1名負責人具體負責考核工作。
二、任務分工
（一）做好對各縣（市）區(qū)2016年度糧食安全省長責任制落實情況的考核工作。
1.縣區(qū)自查。按照《銀川市2016年度糧食安全省長責任制考核評分表》（見附件2）確定的年度考核目標任務要求，對2016年度糧食安全省長責任制落實情況進行全面總結和自評打分，備齊自評打分依據的文件資料，報送市發(fā)改委、農牧局、糧食局，并抄送市考核領導小組其他成員單位。自查報告要全面客觀反映年度落實糧食安全省長責任制的情況，總結成績，查找問題，分析原因，提出整改措施。
責任部門：各縣（市）區(qū)人民政府
完成時限：2017年1月20日前
2.部門評審。按照《銀川市2016年度糧食安全省長責任制考核評分細則》（見附件1）規(guī)定，結合日常監(jiān)督檢查，完成對各縣（市）區(qū)人民政府落實糧食安全省長責任制情況的考核評審，形成書面意見報考核領導小組辦公室匯總。
責任部門：市考核領導小組各成員單位
完成時限：2017年2月10日前
3.實地抽查。考核領導小組對被考核縣（市）區(qū)進行實地抽查、評價打分，并延伸考核至相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，抽查內容不低于總考核目標任務的40%，形成考核報告報考核領導小組辦公室。
責任部門：市考核領導小組各成員單位
完成時限：2017年2月20日前
4.綜合評價。根據相關部門評分評審、實地抽查情況及自治區(qū)考核評分進行綜合評價，提出考核等次和考核結果運用建議報考核領導小組審議。
責任部門：市考核領導小組
完成時限：2017年4月20日前
5.考核通報。考核結果經銀川市人民政府審定后，由考核領導小組向各縣（市）區(qū)人民政府通報，同時抄送市委組織部，作為對各縣（市）區(qū)人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。
責任部門：市考核領導小組
完成時限：2017年5月
（二）做好上級部門對我市2016年度糧食安全省長責任制落實情況考核的準備工作。
6.部門自查。根據《自治區(qū)糧食局等廳局關于開展2016年糧食安全省長責任制考核工作的通知》（寧糧調〔2016〕92號）文件要求和考核細則，結合各縣（市）區(qū)評審情況，對我市2016年糧食安全省長責任制落實情況進行全面總結和自評打分，將總結報告和評分依據的文件資料報市考核領導小組辦公室匯總。
責任部門：市考核領導小組各成員單位
完成時限：2017年2月20日前
7.匯總上報。召開市糧食安全省長責任制考核聯(lián)席會議，按照自治區(qū)《考核評分細則》和《考核評分表》，完成我市自評打分和總結報告，備齊各項文件資料，上報自治區(qū)考核工作組相關成員單位。各縣（市）區(qū)人民政府一同將相關文件資料報自治區(qū)考核工作組。
責任部門：各縣（市）區(qū)人民政府、市考核領導小組各成員單位
完成時限：2017年2月底前
8.迎檢復查。做好自治區(qū)及國務院對我市及各縣（市）區(qū)糧食安全省長責任制工作貫徹落實情況的檢查抽查準備。
責任部門：各縣（市）區(qū)人民政府、市考核領導小組各成員單位
完成時限：2017年3月至5月
三、相關要求
（一）加強考核組織領導。縣（市）區(qū)長是本地區(qū)糧食安全第一責任人。各縣（市）區(qū)人民政府要切實加強對糧食安全省長責任制考核工作的組織領導和部署，確保糧食安全省長責任制年度考核各項目標任務的落實。要圍繞年度考核目標任務，認真開展自查自評工作，全面客觀真實反映目標任務完成情況。
（二）嚴肅考核工作紀律。考核工作要客觀公正、實事求是。對發(fā)現(xiàn)考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報和打“關系分”“人情分”的，要予以通報批評，并依法依紀追究有關人員的責任。
附件1
銀川市2016年度糧食安全省長責任制
考核評分細則
為客觀、公正、科學考核各縣（市）區(qū)人民政府糧食安全省長責任制落實情況，發(fā)揮考核工作導向作用，促進糧食安全省長責任制更好落實，根據《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕182號）、《自治區(qū)糧食局等廳局關于開展2016年糧食安全省長責任制考核工作的通知》（寧糧調〔2016〕92號）有關規(guī)定和要求，制定本細則。
一、考核評分指標
考核評分指標由定量考核指標和定性評估指標組成。定量考核指標包括增強糧食可持續(xù)生產能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應、確保糧食質量安全、落實保障措施6個方面14個重點考核事項27項考核指標。定性評估指標包括各縣（市）區(qū)人民政府糧食生產扶持政策、配合加強進口糧食質量安全把關、開展糧食產銷合作、“放心糧油”工程建設、節(jié)糧減損、糧食補貼6個方面。根據2016年糧食安全形勢和工作需要，具體細化為60個年度考核目標任務，其中定量考核目標52個，定性考核目標8個。
二、考核評分方法
（一）考核評分。考核采用評分制，滿分為103分。分值構成為：定量考核93分+定性考核7分+加（減）分3分。
1.定量指標考核評分。采取部門考核評分和考核工作組抽查評分相結合的方式。
（1）部門考核評分。各考核牽頭部門會同配合部門和單位，根據縣（市）區(qū)人民政府糧食安全省長責任制落實情況總結報告和自評打分，結合部門日常監(jiān)督檢查情況，對各縣（市）區(qū)人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行分項考核評分。
（2）實地抽查評分。由考核領導小組派出聯(lián)合考核組對各縣（市）區(qū)進行實地考核評分。
2.定性指標考核評分。
（1）各縣（市）區(qū)人民政府糧食生產扶持政策的定性評估打分，由市農牧局負責。
（2）各縣（市）區(qū)人民政府配合加強進口糧食質量安全把關的定性評估打分，按自治區(qū)檢驗檢疫局評估打分計入。
（3）各縣（市）區(qū)人民政府開展糧食產銷合作、“放心糧油”工程建設、節(jié)糧減損和糧食補貼情況的定性評估打分，由市糧食局負責。
（二）加（減）分事項。
1.對年度考核有下列情形之一的，考核予以加分：
（1）糧食安全工作（主要包括農田水利基礎設施建設；糧食生產、加工、流通、科技、質量監(jiān)管等方面）受到國家級、省部級（國家部委、自治區(qū)黨委、人民政府）及自治區(qū)級業(yè)務主管部門、銀川市委、市政府通報表彰的，每項按層級分別加1.5分、1分、0.5分。
（2）轄區(qū)內糧食生產經營企業(yè)獲得“國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號或獲得“中國馳名商標”的，每項加0.5分。
加分累計不超過3分。
2.對年度考核有下列情形之一的，考核予以減分：
（1）耕地保護目標責任制落實不到位，出現(xiàn)耕地“非農化”和比較嚴重“非糧化”情況的，扣1分。
（2）耕地質量出現(xiàn)嚴重問題，造成耕地嚴重污染或污染明顯加重的，扣1分。
（3）將用于糧食安全工作的各種專項資金（如農田水利建設資金、產糧油大縣獎勵資金、農業(yè)支持保護補貼等）挪作他用的，扣1分。
（4）轄區(qū)內出現(xiàn)糧食價格異常波動或農民出現(xiàn)較嚴重“賣糧難”現(xiàn)象，處置不及時的，扣1分。
（5）轄區(qū)內出現(xiàn)較大級別以上糧食質量安全事故且處置不力造成較大影響的，扣1分。
扣分不保底。
3.加（減）分的審核認定：
加分事項由被考核單位提出申請，并提供證明材料復印件，報考核領導小組辦公室審核認定。
減分事項以上級部門通報批評、審計報告、省級以上媒體曝光及自治區(qū)領導批示等為依據，由各考核牽頭部門提出意見，報考核領導小組辦公室審核認定。
（三）計分方法。考核領導小組將各縣（市）區(qū)人民政府自評分、部門日常監(jiān)督檢查評分、實地考核評分和自治區(qū)考核評分按一定比例進行匯總，加上定性指標分值及加（減）分，計算各縣（市）區(qū)人民政府落實糧食安全省長責任制的考核得分。
具體計算方法為：縣（市）區(qū)考核得分=縣（市）區(qū)人民政府自評分×40%+部門日常監(jiān)督檢查評分×40%+考核組抽查考核評分×10%+自治區(qū)考核評分×10%+定性評估分+加（減）分。
三、考核評價結果
考核領導小組按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，對各縣（市）區(qū)人民政府落實糧食安全省長責任制年度考核目標任務情況進行綜合評價?？己说梅?0分以上的，評為優(yōu)秀；75分以上90分以下的，評為良好；60分以上75分以下的，評為合格；60分以下的，評為不合格（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。銀政辦發(fā)（2016）119號附件2.xls
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