銀政辦發(fā)〔2017〕43號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)祭掃工作的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)祭掃工作的通知





銀政辦發(fā)〔2017〕43號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為做好2017年清明節(jié)祭掃工作，確保群眾祭掃活動(dòng)人身安全，保障人民群眾度過一個(gè)“安全、文明、和諧、有序”的節(jié)日，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

從迎接黨的十九大順利召開的政治高度、以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)清明節(jié)祭掃工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，確保清明祭掃活動(dòng)平安有序，大力宣傳殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“文明祭祀、平安清明”的工作目標(biāo)。

二、基本原則和工作重點(diǎn)

堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)合作的工作原則，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，預(yù)防為主，果斷處置。

以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力為重點(diǎn)，消除隱患、預(yù)防火災(zāi)和疏導(dǎo)交通，廣泛深入宣傳、提升服務(wù)水平，推進(jìn)文明生態(tài)殯葬祭，要結(jié)合清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)“短時(shí)間、小空間、高密度、多明火”等特點(diǎn)，研究制定工作方案，提前謀劃，周密安排，全力做好隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

三、明確分工，確保祭掃活動(dòng)安全有序

安監(jiān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好安全檢查和應(yīng)急救援，制定應(yīng)急處置措施。要組織安委會(huì)成員單位進(jìn)行安全檢查，做到重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要設(shè)備“三個(gè)必查”，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和交通疏導(dǎo)措施，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏和車禍等安全事故的發(fā)生。

民政部門作為殯葬工作主管部門，要強(qiáng)化對(duì)各殯葬服務(wù)場(chǎng)所安全措施的監(jiān)督檢查。要指導(dǎo)和監(jiān)督各殯葬服務(wù)單位切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，制定清明期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，合理安排祭掃場(chǎng)所及周邊交通疏導(dǎo)和火源管控，做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)，為群眾提供便捷、溫馨、周到的服務(wù)。要深入開展以“鮮花換紙錢”“絲帶寄哀思”等活動(dòng)，逐步使文明低碳祭掃理念成為社會(huì)自覺行為。

公安部門要做好重點(diǎn)祭掃區(qū)域交通疏導(dǎo)工作，保障交通暢通，處置祭掃活動(dòng)中的治安案件。要根據(jù)植物園、榆樹溝公墓、金山陵園、馬鞍山陵園等群眾祭掃較集中的地方，合理安排消防警力和消防車輛執(zhí)勤備勤。要加強(qiáng)交通秩序維護(hù)工作，適時(shí)增設(shè)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)繞行、單行、禁行等標(biāo)志，采取分流措施，保障祭掃群眾和車輛的疏導(dǎo)疏散。要做好清明交通宣傳工作，及時(shí)播報(bào)車輛繞行信息，引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃，減少交通擁堵。

交通運(yùn)輸部門要根據(jù)清明節(jié)的祭掃群眾流動(dòng)特點(diǎn)，提前做好通往陵園、公墓、殯儀館的道路勘察、標(biāo)志設(shè)置、道路維修、障礙清除等工作，保障道路暢通。要及時(shí)增開前往祭掃地區(qū)的專線公交車，對(duì)人流集中的線路調(diào)整班次密度，增設(shè)加班車輛。要實(shí)時(shí)發(fā)布便民出行信息，保證祭掃群眾乘車需求。

環(huán)保部門要強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治改進(jìn)殯葬服務(wù)管理，推廣環(huán)保殯葬新技術(shù)，支持推行節(jié)地生態(tài)安葬。

衛(wèi)計(jì)部門要在植物園、榆樹溝等重點(diǎn)祭掃場(chǎng)所配備醫(yī)療救護(hù)車輛，做好祭掃活動(dòng)中突發(fā)病人以及突發(fā)事件致傷人員的救治工作。

城管部門要對(duì)公墓、陵園附近違法占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處和清理，依法制止沿街燒紙、拋撒紙錢等不文明殯葬祭行為。

林業(yè)部門要組織森林和草原防火指揮機(jī)構(gòu)開展森林、草原防火安全檢查，加大巡查密度，及時(shí)發(fā)布森林、草原火險(xiǎn)和火災(zāi)信息，嚴(yán)格管理野外用火，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)撲救。

市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，集中清理打擊非法生產(chǎn)銷售違法違規(guī)和封建迷信祭祀用品的行為。

四、 工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障工作機(jī)制。要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的清明節(jié)群眾祭掃保障機(jī)制，確保部門聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、形成合力。要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)和檢查，督促其切實(shí)履行安全管理和服務(wù)保障職責(zé)。對(duì)因工作不力，引發(fā)安全責(zé)任事故，造成人員傷亡和群眾財(cái)產(chǎn)損失的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）多措并舉，營(yíng)造良好輿論氛圍。清明節(jié)是社會(huì)各界集中關(guān)注殯葬行業(yè)的重點(diǎn)時(shí)期，也是開展清明文化和殯葬改革宣傳的有利時(shí)機(jī)。要認(rèn)真策劃宣傳方案，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的殯葬改革和安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，著力加強(qiáng)與公眾、媒體的對(duì)話交流和良性互動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)問題與群眾訴求，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

要以弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬和綠色殯葬理念為主旋律，積極宣傳殯葬法規(guī)政策和惠民殯葬舉措，努力引導(dǎo)群眾自覺參與文明低碳祭掃。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒介的作用，有效增強(qiáng)殯葬宣傳活動(dòng)的影響力和覆蓋面，突出“綠色生態(tài)、文明節(jié)儉、為民惠民、安全祥和”等內(nèi)容，大力傳播殯葬行業(yè)正能量，積極配合新聞媒體，宣傳文明祭祀的新方式、新風(fēng)尚，殯葬服務(wù)的新內(nèi)容、新舉措，殯葬改革的新政策、新要求和低碳、環(huán)保、生態(tài)、節(jié)地等現(xiàn)代殯葬的新理念，樹立殯葬為民服務(wù)品牌意識(shí)，使清明節(jié)活動(dòng)成為殯葬行業(yè)展示為民服務(wù)形象的舞臺(tái)。要積極推廣“鮮花祭奠”“居家祭奠”“網(wǎng)上祭奠”“錯(cuò)峰祭奠”“社區(qū)祭奠”等新形式，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋俗，抵制低俗愚昧的祭祀行為，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、環(huán)保、健康的祭祀方式。

（三）以人為本，提升殯葬服務(wù)水平。各級(jí)民政及殯葬管理部門要堅(jiān)持“以人為本、為民服務(wù)、文明健康、優(yōu)質(zhì)高效”的工作方針，牢固樹立“民政愛民、殯葬為民”的工作理念，持續(xù)深化“殯葬服務(wù)月”活動(dòng)，提升人員素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平，不斷改善服務(wù)條件，全面公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等信息，全面推動(dòng)殯葬改革進(jìn)程，保障群眾知情權(quán)，增強(qiáng)殯葬服務(wù)公開透明度。

各部門、各相關(guān)單位要把清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作作為社會(huì)管理能力的一次集中演練，優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)管理能力，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，樹立廉潔從業(yè)形象，全面維護(hù)節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。

銀川市人民政府辦公廳

2017年3月20日

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